高校社團監察體系建設的思考與研究

摘 要：高校社團是豐富學生校園文化生活的重要組織形式，學生自主性是高校社團的基本屬性，積極的高校社團氛圍對促進大學生特長發展、知識結構更新、思想進步都起著重要的作用。然而，官僚化、腐敗化等不作為、亂作為以及社團低效率運轉的現象在高校社團中仍有存在，嚴重阻礙了高校社團的發展。因此，高校社團監察體系的建設顯得尤為重要。本文旨在提出一些關于能夠有效促進高校社團健康發展的監察體系的思考。

關鍵詞：高校社團;監察體系;健康發展

高校社團是校園文化建設的先鋒隊，是學生參加社會實踐鍛煉、綜合素質提升的重要依托平臺。學生社團的建立是基于共同的生活理念、興趣愛好、學術追求或者是其他方面的追求，因為追求一致方才相聚一堂，這也是學生社團建立的初衷。然而，隨著經濟社會的不斷發展、誘惑的不斷侵蝕，出現個別社團干部為謀取一己私利，違背社團規章制度，打破社團建設共識，在社團內搞官僚主義、腐敗文化、形式主義，對社團健康發展造成了威脅。因此，在高校社團設立監察部門，讓學生學會自我監督與自我管理，還高校社團風清氣正的良好發展環境顯得尤為重要。

一、高校社團發展的現狀

高校學生社團對提升學生思想道德水平、完善學生知識結構、訓練技能特長、培養社會實踐能力、促進身心健康發展都有著潛移默化的作用，在高校素質教育中發揮著獨特的、不可替代的作用。然而當前的高校社團發展狀況千差萬別，有自身建設完善、規模大、發展空間好的青春社團，也有發展空間日益萎縮、缺乏吸引力、號召力的夕陽社團;各學生社團的管理力度差異也是較大，有建立科學有序的社團管理機制的社團，也有無章可循、經營狀況混亂的社團;社團發展的物質條件良莠不齊，有專業背景知識支持、項目經費資助、活動質量有所保障的社團，也有財力不足、活動場地有限、活動設備奇缺的社團;社團活動層次高低不齊，有明確指導、嚴謹策劃、高質量、有層次的社團活動，也有缺乏指導、缺乏整體策劃、低水平的社團活動;基于以上社團發展現狀，通過建設有效的監察體系加強社團的管理，來提高社團發展質量與服務質量是十分必要的。

以淮陰師范學院思想政治類、創新創業類、志愿公益類、文化體育類、自律互助類、學術科技類等156個學生社團為調研基礎，通過調查研究發現，淮陰師范學院的社團自主管理主要有以下兩種方式：第一類是成立二級學院的社團聯合會來統一管理學院的社團，社團聯合會歸學院團委統一管理，并聽從校社團聯合會的工作安排;另一類是歸口至二級學院的學生會，在學生會中專門設立社團管理中心，由學生會統一管理。根據實際調研分析發現，以上兩種高校社團管理方式對社團發展的影響差異不大，社團發展的層次主要取決于社團管理部門是否具備一套有效、完整、嚴格、公平、公正的監察體系。

二、社團聯合會的職能部門

管理高校社團的社團聯合會是學生自我管理的組織部門，一般設置行政部、管理部、監察部和服務部，在社團日常工作中社團聯合會享有監察權、管理權、建議權和處分權，監督社團的活動開展情況以及活動質量。社團聯合會以“公開、公平、公正”為辦事原則，組織與協調學院各社團活動的開展以及評比評審工作，并督促各社團在活動結束后及時完成活動的總結報道工作，做好各個社團之間的整體交流工作。

社團聯合會設立一名會長，若下設在學生會中一般由一名學生會副主席兼任，統籌協調社團聯合會的整體工作;設立2-3名副會長，分別負責社團活動的策劃審核與活動的開展監察工作;行政部部長負責收集整理各社團提交的工作計劃、工作總結、星級社團評定的材料;管理部負責整理社團聯合的公共財產、公共使用物資;監察部負責各社團活動開展過程與活動總結的監察工作;服務部負責做好社團工作的后勤服務工作。各職能部門設置一名部長，負責部門日常事務的整體運行與統籌工作;一名副部長，管理社團活動細節審查和社團相關文件的整理和規劃。各職能部門設置干事若干名，由部長布置安排日常的工作任務。對社團的監察工作需到活動現場審核活動開展情況是否與活動策劃方案相符，并對開展情況按照考核表格進行打分評定，收集活動資料，整理日常活動開展的相關文件。

