全國中等職業教育雇主滿意度調查實證研究

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為社會發展提供數以億計技術技能人才的重任。職業教育人才培養質量高低直接關系我國經濟轉型升級能否順利實施。而雇主對畢業生的評價，是對人才培養質量進行有效檢驗的最重要途徑和終極標準。本文通過全國范圍內的中等職業教育雇主抽樣調查，分析當前我國中等職業教育人才培養現狀，為提升中等職業教育辦學水平、推進教育教學改革、提高學生素質等方面提供政策建議。

一、調查樣本、工具和方法

全國中等職業教育雇主滿意度調查是中國教育科學研究院全國中等職業教育滿意度調查的組成部分[1]。全國中等職業教育雇主滿意度調查利用網絡平臺進行網上調查，共收到網絡調查問卷1130份，有效問卷數1047份，有效率93%。

（一）調查樣本基本情況

以全國企業事業單位及政府機關為調研對象，從單位性質、所處行業、企業規模、所在地區和所處的經濟圈等維度，確定調查樣本。對回收問卷進行清洗后，最終樣本分布情況見表1。

（二）調查工具

調查采用中國教育科學研究院編制的《中等職業教育雇主滿意度調查問卷》，問卷設計借鑒美國顧客滿意度指數模型（ACSI）[2]。由雇主期望、質量感知、雇主滿意和雇主忠誠4個一級指標，下設12個二級指標構成雇主滿意度指數模型。

雇主期望是雇主依據自身以往經歷或其它途徑感知而對未來中職畢業生整體工作能力的預期，從總體期望、需求期望和崗位期望三個二級維度進行測量；質量感知主要是雇主對中職畢業生在工作崗位的表現和能力感受，從工作能力、職業道德和知識水平三個二級維度進行測量；雇主滿意度是雇主對中職畢業生在工作中表現的整體評價，從工作表現滿意度、工作表現與期望的差距和工作能力與人才標準的差距三個二級維度進行測量；雇主忠誠反映雇主對中職畢業生的忠誠度，度量的是中職教育人才培養質量的企業認可度；是雇主從自身雇傭中職畢業生體驗出發，對繼續保持與中職畢業生雇傭關系的意愿，問卷從提出培養建議意愿、招聘意愿和合作培養意愿三個二級維度進行度量。模型假設具體見圖1。

表1 樣本分布

圖1 雇主滿意度模型假設情況

問卷分為兩部分，第一部分是雇主滿意度指數的測評，包含24道客觀題目。調查題項采用Likert七點量表；第二部分是雇主的基本信息，包括職位、企業性質、企業地域、雇主職位等信息。

（三）分析方法

1.問卷信效度及結構方程建模分析。本研究采用SmartPLS軟件3.2.5版本對問卷進行建模分析。其模型擬合評價分析結果見表2，其中克隆巴赫一致性信度（Cronbach's Alpha）指標中質量感知大于 0.9，雇主期望接近 0.9，雇主滿意和雇主忠誠都大于0.8，符合標準，表示結構模型中的一級指標內部一致性較好。同樣表征一致性的指標組合信度（CR）指標中除了雇主滿意略低于0.9，其他都在0.9以上，表示信度較好。平均抽取變異量（AVE）除了質量感知低于0.7以外，其他得分高于0.7，這個指標表示模型效度較好。總體滿意度測定系數（R2）值總體不高，說明模型擬合一般，但符合標準。為了進一步驗證模型擬合，利用SmartPLS3.2.5中的Blindfolding分組交叉驗證模型擬合情況，生成的交叉驗證預測相關系數（Q2）在0.5左右，說明模型擬合情況也符合要求。

