淺談遠離城市獨立礦區國企退休人員社會化管理如何推進

張涵

【摘要】實行社會化管理服務是進一步加強企業退休人員退休生活和提高生活質量的重要保障;是完善社會保障體系建立成本合理分擔機制的重要內容;是深化國企改革，剝離企業“辦社會”職能，解決歷史遺留問題，提升國有企業公平參與市場競爭力的重要舉措。遠離城市的獨立礦區，由于其地理位置的特殊性，在推進國企退休人員社會化管理時需充分利用好相應職權及資源，配備充足工作力量，通過多種途徑最大限度地發揮好推進作用。

【關鍵詞】離退休人員 社會化管理 獨立礦區 ?推進

社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員納入街道和社區進行管理和服務。實行社會化管理服務是進一步加強企業退休人員退休生活和提高生活質量的重要保障;是完善社會保障體系建立成本合理分擔機制的重要內容;是深化國企改革，剝離企業“辦社會”職能，解決歷史遺留問題，提升國有企業公平參與市場競爭力的重要舉措。《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見（征求意見稿）》提出，2018年在全國全面推進國有企業退休人員社會化管理工作，2020年年底前將尚未完成實行社會化管理的國有企業退休人員移交街道和社區實行管理。在這個推進過程中要充分利用好相應職權及資源，配備充足工作力量，通過多種途徑最大限度地發揮好推進作用。

1充分利用企業離退休部門的職權和資源在推進離退休人員社會化管理工作中的優勢

企業離退休管理部門負責著企業離退休人員退休養老保險統籌外費用的發放;補充醫療保險、醫療互助幫困等相關待遇的材料收集和費用發放;企業退休人員的生存流動狀態和養老金領取資格認證;死亡離退休人員家屬傷葬費補助金和遺屬津貼的審核和發放;離退休黨員黨費的收繳以及黨員活動的開展;離退休員工的資料登記，整理以及離退休文化體育健身活動的開展;企業文件精神的傳達。基于此，企業離退休管理部門在推進企業離退休人員社會化管理中具有進行管理、服務和協作各部分的優勢。

1.1充分利用離退休部門的管理優勢

遠離市的獨立礦區的第一大批離退休人員籍貫來自全國各地，獨生子女政策導致第二大批離退休人員只有一到兩個子女。退休后部分人員繼續在礦區生活，部分回祖籍地，部分投靠自己生活。由于技術的更新和礦石的不可再生性，根據數據顯示，現在大部分獨立礦區國企的離退休人數大于在職人數。于是出現退休人數多，居住分散，流動性大的特點。離退休人員文化水平也參差不齊，既存在思想先進的，也存在思想守舊的。既存在對政策接受度高的也存在對政策接受度低的。對礦區感情濃厚也是遠離成立獨立礦區國企的一大顯著特點，離退休工作人員在參加工作后就積極相應國家號召，扎根礦山，退休后政策的變化讓完全與企業切斷，情感上無法接受。這些也為離退休部門工作人員推進離退休人員社會化管理提供了平臺。離退休部門在長期管理離退休人員原則上是采取分區分片，讓思想先進進步的離退休人員管理其他離退休人員的模式，居住集中的礦區，采取以地理位置來劃分片區，選擇有先鋒模范帶頭作用，溝通能力強的離退休人員做片長，分散區域離退休部分直接管理，片長定期與離退休部分做工作匯報，做到掌握離退休員工的基本情況，這樣在推進離退休人員社會管理的工作中可以有所側重，有針對性，根據不同層次離退休人員的情況采用不同的宣傳辦法，并根據現代國家基本國情，企業現在的基本現狀，以及離退休人員自身的實際情況來看問題，做工作，讓離退休人員社會化工作可以以最愉快的方式展開。

1.2充分調動離退休部門的服務屬性

離退休管理部門作為企業的后勤部門，職責上就是為離退休人員服務的。離退休人員是黨和國家的寶貴財富，是礦山事業發展的奠基人、建設者和開拓者，他們用汗水和智慧推動了社會的進步。現在他們離開歷史舞臺，但是他們的心仍然在礦山，情系礦山。離退休部門要好好利用好這個寶大的財富和資源，在宣傳離退休人員社會化管理上可以帶領他們參觀新街道、新社區，消除離退休人員的思想顧慮。通過微信群消息，日常企業報紙，會議宣傳的方式讓離退休人員明白退休人員社會化是國企改革的重要前提和重要基礎，是國家供給側改革的重要舉措，是解決人民日益增長的對發展不平衡不充分美好生活向往的重大民生工程。讓離退休人員保持主人翁情懷，為新時代國企自負盈虧情況下，國企公平參與市場競爭，集中精力于主業。提高核心競爭力添磚加瓦。離退休部門在宣傳同時了解離退休人員想法，可以提供場所讓離退休人員盡情發表民意，離退休部門及時收集反饋并做出相應舉措。

1.3充分利用離退休部分協作能力

離退休部門的工作內容之一就是對企業的文件、政策、精神向離退休人員做上傳下達。在協作工作上具備原始基礎。離退休人員社會化管理需要諸多部門的共同協調，離退休管理中心就需要做好這個中轉站的工作。在社會保障管理服務、人事檔案管理、黨員組織關系的轉移、社區管理服務相關工作的有效斜街都需要離退休部門制定工作方案和具體實施辦法，在工作對接中離退休管理部門要發揮好自身優勢，確保街道和社區接得住、接的穩、接得好，努力提高國有企業離退休人員移交后的歸屬感和幸福感。

2充足離退休人員社會管理推進工作的工作力量

2.1對進行離退休人員社會化推進工作的工作人員進行培訓

離退休人員認知度和接受度的參差不齊就需要宣傳工作人員必須有所側重，有的放矢，除了離退休部門選擇的片長，可以適時再增加宣傳人員，并在財政上跟上，把離退休部門用于離退休人員社會化管理的宣傳上的經費增加。

2.2增加企業信訪辦的工作力量

國企承擔著離退休人員社會化管理工作中維穩的主體責任。如何處理離退休人員社會化管理推進工作中的矛盾和糾紛，企業必須以積極正面的態度，及時了解離退休人員的思想狀態，將不穩定因素遏制在萌芽階段，切實保證不爆發群體事件。這就需要增加企業信訪辦的工作力量，有效責任到人的管理。

3結束語

離退休人員社會化管理已是大勢所趨，遠離城市的獨立礦區在其地理位置和模式上有其特殊性，需要各部門工作更多針對性，妥善處理好礦區離退休人員身份變化后的心理變化。讓遠離城市獨立礦區離退休人員社會化管理工作平穩、有序、有效的推進。

參考文獻：

[1]張瑞宏.企業離退休人員社會化管理服務淺談[J].鴨綠江（下半月版），2015（11）.

[2]李毅.淺談國有企業退休人員社會化管理服務工作[J].電力與能源，2016（3）.