市政道路工程全過程造價控制策略研究

吳書飛

摘要：近年來，市政工程建設為社會帶來巨大的社會效益和經濟效益，并逐漸成為基礎設施建設的投資重點，國家用于市政工程項目的資金也在逐年遞增。但同時城市道路的建設造價也隨之增加，只有制定行之有效的控制措施，才能科學的控制道路工程的成本，實現資源的合理配置，謀求高性價比，才能夠從根本上提高工程建設的效益。

Abstract： In recent years， municipal engineering construction has brought enormous social and economic benefits to the society， and has gradually become the investment focus of infrastructure construction. The funds used by the state for municipal engineering projects are also increasing year by year. At the same time， the construction cost of urban roads will also increase. Only by formulating effective control measures can we scientifically control the cost of road engineering， realize the rational allocation of resources， and seek cost-effectiveness， so as to fundamentally improve the efficiency of engineering construction.

關鍵詞：市政道路;造價控制;效益

Key words： municipal road;cost control;benefit

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）20-0030-03

0 ?引言

市政建設，是提高人們生活水平和提高城市品位的基礎，同時也是社會主義文明建設的前提條件。市政工程的建設過程不是一朝一夕，它是經過多個基礎建設環節和階段性建設的總和。如何做好市政道路工程的造價控制，需要分階段進行成本控制，只有層層控制，才能實現總工程造價，本文中通過闡述開展工程造價全過程控制的重要意義為前提，根據筆者多年的工作實戰經驗，著重分析了市政道路工程造價全過程控制各階段的主要內容，旨在為同行業相關工作者提供可靠的理論依據。

1 ?開展工程造價全過程控制的重要意義

市政道路工程全過程造價控制，顧名思義，是在市政道路工程的過程中，實行的造價控制，它可以保證工程的質量和安全，同時能夠節省投資額，創造客觀的經濟效益。在市政道路工程中，開展全工程造價，這不僅僅是確保工程能夠保質保量完成，同時開展全工程造價，也是控制工程成本，提高管理水平，提高企業效益的有效手段。開展工程造價控制的過程中，可以從一定程度上提高管理人員的水平，激發管理人員工作的積極性，為建設高質量的工作打下堅實基礎。

2 ?市政道路工程全過程造價影響因素

2.1 政策法規的規定

近些年以來，國家對工程建設的投資費用也有了相應的規定，以法律法規的形式體現，這也正是國家重視城市基礎建設的重要表現形式。市政道路工程屬于城市的基礎建設，在對其進行設計施工時都要遵循相應的法規，要按照要求和程序穩步的進行。在對市政道路工程全過程造價進行控制時，要對各階段性成本進行嚴格的控制，與此同時要依據國家相關法律法規，由于政策的調整可能引起的價格波動，所以要能夠對成本造價進行動態的調整和管理，以不變應萬變。

2.2 實施方案與市場環境

進行市政道路工程的施工過程中，由于外界因素的影響，如遇到自然環境的變化、市場環境的影響、空間環境的變動等，在施工的過程中會與設計方案產生差異，所以這就要針對不同的影響因素，對施工方案進行一定的調整，使其符合實際的施工條件，在方案調整的同時，工程造價也會受到相應的影響，如施工材料造價、人工造價、設備造價、施工工藝造價等。在對道路施工工程進行造價控制時，要結合地域環境、市場環境等進行合理的造價編制，并能夠根據實際施工需要進行動態的調整和完善。

2.3 設計方案估算

在進行道路工程造價的編制中，圖紙的設計是進行造價編制的依據，所以圖紙的設計對整個項目的影響至關重要。在進行工程可行性研究階段，要嚴格的進行考察和分析，科學合理的進行方案的設計，這個過程中要結合實際的地域環境、自然環境等，設計出最優化的方案，節省投資成本，所以設計方案估算對工程造價也有十分重要的影響。