表2 模型擬合評價分析結果

其中，η 為指標；E[η]為指標的期望得分；Max[η]為指標的最高得分；Min[η]為指標的最低得分。最低得分和最高得分的計算公式分別為：

從以上模型信度、效度、模型擬合和模型參數評價檢驗結果得出，中等職業教育雇主滿意度模型符合建模質量要求，可以運用該模型測算雇主滿意度指數。

2.指標指數計算方法。問卷中所有的一級和二級指標采用下面公式進行計算。指標指數的高低反映了雇主對該指標表現的評價。

其中，yi是測量指標；wi是各個測量指標對應的權重；k是測量指標的個數。

3.滿意度重要性矩陣分析。滿意度矩陣，是以各指標對總體滿意度的重要程度為縱坐標（測度項變量的重要程度為交叉負荷系數），以對這些因素的滿意度評價（即指數得分）為橫坐標，兩者的均值為交叉點的矩陣圖，見圖2。它將二維平面分成四個象限：競爭優勢區為高滿意度、高重要性，落入優勢區的因素對提升滿意度指數起重要作用；亟需改進區為重要性高但評價低，落入該區域的因素是快速提升總體滿意度應優先解決的方面；次需改進區為重要性低且評價也低，落入該區域的因素是雇主不滿意但關注也低的方面；錦上添花區為重要性低但評價高，落入該區域的因素是工作已經做得較好，當前不需再大量投入精力的方面。通過重要性矩陣分析可以了解影響滿意度的各個因素的性質[3]。

圖2 滿意度重要性矩陣

二、主要研究發現

（一）總體情況

1.雇主對中職人才培養質量總體處于不滿意狀態。企事業單位作為用人方，其評價最能反映職業教育培養人才的質量和社會服務能力。當前我國中等職業教育人才培養質量與用人單位需求尚存在較大差距。全國雇主總體滿意度指數53.42，得分較低，處于不滿意狀態。雇主期望得分52.00，說明雇主對中職教育人才的培養質量期望不高，對提升中職教育質量充滿期待。質量感知得分52.39、雇主忠誠得分50.08。總體來看，雇主對中職教育的各維度滿意度分值都在50多分，處于不滿意狀態。

2.雇主對學生的具體崗位操作能力滿意度最高。雇主對學生最滿意的五個方面分別為“認真負責、吃苦耐勞及愛崗敬業、操作技能、繼續學習能力、適應企業文化制度和信息技術應用能力”等，以上題項均屬于質量感知維度，見表3。概括來說，雇主對學生最滿意的方面還是學生的崗位能力，反映出中職畢業生作為一線技術技能人才，在職業道德和基本的崗位知識及崗位適應能力方面相對自身其它方面有優勢。側面反映出當前我國中職教育著重學生崗位技能培養、崗位知識的傳授，具體崗位能力成為畢業生的競爭優勢。

表3 全國中等職業教育雇主滿意度調查得分最高的題項

3.雇主對學生的綜合能力滿意度最低。雇主對中職學生最不滿意的六個題項中有四個屬于質量感知維度，分別為英語水平、了解國內相關行業發展的意識和能力、書面表達能力、學生整體素質和工作中的組織協調能力；反映出中職學生在了解掌握國際前沿專業知識等綜合素質能力方面不能滿足雇主需求。屬于雇主期望維度題項“中職畢業生入職以前，雇主對他們整體素質的期望”，較低的期望顯示出雇主對學生綜合素質期望不高，評價較低。來自雇主忠誠維度題項“向中職學生畢業學校提出人才培養方面的意見建議次數”，較少的建議反映出雇主對中職教育關注度低，見表4。究其原因一方面是由于我國制造強國戰略實施對企業提出了創新創造、參與國際競爭的要求，企業對人才持續發展能力和綜合素質能力要求不斷提高；另一方面受高等教育擴招影響，中職生源下降，學生自身文化知識水平低，造成雇主評價不高。

表4 全國中等職業教育雇主滿意度調查得分最低的題項

對比雇主對中職畢業生最滿意的五個方面和最不滿意的六個方面，可以看到，雇主對中職教育在培養學生具體崗位操作能力方面，評價最高，但對深層的崗位發展能力和素質，評價較低。為此，中職教育在堅持做好當前學生崗位操作能力的培養之外，要從培養人的綜合發展能力角度，要從“授之以漁”的長遠發展眼光進行深度產教融合和校企合作的人才培養模式改革。

