城市社區公共人力資源管理問題研究

韓世蘭

摘 要 目前，一些城市社區公共人力資源管理不當的問題較為突出，加強人力資源管理成為改進城市社區管理的重要內容。本文針對城市社區公共人力資源管理，首先分析了公共人力資源管理存在的問題及其原因，并就完善城市社區公共人力資源管理進行了系統的論述分析。

關鍵詞 城市社區 人力資源 管理改進

一、引言

社區是我國城市管理的重要組件，也是城市建設發展的基礎，關系到黨的執政根基穩固。而在社區管理中，公共人力資源管理又有著非常重要的地位，提高公共人力資源管理水平對于促進社區管理成效具有極其重要的意義。然而由于城市社區公共人力資源管理涉及人員的選、用、育、留等多個方面，因而是一項系統性專業性非常強的工作。一些地方由于管理理念陳舊、管理方式不當，因而在城市社區公共人力資源管理方面出現了不少的問題。因此，加強城市社區公共人力資源管理，提高人力資源管理的規范化、制度化水平，已經成為社區管理的重要內容，這對城市社區的健康發展也是極其重要的。

二、城市社區公共人力資源管理存在的問題分析

第一，存在專業人才缺失的問題。當前城市社區工作人員在組成上普遍存在專業學歷不夠高、年齡結構偏大等問題；特別是由于受到社區崗位數量、人員工資待遇、工作任務等多方面的限制，對具有專業的社區管理能力以及社區服務能力的人才缺乏吸引力。因此，人才缺失是當前城市社區公共人力資源管理面臨的首要問題。

第二，社區工作人員處理事務的能力相對較弱。社區管理和社區服務其實是一項專業性非常強的工作，尤其是居家養老、社會調解、社區矯正、黨建管理等工作，對社區工作人員的綜合素質能力水平要求較高。但由于不少社區工作人員沒有經過專業培訓，因而整體素質能力水平有待提升。

第三，社區工作人員的工作積極性有待提升。相關調查研究表明，由于績效薪酬和發展前景等多方面因素的影響，再加上城市社區的工作量相對較大，工作內容較為煩瑣，因此出現了城市社區工作人員工作缺乏積極性、熱情不高等一系列問題。

深入分析城市社區工作人員管理存在的問題，其原因主要有以下幾方面。

第一，人才待遇和工作條件不具備競爭優勢。在城市社區公共人力資源管理中，出現社區工作人員工作積極性不高、工作熱情不夠以致人才缺失等一系列問題。出現這一問題最主要的原因，是當前城市社區工作人員的待遇水平不夠高，工作環境相對較差。這些條件難以對社區工作人員形成有效的吸引力。

第二，對城市社區工作人員的專業技能培訓不夠完善。影響城市社區工作人員服務質量和服務效率不高的眾多因素中，缺乏專業技能培訓也是非常重要的一個原因，尤其是培訓體系不夠健全，培訓形式過于單一等，造成城市社區工作人員的整體技能水平得不到快速提高。

第三，城市社區工作人員的考核激勵體系不夠完善。當前城市社區公共人力資源管理中出現問題也與績效考核不當有著直接的關系，尤其是績效考核流于形式，績效結果運用不夠充分等。難以通過績效考核充分調動城市社區工作人員的積極性。

三、城市社區公共人力資源管理改進研究

第一，均衡各類公共資源配置，適當提高社區工作人員的薪酬待遇。對于社區工作來說，涉及的公共資源領域非常多。在城市社區的建設管理方面，提高公共人力資源管理水平，應該強化各項基礎工作，尤其是適當地增加公共資源配置。同時，還應該改進完善薪酬待遇體系，對社區工作人員建立完善的基本工資制度與績效工資保障制度；完善城市社區工作人員的養老、醫療、事業等各項社會保障制度。為城市社區工作人員全身心投入社區管理服務減少后顧之憂。

第二，充分發揮市場調節作用，積極引入各類社會力量。在城市社區公共人力資源管理方面，為了更有效地提升社區服務質量，改進城市社區群眾生活水平，還應該充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極主動地支持各種市場主體和各類社會組織通過市場化的方式，提供各類社區公共服務；吸引社會力量注入城市社區的管理服務。這不僅可以有效解決城市社區公共人力資源管理問題，對整個社區的建設管理也具有非常重要的意義。

第三，加強對城市社區工作人員的專業技能培訓。在城市社區公共人力資源管理過程中，還應該重視強化對社區工作人員的專業培訓，促進提高其綜合管理能力和服務水平。在培訓方面，一方面，應該結合城市社區開展社會工作的專業需要，強化社會工作職業素養培訓；確保社區工作人員能夠更好地與群眾溝通，了解群眾訴求，幫助群眾解決醫療、教育、生活等方方面面的實際問題。另一方面，應該突出職業道德教育，通過職業道德教育，更好地培養社區工作人員的奉獻精神。

第四，強化對城市社區工作人員的績效考核。進一步提升城市社區公共人力資源管理水平，應該重視強化對社區工作人員的績效考核管理。重點是在工作表現、工作時間、工作效率等多方面綜合性地選擇績效考核指標，對城市社區工作人員的具體工作情況進行全面的評價分析。將社區工作人員的績效考核結果與薪酬福利待遇、職務調整等充分結合起來，強化績效考核的導向作用，充分調動城市社區工作人員的工作積極性。

四、結語

在城市社區公共人力資源管理過程中，應該積極轉變管理理念。在人力資源的引進、培訓、激勵、考核等多個方面采取有效措施，努力營造良好的環境；有效解決當前公共人力資源管理中存在的問題，進而提高城市社區服務效率，加快城市社區建設管理水平的不斷提高。

（作者單位為東營市東營區辛店街道辦事處）

參考文獻

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