現代學徒制人才培養模式現狀、問題及對策

隨著我國進入新的發展階段，經濟結構調整、產業升級日益加快，各領域對技術技能型人才的需求日益緊迫，職業教育的重要作用、重要地位日益凸顯。但是，與先進國家相比，對照建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求，我國的職業教育還存在體系不完善、制度不健全、配套政策不明確、企業參與動力不足等系列問題，得下大力氣改革[1]。為此，2019年1月國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，進一步提出了新時代職業教育發展要求。堅持知行合一、工學結合，進一步推進現代學徒制，是重要舉措之一。現代學徒制是在20世紀工業化背景下，在傳統的學徒制基礎發展起來的新型人才培養模式，是傳統學徒制與現代職業教育的有機結合[2]。其基本特征為：以學生學徒的培養為核心，以崗位職業能力與企業用人需求為目標，以校企合作為保證，以邊工邊讀、工學結合為形式，以核心課程為紐帶，通過院校、企業、行業的廣泛參與和教師、師傅、專家的深入指導，在實際工作崗位上師傅言傳身教教導學生徒弟協作學習以掌握專業核心技能。學生在規定的年限內修完相應理論課程并學一定技能，取得學歷證書和職業資格證書；在實際工作崗位上，接受師傅的教導，最終成為一名專業技術人員[3]。

一、實施現代學徒制的必要性、可行性與重要意義

大家知道，在20世紀80年代我國就開始借鑒德國的雙元制模式，但是效果并不明顯，完全實施雙元制仍需一個較長的歷史過程，其主要原因為短時期內無法建立高度結構化、模塊化的校企合作，而這恰是雙元制的基礎保障。據不完全統計，企業年輕員工中有78.26%的人員認為其專業技能是在職業崗位上通過實踐獲得的，而不是在學校學來的。這明顯反映出，當前我國承擔專業技能訓練的主陣地是企業崗位的學徒訓練，而非學校的職業教育。當然有一點應該值得肯定，職業學校讓學生掌握了較為系統的專業理論知識；對學生的技能訓練雖然不多但更加規范。而且，一定時期內，青年人可能某種意義上更傾向于崗前學徒訓練獲得技能的形式，這滿足了學生學徒們掌握技能效率更高、更實用，又有一定工資的雙重需求。很明顯，這是典型意義的傳統學徒制、民間學徒制。

但是，隨著社會經濟的發展，各項管理制度的日益成熟及規范化，傳統的民間學徒制顯然不能適應社會發展，其弊端日益體現，主要表現力：傳統民間學徒制獲取的只是經驗技能，學生學徒們缺乏相關的理論知識，解決實際工作的能力十分有限；學習成果無法得到政府部門的認可，無法固化，這嚴重限制了學生學徒們的職業發展；傳統學徒制技能訓練不夠規范，所得技能十分粗糙，存在一定的安全質量隱患等。面對我國經濟結構的調整以及增長方式的轉型，學生學徒們迫切需要在掌握規范職業技能的同時，獲取相應學歷證書、資格證書，得到制度化的認可，助力于自身職業生涯。改革、發展、實施現代學徒制十分有必要，是當前教育界的一項重大課題。

傳統的學徒制度、學徒體系在我國有悠久的歷史，在一定時期內也培養了不少技能人才，積累了一定的職業教育經驗，這為發展、實施現代學徒制和企業新型學徒制提供了有利條件。但因多方面原因，傳統的學徒制被學歷教育取代，產生了唯學歷重文憑的現象，一定程度上阻礙了職業教育的發展。現代學徒制，把傳統師徒制與現代職業教育深度結合，是一種新型的技能人才培養模式，其參與的主體包括院校及老師、企業及師傅，通過聯合傳授的形式培養學生。改革、發展、實施現代學徒制，使企業、行業參與職業教育人才培養全過程，有利于提高人才培養的質量，增加人才培養的針對性，有利于教學團隊建設，形成穩定的“雙師型”師資隊伍；有利于推進 “學歷證書+若干職業技能等級證書”，創新職業教育學籍管理制度；有利于完善現代企業用工評價制度及考核體系，解決企業招工難的問題[4]。可以說，現代學徒制實施，是我國職業教育改革的一項重大舉措，對完善我國職業教育制度體系將起到重要作用。

