大學生科技成果轉化困境與出路

摘 要：在各項鼓勵創新創造政策的積極推動下，高校課外科技創新活動日益豐富，校園中涌現出了大量充滿創意的大學生科技成果。然而，科技成果權利歸屬不清、激勵大學生科技成果轉化制度不完善和大學生科技成果轉化意識薄弱等問題造成了大學生科技成果轉化率低。為了促進大學生科技成果轉化，激發其經濟效益與社會效益，文章提出應當明晰科技成果相關權屬、建立多方位轉化激勵制度、加強高校成果轉化培訓的對策。

關鍵詞：大學生科技成果轉化;權利歸屬;激勵措施

在校大學生是科技創新的新生軍。但相比企業，他們往往由于缺乏知識產權轉化意識或者受制于時間和資金等，難以將其科技成果成功轉化以實現其經濟價值。通過對716名在校大學生進行問卷調查，發現106名同學的創新創造成果申請過專利，但僅有6名同學的專利成果進行轉化，可見大學生科技成果轉化現狀嚴峻。當前學者們對科技成果轉化的研究主要集中于企業或者高校整體，對于在校大學生的科技成果轉化缺乏足夠關注。文章歸納分析了大學生科技成果轉化中遭遇的困境，并提出相應對策以促進大學生科技成果轉化。

一、大學生科技成果轉化存在的問題

（一）大學生科技成果權利歸屬不清

大學生科技成果主要有兩類，少數是由大學生自籌經費，獨立研發的成果，而多數是大學生借助高校的條件而研發的成果。前者成果與高校沒有關聯，申請專利的權利以及轉化的相關權利當然歸于大學生個人。但后者成果的權屬問題存在爭議，即大學生這特殊群體能否也適用職務發明等制度，這類大學生科技成果是否屬于職務科技成果。職務科技成果原則上歸單位所有。然而法律尚未對大學生科技成果權利歸屬予以明確，僅規定了在校大學生參與導師的學校研究課題或安排的任務所研發的科技成果由學校所有。那么除了上述情況，大學生參與學校競賽或自己主持科研項目中產生的科技成果歸誰所有仍不明確。另外，現多數高校雖制定相關的轉化辦法，但沒有規定大學生可以對其研發的科技成果進行轉化，并享有相應的權益。相關規定的空白，使得借助高校條件完成的大學生科技成果權屬始終處于模糊未定的狀態。大學生無法確定科技成果是其“財產”或者其能否從科技成果轉化中受益，這大幅消減大學生將職務科技成果進行轉化的動力和活力。

（二）鼓勵大學生科技成果轉化制度不完善

為維持專利權的存在，專利權人需按規定繳納逐年遞增的專利年費。專利權人繳納年費有困難的，可請求專利費用減緩。即便如此，年年遞增的專利年費對沒有收入來源的大學生而言絕對是個不小的負擔。而如果大學生無法維持專利，導致專利無效，其轉化從何談起。另一方面，《科技進步法》和《促進科技成果轉化法》等法律法規多屬于指導性的規定，主要針對企業、高校和研究機構，而沒有針對個人，尤其是沒有對大學生這特殊群體的具體性規定。對于大學生個人非職務科技成果的轉化，如通過創業自行實施，法律法規未給予足夠的支持，沒有無風險補償、貼息貸款和創業投資支持等相關規定。而企業、高校及研究機構可以獲得優待政策，如減免稅收、專利轉化利潤等，從而其科技成果轉化得以推動。相較企業、高校，大學生本來便缺乏時間、精力和資金等而無法實現科技成果轉化。如果無切實法律法規提供資金支持、服務支持以及其他指導，大學生個人非職務科技成果將難以得到轉化，失去其經濟價值。

（三）科技成果轉化意識薄弱

相較于企業，大學生缺少市場意識，其參與創新創造活動，往往是出于對科研的熱愛向往或為豐富自身簡歷，根本沒有將成果轉化實現其經濟價值的意識。文章對此進行了調查研究，不少學生明確表示其申請專利是為了項目結項或者是為了畢業。如《一種城市規劃用指示牌》實用新型的發明人趙同學表示因為專利成果相當于發表論文，所以他僅是為達到碩士畢業的要求而申請專利。此外根據調查結果，69.1%的學生不清楚其所在高校是否制定并實施相關的專利成果轉化實施辦法。他們不了解，也不關注科技成果轉化制度。許多大學生對專利的看法，仍停留專利只是防止別人侵權的一種手段，不知其具有更大的經濟潛力。因此，科技成果躺在“文本”的現象才屢見不鮮。

