城市地下綜合管廊施工安全隱患事故致因分析

劉磊 褚敘彤 王越 許文

[摘 要]近年來，我國城市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展迅速，已成為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。城市地下綜合管廊不僅可以解決高空蜘蛛網(wǎng)問題，還可以改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)階段，城市地下綜合管廊施工安全事故頻繁，對公眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。本文基于事故致因“2-4”理論模型對城市地下綜合管廊施工安全隱患問題進(jìn)行致因分析，進(jìn)而研究其減少施工安全事故的措施。

[關(guān)鍵詞]事故致因;安全;隱患

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.045

[中圖分類號(hào)]TU990.3;TU714[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）14-00-02

1? ? ?案例回顧

2018年4月6日，河北省石家莊市匯明路城市地下綜合管廊工程第三標(biāo)段在進(jìn)行土方開挖作業(yè)時(shí)，發(fā)生機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。2018年5月12日，石家莊市裕華區(qū)塔北路綜合管廊工程在龍門吊運(yùn)渣土運(yùn)行期間發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡。這兩起事故的施工單位是石家莊嘉盛管廊工程有限公司，給公司造成惡劣影響，生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。

2? ? ?安全隱患分類和事故致因

海因里希法則多用于組織企業(yè)的安全管理，即重大事故背后至少有29小事故以及百件潛在隱患。因此，明確安全隱患形成，制定遏制措施成為企業(yè)工作的重中之重。基于此，本文從安全隱患分類以及發(fā)生安全事故的事故致因原因兩方面對施工安全隱患進(jìn)行綜合分析，并對此提出建設(shè)性的遏制措施。

2.1? ?安全隱患分類

2.1.1? ?管理失誤

管理失誤主要指企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對安全責(zé)任同理心不強(qiáng)烈;作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，規(guī)程不夠健全;沒有對現(xiàn)場進(jìn)行檢查與指導(dǎo);對隱患調(diào)查很少，防范措施不到位，甚至尚未實(shí)施;主管部門或政府部門監(jiān)察力度不夠。

2.1.2? ?物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)主要由于設(shè)備不良所引起。不安全的物的狀態(tài)是指一種不安全的物體狀況或可能導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生的物質(zhì)狀況，主要包括設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，零部件磨損和老化;工作環(huán)境存在缺陷;物質(zhì)堆放或整理不當(dāng);外部存在危險(xiǎn)物品或有害物質(zhì);安全防護(hù)措施失去效用;作業(yè)方法不安全。

2.1.3? ?人的不安全行為

人的不安全行為指由于人的不安全行為引發(fā)的事故。所謂人的不安全行為，指違反安全規(guī)則和安全操作原則的行為，該行為可能會(huì)導(dǎo)致施工安全事故發(fā)生，如忽視和違反安全規(guī)定、疲勞、身體缺陷等。

2.1.4? ?環(huán)境的不安全條件

環(huán)境的不安全條件主要由不良環(huán)境導(dǎo)致。例如：工作環(huán)境照明、噪聲、通風(fēng)等條件不良等。

2.2? ?安全事故致因

2.2.1? ?直接原因定位

安全事故的直接原因主要指人的不安全行為、物體的不安全狀況以及環(huán)境的不安全狀況。其中，人、物、環(huán)境因素構(gòu)成了建設(shè)和施工生產(chǎn)中最危險(xiǎn)的因素。2018年4月6日，中鐵十八局第四分公司施工的石家莊匯明路地下綜合管廊項(xiàng)目第三標(biāo)段在進(jìn)行土方開挖作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起違反安全管理規(guī)定，違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，誘發(fā)這起事故的直接原因是“人的不安全行為”，如圖1，這就是事故的直接原因。

2.2.2? ?間接原因定位

“違反安全管理規(guī)定”“違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域”這兩個(gè)不安全動(dòng)作可能導(dǎo)致工程發(fā)生安全事故，相關(guān)人員不了解安全管理相關(guān)規(guī)定也是事故發(fā)生原因。操作人員不了解違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域可能導(dǎo)致的后果，或者根本沒有安全管理的意識(shí)，覺得違章一次不會(huì)導(dǎo)致安全事故，結(jié)果付出了生命代價(jià)。這其實(shí)反映了安全管理知識(shí)欠缺，在施工人員意識(shí)中，沒有對后果進(jìn)行正確認(rèn)知。實(shí)質(zhì)上，這是日常習(xí)慣性的多次違章所形成的無所謂心理。正如海因里希法則所示，很多大型安全事故發(fā)生之后，追根溯源都能發(fā)現(xiàn)很多次影響程度不高的相關(guān)違章操作，如圖1所示，本次安全事故發(fā)生的間接原因就是“人的習(xí)慣性行為”。

2.2.3? ?根本原因定位

根據(jù)上文分析，發(fā)生施工安全事故的間接原因是安全管理的相關(guān)規(guī)定有問題，追根溯源，安全管理規(guī)定存在問題的根本原因則是缺乏相關(guān)安全管理細(xì)則學(xué)習(xí)，規(guī)章制定不夠全面，無法滿足施工單位的具體條件，或是監(jiān)管措施不達(dá)標(biāo)等相關(guān)問題。出現(xiàn)該安全事故的根本原因，是組織監(jiān)管力度弱化，組織行為不當(dāng)?shù)葐栴}。