4.不同區域的雇主對中職人才培養質量滿意度具有顯著差異。沿海開放城市（不含直轄市）雇主的滿意度最高，得分為55.18，直轄市區域雇主的滿意度最低得分僅為51.79，不同區域的雇主對中職人才培養質量滿意度具有顯著差異（F=2.284，P<0.05）。中職教育作為一種培養服務區域經濟發展所需一線人才的教育類型，其教育質量與區域經濟發展水平具有動態平衡的內在關系。沿海開放城市作為我國改革開放初期的一大創舉，通過擴大城市的權限等政策優惠，在對外經濟合作與技術交流，引進外資與先進技術等各種資源要素方面，有更好的聚集整合能力，經濟走在全國前列。強大的經濟實力使沿海開放城市在中職教育的投入、師資配備等方面更有保障，人才培養質量更能滿足當地經濟發展需求，因此雇主滿意度較高；而在直轄市地區，行政級別高，在資源和人才聚集方面較一般沿海開放城市（不含直轄市）更強，經濟發展已經步入創新發展階段，雇主對員工創新、學習能力等綜合素質要求較高，對中職學歷員工知識能力的滿意度就會較低，見圖3。

圖3 不同區域的雇主總體滿意度情況

（二）雇主自身因素對中職人才培養質量滿意度的影響

1.雇主對中職學歷人才的需求度越高，滿意度越高。不同中職學歷員工占比企業，其雇主在總體滿意度、雇主期望、質量感知和雇主忠誠維度上均具有顯著差異（P<0.05），且中職學歷員工占比越高的企業，其雇主在四個維度上均得分越高，見表5。人才需求程度決定雇主的滿意程度。造成這一現象的原因，一方面中職學歷員工比例高的企業，其崗位整體更適合中職學生，學生崗位操作能力得到認可。另一方面在中職學歷員工比例低的企業，整體學習需求層次較高，創新能力、繼續學習能力要求更高，而相比更高學歷員工而言，中職學生競爭力不足，因而造成整體評價偏低。

表5 不同中職學歷職工占比的企業雇主滿意度得分情況

2.雇主對銷售性工作崗位和財務工作崗位上的畢業生滿意度低。中職畢業生的工作崗位，操作性崗位占比最大，占52%，其次是生產技術管理崗位占20%，銷售性工作崗位占12%，行政管理崗占8%，最低的是研究設計與開發占4%和財務工作崗位占4%。雇主對銷售性工作崗位和財務工作崗位的中職畢業生滿意度較低，見表6。銷售性工作崗位入職學歷門檻低，但對溝通和應變能力等要求較高；財務工作專業知識要求高，且工作中要求耐心細致，對綜合素質能力要求較高，而前面數據恰恰顯示，中職畢業生在溝通能力、綜合素質方面上有短板。因此雇主對這個工作崗位上的畢業生滿意度低反映出中職在培養學生的溝通交往等能力方面尚難以滿足雇主的用人需求。

表6 不同崗位畢業生的雇主滿意度得分情況

3.科研技術服務和地質勘察業、建筑業和電力燃氣及水的生產和供應業的雇主滿意度最高，公共管理和社會組織、交通運輸郵電通信業和房地產業雇主滿意度最低。對來自19個行業的雇主滿意度進行比較，科研技術服務和地質勘察業、建筑業、電力燃氣及水的生產和供應業等行業的雇主總體滿意度最高，同時雇主的總體滿意度高于其期望。公共管理和社會組織、交通運輸郵電通信業和房地產業等雇主滿意度最低，并且雇主的總體滿意度低于期望，見表7。

表7 不同行業雇主的滿意度得分情況

（三）當前中職教育自身優勢和不足

雇主對中職人才在不同維度上的滿意度，既有中職發展外部因素的影響，也反映出中職教育自身的優勢和不足。以二級指標指數得分平均值（52.14）和二級指標重要性平均值（0.54）為交叉點做雇主滿意度重要性分析矩陣，可以看到：