二、我國現代學徒制的發展現狀

（一）模式起萌階段

20世紀50年代，我國開啟”半工半讀”的職業教育形式，這是對”現代學徒制”的有益嘗試。2005年，教育部確定107所職業院校試點半工半讀，這種辦學模式為后續的現代學徒制人才培養積累了寶貴經驗。這種”半工半讀”、“工學結合”模式，是典型的向現代學徒制過渡的具體做法，是對傳統學徒制的大膽改進，是特定社會環境下，學徒制的表現形式，可以認為是中國現代學徒制的“起萌”[5]。2010年，教育部發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱（2010-2020）》，提出“以就業為導向，實行工學結合，校企合作”，這是職業教育改革的一個重要文件，一定時期內成為我國職業教育的指導思想，促進了當時職業教育的改革，推出了意義重大的校企合作制度。校企合作與現代學徒制既有區別又有聯系，現代學徒制被認為是包含校企合作的一種實踐形式；校企合作是現代學徒制的重要保障，促進其進一步完善與成熟。

（二）理念形成階段

現代學徒制，這一概念起初來源于西方國家。西方發達國家十分重視現代學徒制，并有完善的配套政策和法律體系，形成了較為成熟的培養模式。德國的“雙元制”、澳大利亞的“新學徒制”、英國的“三明治”，都是現代學徒制在本國的具體實踐。把現代學徒制納入現代職業教育體系，是職業教育發展的必然趨勢。2013年，我國東南沿海城市出現嚴重的”用工荒”問題，時任教育部副部長魯昕召開職業教育改革座談會，首次提出“現代學徒制”，希望政府、企業、行業參與職業教育，培養符合用工市場需求的技能人才，緩解東南沿海城市用工短缺問題。隨著現代學徒制的提出，其試點工作也逐步展開，江西新余的職業教育園區就是試點平臺之一。這一階段，在中國知網上查詢，有關“現代學徒制”的文獻資料明顯增多，由2010年的876篇增加到2013年的1873篇，不少專家、學者開始探索符合我國國情的現代學徒制模式，并進行實踐總結，對核心問題進行深入研究[6]。

（三）政策制定階段

2014年，教育部印發了《關于推進現代學徒制試點工作的意見》，從工作原則、指導思想、操作程序等方面，對推進“現代學徒制”提出了總體要求。這是深化校企合作、產教融合、創新育人機制及培養模式的指導性文件。2014年2月，國務院總理李克強主持常務會議，正式提出進行現代學徒制試點；2014年6月國務院簽發《關于加快發展現代職業教育的決定》；2015年8月，國家人社部、財政部聯合發布《關于發展企業新型學徒制試點工作的通知》；2017、2018年教育部均把發展現代學徒制列入年度工作要點。2018年3月，教育部辦公廳簽發《關于做好2018年度現代學徒制試點工作的通知》，現代學徒制試點工作進一步展開。2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，為現代學徒制進一步發展指明了方向。

（四）試點實施階段

2015年8月以來，各地積極開展現代學徒制試點申報工作，經過專家評選，共選出首批試點單位和行業試點牽頭單位165個，涉及到17個地區，8個企業，127所院校和13家牽頭單位，我國現代學徒制進入實質發展階段。在此基礎上，2017、2018年先后開展了第二批、第三批試點工作，涉及到地方政府、院校、行業和企業共562家單位參與。而且，為了確保首批現代學徒制試點工作效率及質量，教育部于2016年組織專家對首批試點單位的工作方案進行審核備案，其內容涉及到管理制度、人才培養標準、激勵機制、保障制度等多個方面。試點工作情況的評估、審核、總結與反思，是我國現代學徒制深度發展的關鍵環節，為現代學徒制的持續發展提供保障。

三、推行現代學徒制過程中存在的問題

與發達國家相比我國的職業教育起步較晚，發展也較慢，現代學徒制育人機制仍處于理論研究和試點階段，各種新問題、新情況不斷涌現，主要體現在以下幾個方面。

（一）缺乏宏觀層面的制度保障體系及頂層設計

發展現代學徒制，是國家職業教育的重大改革，也是職業院校人才培養模式的巨大突破，其實施需要一定的土壤，包括經濟、文化、制度等外部環境，也包括政府經費投入、政策支持以及行業企業參與等支撐要素[7]。近年來，教育部高度重視現代學徒制試點工作，取得了一定成效，但從國家宏觀層面來看，仍缺乏科學的頂層設計，有關現代學徒制的提法主要以工學結合、校企合作的政策文件出臺，有關配套的法律法規不清晰，比如現代學徒制中“學生”的身份地位問題。有些關鍵問題，缺乏具體的推進策略和解決措施，尤其是對行業企業參與的激勵、保障、約束機制十分欠缺。

