轉變農村貧困地區中小學生“亂補課”現象的策略與路徑

付曉晨 王嘉暉 武家春

摘 要：面對日趨龐大的教育需求，“亂補課”現象越發嚴重。文章擬通過現場采訪、網絡調查等方式，了解貧困地區“有償補課”現狀，并以遼寧省朝陽市朝陽縣北四家子鄉唐杖子村及鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮中心小學為例，探究貧困地區“有償補課”現象的形成原因，針對此現象提出若干改善策略與路徑。

關鍵詞：貧困地區;中小學生;有償補課;策略

一、對“亂補課”現象的現狀分析及采訪調查

（一）“亂補課”現象的現狀分析

教育乃立國之本，優良的國民素質來源于優質的教育，所以國家的良性發展離不開對教育問題的關注。在中國，教育的歷史可以追溯到數千年前，從甲骨文的出現到如今的簡體漢字、從古代的私塾到如今的高等院校、從四書五經到現代科學，教育伴隨著語言、文化、科學、技術的革新，也在不斷進步，向著更加國際化的方向發展。

我國古代思想家、教育家孔子有一句至理名言——“有教無類”，指不管什么人都可以受到教育，強調了教育的公平性。但是如今社會上出現了很多與之相悖的現象，“學校亂收費”、“課上不講課后補”、“學校利用節假日有償補課”等問題層出不窮。

2015年6月29日，教育部印發《關于印發<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定>的通知》（教師〔2015〕5號）。在此之后，關于禁止有償補課的規定各級政府、教育主管部門下發了很多文件，但是亂補課的現象并未得到有效遏制，并且隨著互聯網技術的發展，現在越來越多的老師開始網上補課，使得相關制度的實施難以推進。

（二）當前部分地區存在的“亂補課”現狀

（1）遼寧省朝陽市朝陽縣北四家子鄉唐杖子村小學

遼寧省朝陽市朝陽縣北四家子鄉唐杖子村一共760戶，2846人，2014年被認定為遼寧省貧困村。唐杖子村小學系大連海洋大學外國語學院社會實踐基地，學院每年都會選派優秀學生到村支教。我們通過對參加支教同學的采訪，了解到當地的具體情況：支教同學認為，目前當地因生源、師源、辦學層次等諸多問題而存在有償補課情況，以教育改變命運的目標而言，補課雖是合理的，但收費問題也不容忽視，收費過高有違師德師風。他們認為應通過加強教學評價、提高教師待遇、多與家長溝通、提高教師門檻等渠道改善這一現象。

（2）遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮中心小學

遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮仍然存在約1184戶低保戶、150戶五保戶、15戶精準扶貧戶，對于蔡牛鎮來說，擺脫貧困迫在眉睫。經采訪我們了解到，蔡牛鎮中心小學規模較小，每年級僅四個班，平均每班十余人;教師多為本科學歷，其中老教師學歷相對較低。其次，老師講課內容多、進度快，導致學生理解不充分，只能采用課后補習的方式，由此也助長了不正規補課機構的興起。受訪者透露，她的弟弟所在的補習機構，每門課的補習費用近四百元，課程持續約二十天，內部還有自營小商店。此外，該機構還提供有償接送服務，每名學生收取二百元。在如此高昂的收費標準下，其任課老師并非專業教師，多為在校大學生，小學課程勉強應付，難度高的課程教學效果更是差強人意。為了躲避有關部門的監管，該機構甚至還會要求學生住在老師家里。除此之外，該地區經濟較為落后，導致其整體教育觀念保守，學校不注重傳統文化培養、課外活動少、缺少先進的教學設施。

二、對“亂補課”現象的原因分析

（一）學生對補課的客觀需求

由于應試教育體制的特殊性，學生們之間的競爭關系越發激烈，學生的總體水平日益增長，分數差距逐漸縮小，為了在競爭中贏得一席之地，陷入“不得不補課”的尷尬境遇。許多學生選擇不惜花重金、占用課余時間在校外補習課程，為自己增磚添瓦。同時，經過采訪，我們了解到在農村地區因師資力量缺乏、教學設備落后、老教師學歷普遍較低等問題，教學水平與城市地區相差甚遠，受此影響，學生掌握的知識不夠全面，許多學生選擇課外補課，催生了非正規補課機構的興起。