1.崗位能力強是中職畢業生就業的核心競爭力。質量感知維度的“學生崗位信息技術應用能力，工作中繼續學習新知識新技術的能力、崗位專業知識”等三個指標、雇主滿意維度中的“所錄用的中職畢業生勝任工作”指標都落入競爭優勢區，顯示出雇主對中職學生的崗位能力認可度最高，崗位能力強是當前中職畢業生就業的核心競爭力，見表8。加強學生崗位能力培養是提升中職教育競爭優勢的根本途徑。

表8 落入競爭優勢區的二級指標

2.雇主忠誠度低制約中職校企“雙元”育人模式推廣。四個得分低、重要性高的指標落入了亟需改進區，雇主忠誠維度中所含的全部三個二級指標“培養建議、招聘意愿和合作培養意愿”均落入亟需改進區，反映出雇主對校企共同研究制定人才培養方案、合作培養人才的熱情不高，對持續招聘中職畢業生意愿不強。雇主忠誠度低制約我國產教融合校企合作的“雙元”育人模式的推廣。同時，質量感知維度中的“中職學生了解國外相關行業發展的意識和能力”也落入亟需改進區，培養具有國際視野的高水平專業人才是中職教育面臨的新挑戰，見表9。

表9 落入亟需改進區的二級指標

三、結論與建議

改革開放以來，中等職業教育作為職業教育的重要組成部分，為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，但與經濟社會發展和產業變革需求仍存在較大差距，教育質量飽受爭議。此次全國中職雇主滿意度調查也證明了這點，雇主忠誠度低，對中職教育總體不滿意。中職教育亟需精準施策，提高教育質量，滿足經濟社會發展對技術技能人才需求。

（一）中等職業教育不可或缺，要擺在經濟社會發展中更加突出的位置

中職教育質量獲得認可，雇主滿意度高于雇主預期。通過比較雇主對中職學生的期望和在雇傭中職學生之后的滿意度，能夠反映出當前中職學校面向市場進行人才培養的改革效果。調查顯示，雇主對學生期望并不高，但是在雇傭中職學生之后，對中職學生培養質量有較好體驗，雇主總體滿意度高于雇主期望。這充分說明，盡管雇主在招收中職學生之前對學生整體期望不高，但是最終認可度超過預期。同時調研結果顯示，中職學歷員工占比越高的企業，對中職畢業生的滿意度越高，說明企業認可和需要中職學歷人才。大力發展中等職業教育符合當前企業用人需求。不僅如此，當前我國中等職業教育功能多元，承擔脫貧攻堅、服務鄉村振興、緩解勞動力短缺等諸多社會發展責任，發展中等職業教育符合經濟社會發展需求和國家重大戰略需求，要把大力發展中職教育擺在經濟社會發展中更加突出的位置。

（二）強化落實“立德樹人”根本任務，健全“德技并修”的育人機制

“立德樹人、德技并修”的教育理念起到良好的育人效果。中職學生的職業道德認可度相對比較高。當前我國勞動力市場供求形成一種新常態，勞動力由長期過剩轉為短缺。2017年全國勞動力市場崗位空缺與求職人數的比率為1.16，比2016年同期上升0.06，其中2017年第四季度崗位空缺與求職人數的比率達1.22，比2016年同期上升0.09[4]。“用工荒”情況下，我國中職學校培養“留得下，干的好”的技術人才，受到企業的認可。中職學生在“認真負責、吃苦耐勞和愛崗敬業”“適應企業文化、規章制度和保護公司重要信息”等方面，都受到雇主認可。中職學生實踐應用能力較高。中職畢業生在生產、服務一線上已經體現出較高的素質和技能，受到雇主好評。學生在“信息技術應用能力滿足崗位需求、工作中繼續學習新知識和新技術的能力和操作技能滿足崗位需求”等方面滿意度得分相對較高，滿意度得分都高于總體滿意度分值。中職學校積極開展校企合作，培養企業所需的一線技術技能人才，對提高中職學生技術技能水平發揮重要作用。

