淺析激勵理論在基層政府人事行政中的應用

朱澤宇

[摘 要]人事管理是基層政府的一項重要工作，良好的人事行政工作對提升基層政府管理水平具有十分積極的作用。在大力倡導服務型政府建設的背景下，加強人事行政工作，提高基層政府的向心力和凝聚力，不斷提升政府服務水平，對促進基層政府發展具有至關重要的作用。激勵理論是人事行政管理的重要指導理論，如果能較好地應用到實際管理過程中，將對促進基層政府發展起到十分明顯的推動作用。

[關鍵詞]激勵理論;基層政府;人事行政

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.089

[中圖分類號]D630.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）14-0-02

0? ? ?引 言

基層政府在行政管理過程中發揮著十分積極的作用。人事行政工作作為基層政府管理的關鍵環節，一直是基層政府管理實踐中不容忽視的問題。但從傳統基層政府管理的實際情況來看，受多方面因素的共同影響，基層政府對人事行政工作缺乏足夠的重視，管理模式比較隨意，沒有意識到人事行政對服務型政府建設的重要意義。在這樣的情況下，盡管激勵理論對促進基層政府人事行政工作發展具有十分積極的推動作用，但沒有得到有效應用。基于此，深入分析激勵理論在基層政府人事行政中的應用對策，對提高基層政府的行政管理效能具有十分積極的現實意義。

1? ? ?激勵理論在基層政府人事行政中的重要作用

1.1? ?提升政府凝聚力和向心力

基層政府不管規模大小，都是由不同個體組成的，每個個體在其中發揮自己的作用，共同促進政府健康持續發展，實現預期的管理和服務目標。因此，在此過程中，基層政府的凝聚力和向心力非常重要，只有全體工作人員凝心聚力，共同為服務型政府的建設和發展貢獻力量，才能保證基層政府平穩發展，這也對人事行政管理工作提出了較高要求。人事行政管理工作是提升工作人員凝聚力和向心力的有效途徑，人事行政管理質量的高低，對基層政府的戰略發展具有至關重要的影響。除了運用基本管理手段之外，在實際的人事行政管理實踐中，運用激勵理論，可以有效激發全體工作人員的工作熱情，滿足工作人員的精神需求，進而使工作人員在實際工作過程中更好地發揮自己的實際作用。

1.2? ?最大限度地激發工作人員潛能

在經濟高速發展過程中，工作人員的積極性對提升基層政府的管理水平至關重要。如果基層工作人員熱情高漲，都能積極參與到政府日常活動中，以服務型政府建設和發展為己任，就會逐漸形成一個積極向上的工作氛圍，這對基層政府的長遠發展非常有利。相反，如果基層工作人員缺乏工作積極性，在實際開展工作過程中抱著應付了事的態度，勢必會影響整體的工作效率，尤其是在當前市場經濟條件下，可能會因為一時懶散影響基層政府在人民心中的印象。因此，政府在人事行政管理過程中，應該應用激勵理論，最大限度地激發基層工作人員的潛能，挖掘工作人員的自身潛力，激勵其不斷進步和發展，提高工作的積極性和工作熱情。

1.3? ?實現基層政府管理目標

對于基層政府工作人員來說，每個人都有自己的工作和奮斗目標，且每個人的目標各不相同，且在絕大多數的情況下，工作人員的目標又和個人利益息息相關。對于基層政府來說，發展愿景和管理目標是制定戰略決策的導向，也是建設服務型政府的最終目的。基層政府目標與工作人員的個人目標存在較大的差異性，在這樣的情況下，如果工作人員單純為了完成自己的個人目標而工作，那么整體工作效率就會受到一定影響，工作人員的自身價值得不到最大限度地發揮。在基層政府人事行政管理中應用激勵機制，可以將工作人員的個人目標與基層政府的發展目標相統一，在滿足工作人員個人利益的前提下，將目標統一到基層政府發展戰略的層面，進而促進工作人員更好地完成本職工作，共同實現基層政府的戰略目標和個人目標。

2? ? ?基層政府人事行政應用激勵理論存在的主要問題

2.1? ?人事行政管理觀念落后，不重視激勵理論

在社會經濟形勢快速發展的背景下，基層政府的管理水平得到了較大程度地提升，對于基層政府來說，應該積極提高管理質量，迎合時代發展的大趨勢，只有這樣才能在建設服務型政府的過程中更好地發揮自身實際作用。但是從當前的實際情況來看，許多基層政府的管理觀念還沒有實現與時俱進的目標，依然停留在之前的管理狀態，尤其是人事行政管理。許多基層政府的管理模式是在原有的基礎上形成和發展的，自認為管理模式已經非常完善，市場環境變化和發展并沒有引起基層政府的注意，仍然按照既有方式進行管理，不重視人事行政管理，完善和應用激勵理論更是流于形式，根本發揮不了實際作用。