（二）行業企業積極性不高，校企合作深度不夠

現代學徒制是校企合作的進一步延伸，現代學徒制實施中校企合作的深度取決于校企合作的方式和基礎。一方面，受師資水平、設備及歷史因素影響，職業院校服務企業、服務社會的能力有限，大多數無法給合作企業帶來滿意的合作利益，很大程度上影響著校企合作的質量及企業的積極性，最終影響著現代學徒制的實施。另一方面，合作企業的規模、實力也影響著現代學徒制的實施成效。追求利潤最大化，是企業的第一大目標；企業只有在確保自身利益的情況下，才會考慮其社會價值最大化。現代學徒制的實施，勢必增加企業的投入，導致企業運營成本的增加，而這部分成本投入需較長時間才能收獲成效，其人才培養成效對企業又具有不確定性，如存在培養的人才快速流失問題，這兩方面因素共同導致企業利潤無法保證，影響企業參與現代學徒制人才培養的積極性。

（三）社會各方主體對現代學徒制的認知不夠

現代學徒制作為未來職業教育人才培養的重要模式，國家也出臺了相應的政策，但是其畢竟提出較晚，普及宣傳也未必充分，導致公眾尤其是利益主體對現代學徒制認識有限，難以對其人才培養方案充滿信心，也就缺乏參與的主動性。首先，作為參與主體的政府，未能從職業教育創新和區域經濟發展的角度來認識發展現代學徒制的重要性。第二，學生主體及家長認為半工半讀形式是脫離教育實質，是一種“放羊”行為，難以接受進入企業進行學徒學習的培養模式，甚至有抵觸“學徒制”班級行為。第三，院校方面一定程度上也缺乏創新動力及擔當意識，認為現代學徒制會給自己的工作帶來不少麻煩，甚至風險，這也阻礙了現代學徒制的推行。第四，企業參與的積極性非常有限，缺乏對現代學徒制的長遠認識。

（四）缺乏科學合理的評價機制

現代學徒制是我國職業教育的一種新形式，是對校企合作的深化，是頂崗實習、訂單培養的遞進，是傳統學徒制的自我變革。現代學徒制的推行，對傳統的職業教育教學管理體制、評價機制提出了新的要求。學生學徒們在企業崗位上的綜合學分如何計算、學習質量標準如何制定、質量考核如何開展；作為指導身份的院校教師及企業師傅如何考核、業績如何認定、能力如何提升、職位職稱如何晉級等系列必備的管理與評價制度缺乏，有些單位、院校出臺了部分考核辦法，但總體仍顯粗糙，缺乏系統性、科學性，這很大程度上制約了現代學徒制的發展。

四、推行現代學徒制的相關對策及建議

現代學徒制，作為學歷教育中加入了學徒教育的新形式教育，具有明顯的“現代性”特征，涉及到的主體包括政府、院校、企業、學生。要切實有效推行現代學徒制，必須尋找各參與主體的共同利益點，才能確保其可持續發展。

（一）政府：完善制度體系，建立政府主導的管理機制

實現校企雙贏是現代學徒制有效運轉的基本保障，我國必須從制度層面、政策層面、法律層面明確規定政府、院校、企業的權利職責及分工合作關系，加快出臺系列有利于現代學徒制推行的政策、法律法規。同時，從經費投入、政策支持等角度保障合作企業的利益、權利，千方百計吸引企業參與現代學徒制全過程人才培養。比如，可以給合作企業財政補貼、稅收減免，以彌補企業的經營成本。為學生學徒們提供就業條件、工傷風險、勞動權利等方面保障，完善學生學徒們的職業能力、學分評價考核制度[8]。建立能充分體現各參與主體利益的管理體制及運行機制，細化操作流程，加大宣傳力度，強化政府主導作用，從宏觀角度確定現代學徒制有效推行。

（二）企業：積極參與，實現企業價值最大化

在現代學徒制實施過程中，往往存在企業獲取利潤與院校人才培養目標相沖突的情況，這需要校企雙方共同努力，尋找利益共同點，實現校企雙方各自目標。經過仔細調研，發現校企雙方同樣存在共同的目標要求，企業除了利潤最大化目標以外，仍追求企業價值的最大化。而企業價值最大化的基本內涵就是要實現企業可持續健康發展，這一過程中人才培養、人才儲備是任一企業的根本。很明顯，要調動企業積極性的關鍵在于如何通過現代學徒制培養企業真正需要的儲備人才。這可以通過校企雙方共同制定人才培養方案、共同設立獎勵機制、簽訂培養協議等方式實現。