社團聯合會的主要監察工作如下：負責社團活動提交的前期初步審核和活動期間的活動監察以及活動之后的相關事項審核打分;負責參與收集、總結各社團活動情況，從中發現問題，并提出意見;監督與督促社團活動的開展，若某社團在規定時間內未舉辦活動，可以督促該社團舉辦活動并采取相應懲罰措施;定期舉行優秀社團、優秀社團活動、優秀社團干部評比;定期展開社團例會，交流各社團工作經驗;監察人員應對每次社團活動進行全程參與，并在活動結束后對本次活動作出評價，并進行備案。監察全院社團的活動是否遵守學院相關規章制度要求，引導社團朝著規范化方向發展，總領學院社團事務和各項工作。

三、社團聯合會具體監察職能

社團聯合會的監察工作流程主要分為活動前期監察、活動過程監察、活動后期監察，需做到處處有監察、步步察到位、監察起實效。

在活動前期，承辦活動的社團自行填寫《淮陰師范學院社團活動申請表》，將申請表和詳細的活動策劃案發送給學院社團聯合會行政部進行初步審核和備案;初審通過后，將紙質文件交團委老師處進行進一步審核（活動方案中詳細標注活動時間、地點、經費及相關注意事項）;待團委老師審核通過后方可進行下一步。

在活動開展過程中，學院社團聯合會隨機抽調一名部長、一到兩名干事開展活動現場的監察工作，并攜帶《學生社團活動評分表》對活動過程進行打分，依據淮陰師范學院化學化工學院社團活動的評分細則，秉持公平公正的原則工作，在活動結束后及時將表格上交至社團聯合會監察部統一收集進行管理評定。

在活動后，對活動結束后的場地清理工作、新聞宣傳時效與宣傳層次、活動完結情況、活動反饋調查納入《學生社團活動評分表》的考核中;學院社團聯合會會長對最后總體活動進行核算和總結并整理存檔至社團活動檔案材料中。同時，社團聯合會對每一次的活動進行評級，依據《學生社團活動評分表》的分值從一星至五星，給每次活動確定具體星級。

四、高校社團考核機制

高校社團的監察工作對社團活動與活動質量起到一定的監督作用，同時，有效的考核機制也能夠提高社團層次與社團活動質量，淮陰師范學院化學化工學院社團聯合會根據學院社團實際情況制定了如下的社團考核制度，具體的考核要求如下：

各社團每學期召開四次社團委員會會議，討論制定學期工作計劃與上一學期工作總結，統籌安排社團的整體工作;各社團每學期召開不少于兩次社團成員大會，修訂與通過社團學期工作計劃與總結，并布置本學期的具體工作;各社團每學期開著不少于兩次、不多于6次的社團特色活動，豐富社團成員的業余生活，增長社團成員開闊視野;各社團按照要求填寫《社團工作手冊》，做好學期工作總結，查找工作中的不足與好的經驗，制定進一步工作計劃;社團干部每學期至少參加一次院級及以上的學生干部培訓;各社團的線上交流群應正確引導社團成員進行與社團有關的話題交流，避免出現與社團無關的話題;每學年由學院社團聯合會牽頭進行一次社團滿意度調查，根據社團成員對社團的滿意度進行評分;每月由學院社團聯合會牽頭評比一次當月“最佳社團活動”，并且在每一個月末結束時發布《X月社團工作情況簡報》，將每一個社團在當月的活動數量、活動情況、活動質量進行統一匯報整理，發布在學生會群中，對于超過兩個月在社團簡報中沒有出現活動的社團或活動質量較差的社團，由社團部部長約見該社團負責人進行提醒，提醒后情況仍沒有改善的社團名單將上報至團委老師處;定期召開學院社團工作匯報，對該段時間的社團活動情況進行交流討論，由社聯部部長進行工作匯報，各社團負責人聽取匯報并提出相關意見;社團工作匯報嚴格考勤，多次無正當理由不到的社團負責人更換人選處理;各社團換屆需在學院團委的指導下，召開社團換屆大會，選舉結果經社團指導老師及學院團委的審核后，由學院匯總統一報送校社聯。

五、結語

高校社團是學生組織中自主性最強的獨立存在形式，為了讓高校社團在高校素質教育中發揮著更加獨特的、不可替代的作用，高校社團監察體系的建設顯得尤為重要，因為高效的監察體系能夠發揮促進高校社團健康發展的積極作用。為此，重視發揮社團聯合會的監察職能，并生成對各個社團及負責人的考核機制不失為一種有效的方式。

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作者簡介：苗瑋（1990.03- ），女，江蘇淮安人，淮陰師范學院化學化工學院，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。