2.2? ?激勵機制不健全，沒有規范統一的標準

一些基層政府在實際發展過程中，似乎已經意識到了人事行政管理工作的重要性，積極開展人事行政管理工作改革。但受傳統管理模式和管理觀念的影響，一些管理措施仍然停留在表面。此外，在激勵理論的應用方面，沒有形成一個相對健全的模式，激勵形式不合理的現象屢見不鮮。對于基層政府來說，應該將激勵機制與工作人員的薪酬待遇和個人未來職業發展相關聯，為工作人員打開上升空間和渠道，從多個角度和方面進行激勵。但是實際情況是，多數基層政府的獎勵方式較為隨意，沒有一個統一標準，經常會出現激勵手段與工作人員貢獻不匹配的情況，且多數停留在精神激勵之上，大大影響了激勵理論應用的實效性。

2.3? ?激勵形式單一，不能充分發揮激勵理論的作用

在傳統基層政府人事行政管理觀念中，激勵形式基本都是以精神激勵為主，在實際進行工作人員激勵時，薪金是絕大多數基層政府采用的人事行政激勵形式。而隨著時代的不斷進步和發展，人事行政管理觀念和管理形式發生了根本性變化，傳統的激勵形式顯得過于單一，且存在著諸多方面的局限性。對于基層政府工作人員來說，除了關注薪金之外，還要關注未來的發展和上升空間。因此。在當前的情況下，基層政府在人事行政管理實踐中，應該綜合運用多種激勵形式和途徑，滿足不同基層工作人員的現實需要，改變以往單一的激勵形式，促進工作人員與基層政府共同發展，但當前許多基層政府沒有實現這種多元化的激勵形式。

3? ? ?基層政府人事行政應用激勵理論的有效形式

3.1? ?及時更新傳統人事行政管理觀念，重視人才激勵

從當前的實際情況來看，人事行政管理觀念滯后是影響基層政府在發展過程中應用激勵理論的主要原因。因此，對于基層政府來說，在未來的建設和發展過程中，應該積極更新傳統人事行政管理觀念，提高對人事行政管理的重視程度。基層政府管理者應該充分認識到人事行政管理對基層政府發展的重要意義，同時摒棄傳統管理觀念的不良影響，與時俱進，堅持人才導向，積極為服務型政府建設和發展儲備人力資源。注重實際應用激勵理論，通過人才激勵，提高基層工作人員的積極性，激發全體工作人員的潛能，更好地為服務型基層政府建設服務。

3.2? ?建立公平激勵機制，營造良好的內部競爭環境

激勵機制不健全、缺乏公平有序的激勵評價標準，是影響激勵理論在人事行政管理中發揮作用的主要原因。因此，對于基層政府來說，應該積極建立和完善激勵評價機制。同時，基層政府應該根據實際管理情況，對基層工作人員的工作業績做出科學合理的評價，完善相應評價標準。在此過程中，充分聽取基層工作人員的意見和建議，建立合理的激勵制度，增強基層工作人員的認同感。激勵評價體系可以與工作人員的工資、業績等諸多方面掛鉤，同時體現出一定的差異化，盡量做到公平公正，最大限度地發揮激勵理論的實際作用。

3.3? ?根據基層政府發展的實際特點，采取針對性的激勵政策

在基層政府人事行政管理中應用激勵理論時，激勵方式是影響人事行政管理質量的主要因素。傳統的激勵形式一般集中在精神激勵之上，這顯得較為單一，且缺乏多樣性，對工作人員的激勵效果不夠理想，不利于提升人事行政管理的質量。基層政府應該注重工作人員的實際情況，盡量采取多元化的激勵方式，結合工作人員的實際需求，在原有的精神激勵基礎上，采取物質激勵和精神激勵相結合的方式，提高激勵機制的實效性。同時，綜合應用多種方式，讓工作人員通過激勵，感受到一定的成就感和歸屬感，從而更好地投入到之后的基層政府建設工作中。

3.4? ?打造適合工作人員成長和發展的工作環境

在人事行政管理實踐中，基層工作環境對提高工作質量具有十分關鍵的影響。因此，基層政府在優化人事行政管理模式的過程中，應該注重營造基層工作環境。舒適的工作環境可以使工作人員心情愉悅，充分放松身心，減少各方面的壓力，進而全身心地投入到實際工作中，提高工作的整體效率。對于基層政府來說，應該重視工作環境的改造，全方位營造良好的工作氛圍，提高基層工作人員工作的積極性，這本身也是對工作人員的一種激勵。同時，工作人員的個人成長和發展與基層政府建設具有十分緊密的聯系，因此，在實際開展人事行政管理時，應該將工作人員的進步和成長作為主要管理目標。基層政府可以建立完善的培訓教育機制，對于在實際工作過程中業績突出的工作人員，通過交流方式進行專業深造，從而有效提高基層工作人員的實際工作能力。

4? ? ?結 語

在基層政府建設和發展過程中，應該將激勵理論較好地應用到實際人事行政工作過程中，激發基層工作人員的工作積極性，提高工作熱情，使其更好地投入到實際工作中。

主要參考文獻

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