農村宅基地處置意愿調查

徐文雪 李群峰

摘要：宅基地是農村居民最重要的資產之一。選取河南省黃河灘區7縣樣本，對涉搬遷的貧困村和貧困戶進行農村宅基地處置意愿調查，分析了灘區居民搬遷過程中現有農村宅基地處置政策存在的關鍵問題，為黃河灘區異地扶貧的順利實施提供相應的數據支持和對策建議。

關鍵詞：農村宅基地 扶貧搬遷 處置意愿

宅基地作為農村居民最重要的資產之一，如何處置關系到黃河灘區扶貧搬遷的成敗。本文選取河南省黃河灘區7縣樣本，對涉搬遷的貧困村和貧困戶進行農村宅基地處置意愿調查，分析了灘區居民搬遷過程中現有農村宅基地處置政策存在的關鍵問題，以期為黃河灘區異地扶貧的順利實施提供相應的數據支持。

一、從宅基地的搬遷意愿來看

當被問及宅基地的歸屬問題時，大部分搬遷戶認為是歸自己所有，這說明了搬遷戶把宅基地作為重要資產之一的強烈意愿。因此，雖然搬遷戶對宅基地存在高度的歸屬權認識問題，但在問及是否想退出宅基地，安置到另一個地方居住時，結果有53.4%的搬遷戶愿意退出宅基地搬遷到更好的地方。

二、希望搬遷的原因

希望搬遷的原因通過調查得知，搬遷后認為生活更加方便的有1068戶，住房條件能得到改善的有967戶，生活更踏實的有918戶，可獲得一筆補償的有775戶，賺錢更多的有77l戶，生活環境有所改善的有746戶，不受水患的有620戶，生活方式改變的有332戶，其他原因有149戶，身份轉變的有125戶。而在其他方面，很多搬遷戶認為國家政策考慮到灘區生活的安全問題，搬遷是好事，并且年輕人的生活習慣已經向著城市化模式慢慢轉變，考慮到未來自己的后代能夠通過搬遷獲得更好的教育、醫療、就業等機會，支持搬遷的農戶還是占有絕大部分。

三、不希望搬遷的原因

而不想搬遷的46.6%的農戶中，其不希望搬遷的原因如圖l所示，認為搬遷后生活成本更高的有989戶，認為依賴于農業生產的有909戶，擔心出去找不到穩定的工作的有720戶，認為因搬遷土地減少或消失，失去了生活保障的有701戶，認為離開了熟悉的鄉親，不容易與周邊人群交流的有400戶，其他原因有214戶，認為不能開展畜禽養殖活動的有134戶，搬遷成本高的有61戶。其中，高年齡層的搬遷戶占據了絕大部分，其原因在于他們原有的理念以及常年生活在農村的習慣一時很難改變導致拒絕搬遷。

其他不希望搬遷的人群中，更多的原因是原有宅基地的房屋剛剛建設不久，且比較起安置地的樓房，面積寬敞，生活自由，所以相比較而言不愿意搬遷。相比較農村的經濟收入而言，建房成本是目前農村當中最大的一筆支出，特別是家中有到了適齡年齡需要結婚的家庭，更是借款幾十萬蓋了婚房沒幾年，突然要搬遷，借款尚未還清，無法進行搬遷后的正常生活，導致拒絕搬遷的情況出現。這種因婚嫁原因導致拒絕搬遷的現象在所涉及調研的村莊幾乎普遍存在，這也是阻礙搬遷過程的主要矛盾之一。

四、結束語

在調研中還發現，如果將農戶進行歸類大致可以分為以下4種類型，即：高度依賴農業生產人群、高年齡層并且習慣農村生活人群、家中剛蓋房不久或因結婚蓋房或未來幾年孩子需要結婚人群和原本在農村做生意或小作坊人群。對于以上人群，搬遷意愿問題與農戶自身的類型緊密相關，嚴重依賴于農戶未來幾年內的子女結婚預期。