新公共管理視角下我國文化產業管理模式的創新

肖虹飛

對于文化產業的管理模式，我國目前還處在探索階段。這主要是由于我國地域遼闊，所占經度較廣，導致國內地區的各文化產業管理模式不盡相同，沒有一個統一的標準規劃。在現代絲綢之路經濟帶的大背景下，構建統一完整的文化產業管理模式是當前亟待解決的問題。一批又一批的文化產業的蓬勃發展，但其中透露出的問題仍然需要重視，文化產業管理模式相對滯后，同時部分文化產業職能部門也缺乏經濟方面的專業管理人才，還包括尚未構建完善的管理體制，基層組織也缺乏發展文化產業的主動性。本文主要探究在新公共管理視角下，如何有效的對我國文化產業的管理模式進行創新，并提出幾點可行性的建議。

隨著現代經濟文化的不斷發展，以及“一帶一路”戰略的提出，都導致我國現在正在加劇產業融合的速度，許多新興產業如雨后春筍出現在我國文化產業市場中，同時產業發展動力逐漸轉變，由傳統的增長點逐漸向現代的新增長點邁進。就整體而言，文化產業的健康發展，同時也對經濟結構調整優化等等具有現實意義。文化產業是指各種社會力量的形成交匯，在我國提出“文化興國”的基本國策之后，各個地區的文化資源相繼被發掘出，更加重視文化產業的發展，形成了一個政府，市場和社會多元主體共治的管理模式。

一、新公共管理的基本思想

我國的公共管理思想是從近年來開始起步的，但要追其源頭，從上世紀70年代末以來，西方一些發達的資本主義國家就曾經推行政府改革，而引起了巨大的社會反響。其中有代表人物指出，這種政府改革具有積極的效益，不僅打破了單向的等級指揮關系，同時有利于建立導向管理和互動交流。這種新的管理模式在西方開始被越來越多的人接受，同時也改變了傳統公共行政學的管理模式，演變成現代的西方管理思想。

二、我國現有的文化產業管理模式

我國的管理模式主要由計劃經濟產生，但現有的文化管理體制和管理模式都存在著很大的缺陷，同時隨著近年來的發展，也逐漸不再適應市場經濟條件下的文化產業的發展需求。這些因素都嚴重制約著我國文化產業的發展，因此，為了推動文化產業的健康發展，我國必須要深化文化管理體制的改革，在原有管理模式的基礎上不斷改革創新，探索出新的文化管理模式。在我國現有的經濟體制中，公有制占據了主導地位，導致我國對文化產業的管理長期以來都是一攬子的管理模式。

三、新公共管理視角下，如何改革我國文化產業管理模式

新公共管理的基本模式在大多數西方國家被廣泛采用，而這種管理模式大大提西方國家的公共管理水平，同時也使得他們在文化產業管理模式上得到了很大的進步。將這一管理模式應用于我國的文化產業發展，也為我國在新時期對文化產業模式的創新提供了新的方向，其中的一些主張和策略十分值得我們借鑒。

（一）轉變政府管理理念，樹立“新公共管理”理念

公共管理理念從來都不是某個組織或個人的管理，而新公共管理理念是腳下，同時包含了公民和政府這兩者能夠在同一層面上進行交流，公民也可以與管理部門一同對事物進行管理。從這方面而言，其大的體現了公民的權利，讓公民能夠從自己的切實利益出發，在與自身利益相關的公共事務中參與管理，能夠真正實現公務管理的價值。這樣的形式更加的組織化，能夠更加有效的使民眾都參與到公共管理之中。

（二）讓競爭成為助推力

新公共管理理念的主流思想就是要把主權交還給市場，不再是由政府掌控，也不單單只是由政府進行管理。其中最重要的一點就是，以市場為導向的新公共管理理念，實際上在引入新的競爭機制，但是這種競爭大大提高了效率，重新讓市場占據了主導地位，同時也逐漸形成了文化產業的內部規范。這樣的新公共管理模式也與法律相呼應，想要推動文化產業的發展，其主要是通過刺激競爭來實現的，這樣一來，可以激發創新力，推動文化產業發展以滿足人民物質增長的文化需要。

（三）適當的分權，建立完善的文化體系

適當的分權管理對于文化體系的建設是有益的，能夠幫助我國的文化產業模式構建的更加完善。十六屆三中全會文件特別指出：必須要積極發展獨立公正，規范運作的專業化市場中介服務機構。其中提到了一項政府的“錯權”要由文化行業來買單，這主要表現在可以為文化單位提供一個更加良好的運行發展平臺，一旦有文化企業單位接受政府的財務資助，也不會因此而成為政府行政機構的附屬物。

四、結語

綜上所述，作為一種新型的管理模式，以新公共管理為基礎的創新文化產業管理模式還需要不斷的努力和創新，才能夠更好地依靠文化產業發展的現實需要，做到讓管理模式符合當代社會新的發展。同時，我國文化產業管理模式的創新也具有一定的時代性和前沿性。

（作者單位：四川音樂學院）