同時，政府、院校要深入合作企業，發現合作過程中存在的問題，了解企業的訴求，尋找解決辦法。政府可以通過各種激勵機制、補償機制來調動企業積極性；院校應該提高對企業的服務質量。除了學徒在師傅的指導下為企業完成的常規性工作外，更重要的是院校教師和企業工程師合作，完成企業的建設性工作，這對實現校企共同目標、現代學徒制可持續發展都有重要意義。

（三）院校：創新管理，加強“雙師型”師資隊伍建設

“雙主體培養，雙元管理”是現代學徒制的重要特點，院校應充分調研、具體問題具體分析，創新管理，制定出符合學生與學徒兩種身份、校內理論學習與企業崗位實踐交替進行的管理制度，科學合理評價學生學徒的學習質量。進一步完善現代學徒制人才培養方案，充分考慮對學生操作能力、學習能力、溝通能力、職業素養等多方面綜合培養。

加強“雙師型”師資隊伍建設，提高院校師資服務企業的能力。傳統的教師培養過程中，院校更多考慮師資的理論水平和科研能力，這不利于現代學徒制的推行。現代學徒制教育體系下，更注重教師的操作實踐能力，并要求與時俱進，不斷更新新技術、新技能，這是指導學生、培養學生的客觀要求，也是服務合作企業的客觀需要。院校應制定相應獎勵辦法、職稱聘任辦法鼓勵教師到企業實踐，提高實踐能力，真正實現師資隊伍“雙師型”[9]。

（四）學生：解放思想，努力提高職業素養

學生，作為現代學徒制的核心主體，要解放思想，更新觀念，改變長期以來擔心企業崗位學習會影響教育教學質量的思想，消除顧慮，理性看待現代學徒制、接受現代學徒制、積極參與現代學徒制。要從自身職業發展的角度考慮，客觀看待近期經濟利益和遠期持續發展的關系。同時要切實提高自身的職業素養，包括職業忠誠度、職業價值觀、工作態度、工作責任心等，使自己成為社會生產、生活所需要的技能型人才，又是社會所需要的高素養人才，這是現代學徒制對學生的重要要求。

五、現代學徒制人才培養模式實踐探索

經過充分調查，配合課題研究，課題組選擇學院161建筑工程技術專業為研究及實踐探索對象（該專業班級基本情況見表1）。

高職專科建筑工程技術專業主要面向建筑企業施工員、監理員、資料員及相關職業崗位群，培養牢固掌握建筑工程技術職業崗位必要的基礎理論和專業知識技能，適應建筑工程現場一線需要，從事建筑施工組織、協調、管理等工作，具有較強的動手操作能力，一定的創新精神，專業扎實、能力突出、素質過硬，德、智、體、美等全面發展的高素質應用技術技能型人才。

圍繞人才培養目標，以建筑工程施工過程為對象，開展詳細調研，校企共同確定施工員、監理員、資料員及相關崗位群的核心工作任務，總結行動領域，構建基于現代學徒制的課程體系，該課程體系由綜合素質平臺、理論實踐一體化平臺、師徒制實訓項目平臺和創新創業平臺組成（見表2）。

綜合素質平臺課程主要集中在第一學期，以院內專職教師授課教學為主，主要培養學生的文化綜合素養，為以后的職業發展奠定基礎；理論實踐一體化平臺課程主要安排在2-4學期，這部分課程以理論知識扎實、操作技能過硬的企業師傅和院內雙師素質型教師共同合作完成，以具體工程項目為載體，邊工邊學，突出現代學徒制特點，主要培養學生全面掌握建筑工程基本理論和實踐技能，構建建筑工程職業生涯可持續發展的知識、技能體系；師徒制實訓項目平臺分布在各個學期，主要培養學生的動手操作能力，這部分課程主要以扎實實踐能力的企業師傅來完成，具體內容包括專項基礎技能實訓、綜合業務技能實訓、頂崗技能實訓等環節；創新創業平臺課程主要安排在第5-6學期，以企業實踐經驗豐富的師傅培養為主，主要培養學生創新創業能力。

表1 專業班級基本情況

表2 建筑工程專業課程體系

實踐證明，現代學徒制人才培養模式在161建筑工程技術專業的實施，取得了良好的效果。據統計得知，該班級綜合實訓、畢業設計成績優秀率高于其他班級25.6%；畢業生普遍得到合作企業“基礎扎實、能吃苦、上手快”的好評。

現代學徒制作為職業教育改革和發展的重要形式，已取得初步成效，得到政府、院校、企業、社會等方面的認可。但是，現代學徒制是個復雜的系統工程，隨著社會的發展，教育理念的不斷更新，必將面臨新問題、新挑戰，我們必須解放思想、不斷創新，進一步探索符合時代背景要求的思路及做法，提高教育教學質量及人才培養水平。