（二）“有償補課”可觀收入的驅使

現如今，教師這個職業的收入與付出不成正比，教師們為了學生點燈熬油，日日夜夜無私奉獻，在三尺講臺上兢兢業業，付出了自己的體力、精力甚至是青春年華，但卻得不到與之相符的收入，國家最近出臺的提高教師待遇等政策足以印證這一點。教師的正常工資可以支撐日?；ㄤN，但很難改善生活水平，在農村貧困地區更是如此。于是在學生有教學需求的情況下，教師們選擇在假期進行有償補課。通過有償補課，教師們可以用較少的付出得到更高的回報。但面對利益的驅使，也有部分老師違反師德，為了有償補課，在日常的課堂上有意忽略重要的知識點，使得學生不得不補課，有的老師甚至還會向學生推薦補課機構以獲取利益。

（三）家長過于看重成績、急于求成

現在的學生大部分都是獨生子女，家長對于孩子的成績十分重視，在這個優勝劣汰的社會，他們深知好成績和好學校是多么重要，但因忙于工作，沒有時間和精力管理孩子的學習，家長的知識水平也可能滿足不了孩子的認知需求，力不從心，所以家長更愿意將孩子托付給學校教師或補習機構。除此之外，家長作為社會的中堅力量，相較于過去經濟水平普遍較高，愿意花費金錢來換取孩子的優異成績。在家長看來，在假期進行有償補課，不僅可以幫助孩子提高成績，還可以填補家長沒時間照看孩子的空白期。在貧困地區，由于教學條件等客觀因素，家長更為看重孩子的成績，每一位家長都是“望子成龍、望女成鳳”，希望孩子們走出貧困地區，獲得更加優越的生活，所以在貧困地區有償補課現象也屢見不鮮。

（四）“禁止補課”相關規定的不完善

有償補課自從出現以來，便“蓬勃”發展，以水漲船高之勢發展到現如今無法控制的規模，各級政府和教育管理單位也屢次出臺禁止有償補課的規定，但仍無法阻止其長勢。而教育部于2015年出臺的《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，顯然有些為時已晚，以至于有償補課的現象似乎已勢不可擋，盡管一些機構已明知違反規定，在高收入的利誘下，教師們仍選擇進行有償補課。尤其在貧困地區，規定的實施難度大，監督力度小，經采訪了解到，受訪者所在的農村地區存在大規模的私營補課機構，卻無人監督查處、放任自由。

三、關于貧困地區“亂補課”問題的解決措施

（一）整頓教師隊伍

貧困地區缺乏雄厚的師資力量，經采訪，我們了解到貧困地區的年輕教師大多為本科畢業，沒有豐富的教學經驗和教學手段，而經驗豐富的老教師沒有較高學歷，在提升學生學習能力方面起不到太大的指導作用，這就致使貧困地區與城鎮地區的教學質量產生較大差距。為了縮小這種差距，可對貧困地區的教師隊伍進行提高教學能力和職業道德的培訓，定期組織教師到城鎮地區的重點學校學習，也可聘請教育領域專家到貧困地區走訪交流，豐富教師的教學經驗以及教學方法，提升教學質量。除此之外，對貧困地區的教師也要嚴格選拔，杜絕個別老師濫竽充數，從根源整頓教師隊伍。

（二）提高教師待遇

貧困地區主要問題是經濟欠發達，俗話說“窮不能窮教育”，國家在教育上應大力扶持貧困地區，提高教師待遇，吸引更多有知識、有能力的教師來到貧困地區，幫助貧困地區的學生提高學習水平，縮小其與城鎮地區的差距。受訪者根據自身經驗也提出了同樣的意見，她表示，所在的支教地區教師的生活條件并不稱心，反而是不正規補課機構賺取的利益更大。所以提高教師待遇也是一項可行措施，待遇好意味著更優質的教師隊伍，這樣一來教學效果也得到了提升，同時意味著學生們不再需要“額外”的教學資源，對其需求降低。