近年來，我國中職教育生源變差，學生學習習慣差、自律性差等問題普遍存在。面對新的教育形勢，貫徹落實好《國家職業教育改革實施方案》提出的“落實好立德樹人的根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制”的人才培養策略對保持中職教育可持續發展至關重要。

（三）采取切實措施激發企業內生動力，推動校企全面加強深度合作

調查顯示，雇主對中職教育缺乏關注，參與中職人才培養意愿較低。企業作為市場主體，其用人需求是職業教育人才培養的“風向標”。企業關注職業教育人才培養，積極參與校企合作，提出崗位人才標準，參與課程開發，對提升人才教育質量至關重要。當前雇主忠誠得分在四個一級指標中，得分最低。雇主很少向中職學校提出人才培養方面的意見和建議，繼續招聘中職畢業生的意愿明顯不足，與中職學校開展訂單培養的意愿也很低。這些充分顯示出雇主對中職教育的關注度不高，職業教育在推進產教融合校企合作過程中，不可避免出現“企業冷”現象。

做好校企深度合作，重點要激發企業熱情。《國家職業教育改革實施方案》提出推動校企全面加強深度合作，強調加大企業激勵力度，通過對深度參與校企合作、行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業掛牌認證，打“金融+財政+土地+信用”組合激勵拳，并給予稅收優惠，激勵行業企業參與職業教育人才培養的動力。隨后，國家發改委、教育部印發了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，將“金融+財政+土地+信用”組合激勵拳形式細化落地，這將有效解決校企合作中“一頭熱”“兩張皮”的問題，促進產教融合校企“雙元”育人。

（四）加快職業資格標準與國際接軌，打造中國職業教育品牌

雇主對中職畢業生知識水平與能力不滿意。尤其在中職畢業生“英語水平”和“了解國外相關行業發展的意識和能力”等方面滿意度偏低，反映出在經濟全球化背景下，雇主對中職學生在工作崗位能力上的要求已不僅僅局限在技術技能和動手操作能力方面，對學生相關行業的國際知識視野、相關外延技能和高水平的工作能力素質也有相當的要求和期望。2018年中央經濟工作會議明確提出“要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。”這一轉變對企業提出創新要求，企業對國際化人才必然有更加迫切需求。中職教育應順應經濟發展需求，在提升人才培養質量內涵上下功夫，扭轉其在人才競爭中的頹勢。《國家職業教育改革實施方案》提出“啟動1+X證書制度試點工作”，這對提升中職教育質量具有里程碑的意義。教育部等四部門印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，提出職業資格證書要依據國家職業標準，借鑒國際國內先進標準進行開發。未來中職學校要加強國際交流合作，既要“引進來”又要“走出去”。引進國外先進的人才培養模式、優質的教育資源，加快職業資格標準與國際接軌的步伐，甚至對有條件的學校，可以與世界一流的職業學校采用聯合培養的方式，培養具有國際化視野、了解國際行業規則的技術技能人才，滿足當地產業需要，促進經濟快速發展。同時，中職學校要積極“走出去”，服務于“一帶一路”倡議，充分發揮職業教育在國際發展援助中的作用，實現職業教育標準的境外輸出與國際認證，打造中國職業教育的品牌。

（五）科學配置中職教育資源，發揮沿海城市資源外溢效應

我國中職教育資源區域分布不均衡，東部地區資源豐富，人才培養質量高。調查結果顯示，東部沿海城市雇主滿意度高于其它地區，反映出沿海城市的中職教育更能滿足企業人才需求。當前政府應加強統籌，科學配置中職教育資源，尤其是發揮東部沿海城市優質的職教資源外溢效應，提高中西部中職教育質量。教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號）明確提出“鼓勵東部地區的職業學校、企業與中西部地區的職業學校、企業開展跨區校企合作，帶動貧困地區、民族地區和革命老區職業教育的發展。”在落實這一政策過程中，應優先發揮沿海地區職教集團、高職院校、中職學校對中西部地區的結對幫扶，總結推廣沿海城市的先進人才培養經驗，全面提升我國職業教育質量。