3 ?市政道路工程造價全過程控制各階段的主要內容

3.1 項目決策階段的管理與控制內容

對于建筑項目來說，工程造價的管理與控制能夠直接影響到一個企業的收益，對于建設項目能否順利開展起著關鍵性作用，更能夠對項目建設投資效果做出衡量。其中，項目造價控制與管理的主要內容體現在：要針對項目開展的各項內容做好準備工作;要對項目可行性報告與項目建議書做好編制;對項目收益進行科學性的分析，并要做好編制工作與預算工作。

3.2 工程造價管理與控制在設計階段的主要內容

工程造價管理與控制是建設項目開展前的重點工作，能夠對整個建設項目做出系統性的規劃，使建設中各項工作的開展能夠更加規范、科學。在開展設計工作當中，要始終遵循整體化的設計原則，減少環節遺漏。其主要工作有：設計評價與比較、設計方案的優化、設計概算的編制與審核工作。

3.3 招投標階段的工程造價管理與控制

推行工程招投標機制，以降低造價，使造價得到合理的控制具有非常重要的影響。在這一階段當中，施工項目單位需要注意的內容有：首先，要強化對招標文件工程量清單的編寫，并做好審查工作;其次，在標底標注中，可以采用清單法;最后，要做好建筑項目合同的篩選工作。

3.4 工程實施階段的工程造價管理與控制

由于工程建設周期長，工程的變更、合同的調整、工程的索賠等是非常常見的，在該階段中，要做好上述編制的各項內容，實現資金的充分使用，將其落實到具體工作當中。但是，在具體應用當中，要注意一些問題：要對工程變更與現場簽證做好控制;要嚴格審核工程施工圖預算。深入現場，收集和掌握施工有關資料，做好合同管理工作;要與業主一起開展項目變更后的鑒定、審核、現場簽證等工作。

3.5 建設工程竣工驗收階段的管理與控制內容

在建設工程完成了全部施工工作，在最后的竣工驗收階段也要做好各項管理與控制工作，使建設工程的全過程造價能得到控制。為此，在造價管理中，需要注意的內容：①對竣工后的工程項目內容進行審核，確保各項內容能夠與工程合同中的內容相符合。②對分項工程與項目單價費用程序規范度進行審核。③對一些隱蔽工程驗收記錄進行仔細查看，查看是否有監理工程師的現場簽字，并要對是否與竣工設計圖一致進行審查。④對設計變更是否有項目負責人簽字進行審核，關鍵性項目要有主管部門的審批。⑤對設計變更、現場工程量進行核實與查證，按照竣工圖開展各項審查工作。⑥對符合竣工結算的報告進行編制，確保投資與造價控制管理編制符合要求，對各項工作做好總結與收尾。

4 ?應用案例

4.1 工程概況

本項目位于鄭州新區圃田嘉園周邊，其范圍主要為小區周邊的四條規劃道路：圃田路、唐莊路、河溝王路、后屯巷路和唐莊路跨七里河橋。本項目工程工期為180天，經過對本工程造價控制取得了不錯的成績，提前20天完工，并為工程部節約30余萬元的成本。

4.2 造價控制管理組織機構

對工程進行造價的控制，必須要對各個分項工程進行成本的管理，對各組成成本進行分析和管理，圖1所示是工程造價控制的具體成本管理框架，它是以項目總經濟師為始，在項目部中設立成本管理核算組，并向各個分項施工部分散。

4.3 工程造價控制管理流程

在進行工程造價控制管理的過程中，要對相應的成本費用進行有針對性的分析和管理，具體的費用內容有：材料費、人工費、現場管理費、機械費、維修費、租賃費等等，這些費用對成本控制都有一定的影響。通過對上述費用的控制和管理，將最終的各費用總和上報給項目部。具體的控制管理流程見圖2。

4.4 制定產值計劃

對施工項目制定產值計劃，要能夠根據施工的計劃進度內容，產值計劃制定完成后，有助于編制成本計劃。

4.5 制定成本計劃

對項目成本計劃的制定，要能夠依據建筑工程的實際情況和施工組織體系等來實行，施工成本計劃的制定對成本控制總目標的管理有著重要的影響，所以在制定成本計劃的過程中要能夠嚴格、科學的制定，將計劃逐條的分解，層層細化，只有各分項計劃合理的完成，才能最終制定科學的總成本計劃，實現工程的成本管理。