（三）完善管理制度

近年來出臺的規定起不到約束作用，非正規補課現象越發嚴重，為了有效抑制這種現象的發生，需要對現有的制度、規定等進行細化，帶有針對性的進行管理，比如在教學需求較大的貧困地區，考慮到學生的學習資源有限，加之在學生自愿進行補課的情況下，對于補課現象的管理應采取疏導性的措施，而不是一味禁止?？梢杂蓪W校統一組織補課，這樣一來就對非正規補課機構起到了約束作用。

（四）更新硬件設施

貧困地區教學設備普遍落后，面對越來越豐富的課堂知識，如果不對教學設備進行更新換代，就算老師講得再好，也難以滿足學生的認知需求。正如從受訪者那里了解到的，她家鄉的小學只有一臺顯微鏡，只能大家輪流操作，這樣既得不到預期的教學效果，還影響對學生發散思維的培養，所以更新貧困地區的教學設備也是當務之急。利用豐富的教學設備，如電腦、投影儀等設施，還可組織學生進行遠程學習，利用網絡搭起一座“大山”與名校之間的橋梁。

（五）創新教學方法

在貧困地區師資力量相對匱乏的情況下，我們可以通過創新教學方法來提高教學質量。比如在班級里設置“幫學小組”，鼓勵成績好的同學積極帶動成績稍差的同學，也可以讓高年級同學和低年級同學結對子，“一幫一，一對紅”，有實在解決不了的問題，再去向老師求教。這樣既有助于形成互幫互助、共同進步的班級風貌，還有助于培養學生勤學好問、積極進取的學習勁頭，并且可以提高教學效果、節省教學資源，把問題留在課堂上解決。這樣一來，能在一定程度上有效限制校外非正規補習機構的興起。

（六）家長教育理念需要轉變

如今社會上有些家長覺得把孩子送進各種補習機構就像把孩子送進了升學、考學的“保險箱”，覺得只要去補課就一定能獲得好成績，覺得把孩子送去補課班自己才能有“安全感”。其實并不是每個成績差的孩子都需要補課，也許家長多一分寬容、多一分陪伴、多一分鼓勵，孩子就會多一分安慰、多一分溫暖、多一分自信，有些事情可能就會有完全不同的結果。我們經常說“父母是孩子最好的老師”，要知道讓補課班填滿孩子的每個假期并不是最好的教育方式，所以家長在教育孩子時也需要多加思考、用心對待。

四、結語

通過本次調查研究，我們了解到“亂補課”現象是普遍存在的教育問題，不僅限于城鎮地區，在教育貧乏的貧困地區甚至更嚴重。為了有效轉變農村貧困地區中小學生“亂補課”現象，作為教育管理者，在制定相關管理規定時，應秉承“宜‘疏不宜‘堵”的核心理念，結合當地經濟狀況、教育水平、發展現狀等客觀因素，以及學生學習能力、學習意愿、家長教育理念等主觀因素，因地制宜;作為學校，應當對教師的教學活動、教學方法進行定期評估，以起到積極的監管作用;作為教師，應當創新教學方法、提高教學質量，以減輕學生學習負擔。只有從多個方面共同努力，才能真正改善有償補課現象，還給孩子們一個美好的童年。

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基金項目：文章為2019年大連海洋大學研究生寒假社會實踐項目“農村貧困地區中小學生“亂補課”現象調查研究”的研究成果。

作者簡介：付曉晨（1996.10- ），男，漢族，寧夏銀川人，大連海洋大學碩士在讀，研究方向：英語筆譯。

*通訊作者：武家春（1980.02- ），男，漢族，遼寧大連人，助理研究員，大連海洋大學外國語學院黨總支副書記（主持工作），碩士，研究方向：基層黨建，思政教育。