東盟各國力促RCEP談判，對貿易保護主義說不！

陳麗冰

2019年6月22～23日，第34屆東盟峰會在泰國首都曼谷舉行。東盟各國領導人齊聚一堂，圍繞“推進伙伴關系，實現可持續發展”的主題分享他們對可持續發展伙伴關系的愿景，并探討了如何加強東盟共同體建設、東盟同區域外國家和地區的合作伙伴關系等議題。

泰國是2019年度東盟輪值主席國，但因遇上泰國大選，原定于2019年4月舉行的第34屆東盟峰會推遲到了6月。不過值得注意的是，本屆峰會是泰國總理巴育自6月5日贏得連任后，泰國主辦的首次國際性會議。與此同時，印尼大選和菲律賓中期選舉也在不久前落幕。在此背景下，泰國和印尼新一屆政府，以及經過議會議席改選的菲律賓政府，對一些備受關注議題的表態不僅關系著這些國家未來的施政方針，同時也可從中窺探出其對東盟共同體建設，乃至與中國等國家的合作方向。

加快RCEP談判，東盟積極作為

作為本年度東盟輪值主席國，泰國一早就提出優先推動可持續發展，構建以人為本、平衡發展和不讓任何人掉隊的東盟共同體。在第34屆峰會上，巴育在致辭中也表示，本屆峰會的主題反映了各成員國創造一個以人為本的東盟共同體的理想。在這個主題下，希望東盟持續發展，向“數字和綠色東盟”邁進;希望通過深化東盟內部與外部伙伴之間更密切的合作來加強“伙伴關系”;希望東盟成為從安全到經濟、環境等各個方面的“可持續的東盟”。

其中，為了應對當前的貿易保護主義浪潮，維護包容、透明和以規則為基礎的多邊貿易體系，加快區域全面經濟伙伴關系協定（以下簡稱RCEP）談判等貿易課題成為本次峰會的焦點。在6月23日當天公布的本屆東盟峰會主席聲明中指出，當前全球經濟處于重要的十字路口，不確定性和挑戰有所增多。東盟各國領導人一致同意推動RCEP談判于2019年內完成，以重振國際貿易，并敦促相關各方加倍努力實現這一目標。

“這將對東盟國家在應對地區形勢改變及不確定性方面提供助力，特別是對緩解東盟與重要貿易伙伴國之間緊張的貿易形勢有所幫助。”巴育說，RCEP是一項重要的經濟伙伴關系協定，堅持開放、自由、公平的理念，加上其覆蓋市場的GDP幾乎占全球的1/3，相信將能為東盟經濟帶來更大的增長空間。

越南總理阮春福也表示，東盟應繼續將鞏固區域內團結和緊密合作視為頭等優先事項，充分發揮東盟在由東盟主導的地區安全與合作機制中的核心作用及效益。東盟應加強區域內經濟互聯互通，充分利用所簽署的各項承諾和協議的效果，早日完成RCEP談判，注重第四次工業革命中心網絡的對接及發展。

RCEP談判是當前亞太地區規模最大的自由貿易協定談判，也是中國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿談判。在當今世界面臨貿易保護主義、逆全球化思潮抬頭等諸多不確定因素的大背景下，東盟各國釋放出力促RCEP談判的信號無疑對維護地區貿易自由化和便利化，促進區域經濟一體化有著重要意義。

泰國國際貿易談判廳廳長翁蒙·薩塔威坦表示，目前RCEP談判已經完成60%。在20個大議題中，已經完成7個議題的談判，其余13個議題須在2019年內得出結論，并且有望在2020年內正式實施。“RCEP協定在正式實施后，將使各國從協定中享受到實實在在的權益，在貿易保護主義抬頭，貿易摩擦升級及經濟不穩定性增加的今天，必將有助于增進各國之間的投資貿易。”翁蒙·薩塔威坦說。

加速“南海行為準則”磋商，歡迎中國合作

除了聚焦RCEP談判以外，“南海行為準則”也是此次峰會的一大亮點。在東盟峰會結束后公布的主席聲明中，其中53、54兩條談及南海相關事項。東盟重申了在南海區域維持和促進和平、安全、穩定以及航行自由的重要性，并稱認識到南海的和平、穩定、繁榮對于各方都十分有利。聲明表示，充分和有效地執行《南海各方行為宣言》（2002年）十分重要。東盟對于同中國的繼續合作表示熱烈歡迎，并對中國、東盟雙方在既定時間表內取得“南海行為準則（COC）”談判實質性進展而感到“備受鼓舞”，東盟將嘗試各種努力，爭取在2019年內完成對“南海行為準則”單一磋商文本草案的第一輪審讀。

在2021年前，菲律賓都是中國—東盟關系協調國，在“南海行為準則”談判中扮演著關鍵的角色。此前，菲律賓總統杜特爾特就對“南海行為準則”談判出現明顯的拖延“表示關切和不滿”，并稱要“不惜一切代價”推動“南海行為準則”。

而在第34屆東盟峰會外長會議上，柬埔寨副總理兼外交部長巴速坤也強調，東盟正處在確保南海繼續成為“和平海洋”的正確軌道上。東盟與中國應持續緊密合作，加強相互信任和信心，這是制定“南海行為準則”的重要和有效動力。“有鑒于此，東盟與中國須堅持‘巴厘—暹粒精神，強調靈活和相互諒解。”巴速坤說。

盡管在推進“南海行為準則”的進程中有許多“難啃的骨頭”，不過從東盟峰會的主席聲明和東盟各國的表態中可以看到，各國都在以和平的方式解決分歧和爭端，共同維護南海的和平與穩定，為打造中國—東盟命運共同體，造福區域百姓照進一束溫暖的陽光。

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·資料來源：新華網、環球網等