4.6 人工費控制

4.6.1 管理人員和非生產人員費用控制

對人工費的控制管理上，要組建專業技能較強，綜合素質較高的管理人才隊伍，要對管理人員進行定期的培訓，培訓內容包含專業知識以及管理經驗的知識，要實行管理人才的多元化培養方式，最終提高管理效率。

4.6.2 施工班組工人工資控制

對施工班組人員的薪資進行嚴格的控制，在實際的施工過程中，要推行班組承包責任制，將工程成本落實到各個班組，并將責任落實到個人，提高員工工作態度的同時，也避免了成本的浪費，合理的利用人力資源是控制成本的有效手段。

4.7 材料費控制

4.7.1 材料控制描述圖（見圖3）

4.7.2 材料成本控制過程

在進行成本管理工作時，要重視材料成本管理控制，根據工程材料使用計劃，對工程材料進行有計劃的管理和審查，工程材料的主要內容是機械和相關設備，在對材料進行采購時，要嚴格按照施工圖紙的用料進行采購，嚴禁盲目采購，同時也嚴禁過度采購。對材料進行采購，不能盲目和拉關系，要多對比幾個廠家，采購同等材料的質量較好、價格較優惠的廠家，盡量一次性采購所有的材料，減少采購次數，這樣可以最大限度的控制采購成本，另外合理的掌握采購時間也是降低采購成本的一種方式。對已經采購的材料，出庫入庫都要有嚴格的手續，并控制其消耗量，制定嚴格的材料使用制度和材料領用制度。對材料的采購和領用，要制定相應的計劃表，并要定期的根據計劃內容進行相應的調整和規范，以實現材料的最大化利用價值。建立材料的管理臺賬，出庫單，入庫單，領用單等都要入賬，倉庫中多余的材料，要有特殊的備注，以便后期重復采購。

4.8 機械費控制

4.8.1 機具費用控制圖（見圖4）

4.8.2 機械費成本控制

在對機械費成本控制的過程中，要結合相應的使用計劃，計劃成本與實際成本之間的差異，要找到差異存在的原因，并根據原因提出相應的對策。

①對倉庫機具出庫入庫統計表要進行嚴格的成本控制，表格內容應有：機具規格、數量、使用年限、使用標準、磨損程度、調入時間、退庫時間等。②對機具的租賃費用表進行嚴格的成本控制和審查，其中表格的內容有：型號、數量、租期、租賃價格等。③對使用的相關工具要有相應的表格，并進行嚴格的成本控制和審查。④對機具設備的管理，必須要配以使用計劃，合理的利用機具設備，做到機具的最大化利用，最大限度的避免閑置問題，定期的對其進行維護和保養，降低維修成本，保證其持續的工作。

4.9 現場管理費控制

要根據工程的實際情況，以及相應的圖紙，來編寫施工的方案和相關的進度，以此來提高工作的效率，將成本控制在合理的范圍內。對各個施工程序的順序，要有合理的施工安排計劃，可進行程序之間的交叉施工，也可以實行先后施工計劃，在施工前要做好樣板工作，合理的施工，同時在施工過程中，對于施工進度要能夠很好的把控，保證施工的進度，與此同時要能夠合理利用時間。要實行標準化的管理辦法，嚴格控制現場管理費，對各項成本的管理，要形成體系，成本差異也要包含其中，這樣更容易找出計劃成本和實際成本之間存在的問題，并根據具體問題，提出相應的對策。

5 ?結束語

綜上所述，探討市政道路工程施工項目成本的控制的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經營效益。只要遵循價值原理，科學決策、動態控制、采取嚴格到位而之有效的成本管理對策，合理的控制工程的成本，將市政道路工程全過程的造價控制在可控范圍，為經濟建設做出卓越的貢獻。

參考文獻：

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