2.2.4? ?根源原因定位

發(fā)生施工安全事故的根本原因是不完善的安全管理體系。究其根本，不完善的安全管理體系存在的根本原因是工作人員的安全意識(shí)不到位，安全問題還一直處于紙上談兵階段。只有提高認(rèn)識(shí)，才能準(zhǔn)確彌補(bǔ)組織管理人員缺乏安全管理意識(shí)的不足。在石家莊兩起城市地下綜合管廊安全事故中，正是因?yàn)榘踩庾R(shí)不到位，才導(dǎo)致如此大的損失。因此，提高施工安全建設(shè)最好的方法是增加施工人員對安全的了解，為團(tuán)隊(duì)安全產(chǎn)出提供保障。

3? ? ?遏制安全隱患的具體措施

3.1? ?針對一次性行為與物態(tài)

3.1.1? ?一次性行為

施工人員和管理人員作為管廊施工安全管理的主體，對項(xiàng)目順利完成起著至關(guān)重要的作用。首先，對所有新入職員工以及老員工定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí);安排一定比例的員工學(xué)習(xí)急救措施，方便第一時(shí)間進(jìn)行急救。其次，加強(qiáng)天氣等情報(bào)搜集工作，惡劣天氣應(yīng)進(jìn)行相關(guān)部署，使施工順利進(jìn)行。最后，提高安全管理人員的管理水平，增強(qiáng)施工領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

3.1.2? ?一次性物態(tài)

施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查。在不安全的季節(jié)，要特別注意施工項(xiàng)目的安全性。首先，為保障不安全季節(jié)施工安全進(jìn)行，施工單位應(yīng)成立專項(xiàng)小組，針對不安全時(shí)節(jié)制訂專項(xiàng)計(jì)劃，從而保證施工效率，保證節(jié)點(diǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)，保證施工期的施工質(zhì)量和數(shù)量。其次，做好現(xiàn)場相關(guān)工作，例如，做好排水相關(guān)工作，合理疏導(dǎo)雨水去向，設(shè)置一定的坡度以方便雨水能夠順利排出。此外，還應(yīng)該保證臨時(shí)性工程材料存儲(chǔ)處干燥，以免材料被損害，影響正常使用。再次，正確用電，大型盾構(gòu)機(jī)、晚間施工離不開電力支持，漏電會(huì)對施工人員的安全造成不同程度的損傷，電力出現(xiàn)問題一定要及時(shí)上報(bào)。最后，加強(qiáng)物料管理，避免其松散坍塌，設(shè)置合理高度，以免重物墜落造成坍塌事故。

3.2? ?針對習(xí)慣性行為

每一次大型事故發(fā)生，其實(shí)都早已發(fā)生多次類似的小型事故，對此應(yīng)制定有針對性的訓(xùn)練手段和措施，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，防止事故發(fā)生。首先，施工單位應(yīng)對職工進(jìn)行不定期施工安全教育，采取考試通過制，提高安全意識(shí)，杜絕傷亡事故。其次，對辦公室、宿舍、食堂等施工現(xiàn)場暫設(shè)工程進(jìn)行定期檢查維修，做到不滲不漏，防止地基下沉以及房屋坍塌等事故。再次，定期安排員工學(xué)習(xí)機(jī)械規(guī)范化操作，避免出現(xiàn)因機(jī)械使用問題造成的安全事故。最后，采取扣分制度，制定安全隱患行為記錄，記錄監(jiān)控或者檢查人員遇到的可能導(dǎo)致安全事故的隱患行為，進(jìn)行扣分并通報(bào)批評。

3.3? ?針對運(yùn)行行為

安全管理體系缺失主要體現(xiàn)在安全管理體系的不規(guī)范上，可能是安全培訓(xùn)不到位、規(guī)章設(shè)置不詳盡以及考核機(jī)制不健全。施工單位應(yīng)該明確這些規(guī)范化的作業(yè)流程，指定成冊。管理體系建設(shè)不完善，運(yùn)行行為出現(xiàn)問題等是安全事故發(fā)生的根本原因，解決此類問題的方法就是加強(qiáng)安全管理體系相關(guān)建設(shè)，改善運(yùn)行行為。

3.4? ?針對指導(dǎo)行為

施工安全重于泰山，工程建設(shè)的初衷是為人們服務(wù)，若因?yàn)楦黝愋袨閷?dǎo)致安全事故發(fā)生，將成為人類生命安全的催命符，出現(xiàn)背離初衷、得不償失的問題。只有把安全管理建設(shè)放在首位，公司才會(huì)形成良好的安全氛圍。物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)也對物質(zhì)做出反應(yīng)，從而完善安全責(zé)任管理體系。城市地下綜合管廊大部分時(shí)間都處于地下施工狀態(tài)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜、危險(xiǎn)的施工作業(yè)。因此，為保證建設(shè)項(xiàng)目的安全，施工單位有必要提高管理和運(yùn)營人的安全意識(shí)，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工過程的安全管理。

4? ? ?結(jié) 語

本文結(jié)合石家莊管廊施工過程中發(fā)生的安全事故案例，分析了施工安全問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)解決方案，為施工安全提供理論指導(dǎo)，從而預(yù)防安全問題發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，提高人民的生活質(zhì)量。

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