二、促進大學生科技成果轉化的對策

（一）明確大學生科技成果權利歸屬

明確科技成果權屬是進行轉化的前提要求。大學生只有確定自己能從轉化中受益，才有可能由衷的參與轉化。而確定借助高校條件完成的大學生科技成果權屬需要先判斷大學生科技成果是否屬于職務科技成果。職務科技成果認定的前提是發明人與單位具有雇傭關系。而大學生繳納學費，接受教學服務，并且遵循相關規定獲得學位，并未獲得學校的報酬。他們不是學校的職工，與學校之間不形成雇傭關系，而是成立民事法律關系和行政法律關系。因此，大學生科技成果權屬不應適用職務科技成果制度。根據洛克的勞動論思想，立法可以規定對科技成果完成的貢獻更大的一方享有科技成果的專有權。而一般情況下，高校只提供一定的物質條件，更多的是學生在出力，所以原則上歸學生。這基礎上，法律應尊重大學生與高校約定權利歸屬優先。除此之外，對于大學生作為科技成果發明人但非所有人的情況下，法律與高校辦法應規定大學生可對成果進行轉化并獲得一定收益，來促進轉化。

（二）建立轉化激勵制度

激勵是促進轉化的手段，采取激勵措施并不僅僅意味著給予發明人和轉化者榮譽，其背后的深層含義是體制構建，可視作是對成果轉化市場的積極調節。

為此文章提出設置專門獎項，建立利益分配制度以及優惠稅收的轉化激勵制度。

第一，高校應設置統一標準和專門獎項，對成果貢獻者和轉化者給予金錢獎勵。設置專門獎項這一激勵手段的作用已通過實踐檢驗。2000年國務院設立五項國家科學進步獎，這一舉掀起了全國科學研發的熱潮。設置專門獎項在科技成果轉化水平初期具有極強的導向作用，可以激發發明者的熱情，給轉化帶來新的機遇，對于高校內部的師生具有推動作用。

第二，立法和學校應完善利益分配制度，根據不同的影響因子來對發明人、成果權利人、轉化方三方進行利益分配。而當前在未約定獎勵報酬的情況下，對科技成果轉化作出重大貢獻的完成人將獲得不低于轉讓所帶來收入50%的獎勵。法律直接劃定單一50%的標準并不利于高校以及大學生科技成果的轉化，對于發明人權益法律上的輕視在一定程度上會影響發明人將其成果轉化為社會經濟推動力的積極性。

第三，優惠大學生稅收。國家稅務總局出臺了若干科技成果轉化稅收政策，對科研機構以及高等院校技術成果轉讓所獲得的收入免征企業所得稅，對企業也有相應稅收減免，但幾乎沒有針對大學生科技成果轉化的稅收優惠。而大學生有能力創新創造，未來也會成為研發中堅力量，應當也有配套的稅收優惠。

（三）加強高校成果轉化培訓

針對大學生轉化意識以及能力的欠缺，高校應當建立技術導師制度，既要加強平時教育，平時也要加強教育培訓。

技術導師是為大學生轉化過程中項目評估、市場調研、尋找合作商家、簽訂合同以及后續權利保障提供指導。事實上，類似的配備輔助人的方法已在我國部分地區施行。天津市在2017年年底時就已宣布建立技術經紀人制度，解決科技成果轉化過程中的難點痛點，這一點在高校中同樣可得以借鑒。為每一名大學生成果轉化者指定技術導師，可以具體到每一個項目，落實每一個環節，利用高校內部現有人才資源助力大學生科技成果轉化，減少因大學生本身經驗不足所導致的轉化“夭折”情況。另外，高校應當在日常教育中以選修課、講座等方式開展創業、科技成果轉化、相關政策宣傳等知識的普及，培養學生的成果轉化意識。

三、結語

科技成果轉化率的高低直接決定著我國科技領域對于經濟發展的助推力。當代社會，大學生逐漸成為科技成果生產的主力軍，但在其實施科技成果轉化過程中存在著成果權屬及其收益分配不清、激勵措施不足、成果轉化意識不夠等問題。明確科技成果權屬，建立針對大學生完備的激勵優惠措施，通過高校教育提高大學生科技成果轉化意識等一系列措施有助于大學生科技成果轉化，使其能為“中國制造2025”貢獻自己的力量。

參考文獻

[1] 楊正宇.高校學生科技創新成果權屬的職務發明制度之殤[J].科技進步與對策，2016（17）：100-106.

[2] 張力.北京高校科技成果轉化率偏低的深層原因與破解路徑[J].新視野，2016（06）：96-101.

作者簡介：莊楠（1996.09- ），男，福建三明人，西北大學法學院，2015級本科在讀，研究方向：法學（知識產權）、知識產權。