全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、跨省動(dòng)員、廠網(wǎng)協(xié)同
——全國(guó)首場(chǎng)全網(wǎng)大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練

國(guó)家能源局南方監(jiān)管局 郭冠亞 李智 黃怡亮

8月2日，南方能源監(jiān)管局聯(lián)合南方電網(wǎng)公司舉辦全國(guó)首場(chǎng)全網(wǎng)大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。演練在廣州南方電網(wǎng)公司總部設(shè)主會(huì)場(chǎng)，同時(shí)在廣東、廣西、海南、貴州、云南5?。▍^(qū)）設(shè)8個(gè)分會(huì)場(chǎng)，國(guó)家能源局安全監(jiān)管司司長(zhǎng)童光毅蒞臨指導(dǎo)，南方能源監(jiān)管局、云南能源監(jiān)管辦、貴州能源監(jiān)管辦，廣東、廣西、海南、貴州、云南等5?。▍^(qū)）電力主管部門(mén)代表以及各省級(jí)電力企業(yè)、主力統(tǒng)調(diào)電廠等90多家單位有關(guān)負(fù)責(zé)人分別在主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)觀摩。

此次應(yīng)急演練采用檢驗(yàn)性綜合演練方式，模擬氣象災(zāi)害引發(fā)西電東送主通道線路跳閘導(dǎo)致大面積停電事件，同時(shí)涵蓋開(kāi)關(guān)拒動(dòng)、系統(tǒng)功率振蕩、骨干電廠遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊等重大風(fēng)險(xiǎn)要素，針對(duì)性強(qiáng)，范圍覆蓋南方區(qū)域全網(wǎng)供電范圍內(nèi)五省（區(qū)）各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行檢修機(jī)構(gòu)和骨干電廠，廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)同，真實(shí)模擬了大面積停電處置場(chǎng)景。

為達(dá)到演練效果，南方能源監(jiān)管局精心組織、多方協(xié)調(diào)，聯(lián)合南方電網(wǎng)公司共同開(kāi)展方案設(shè)計(jì)、隊(duì)伍組建、排練預(yù)演等準(zhǔn)備工作，有力保障了演練取得預(yù)期效果，得到了演練評(píng)估組專家的肯定。通過(guò)演練，有效檢驗(yàn)了南方區(qū)域電力行業(yè)大面積停電事件應(yīng)急處置能力，提升了觀摩單位電力應(yīng)急管理水平，為全面做好保障國(guó)慶70周年電力安全保障工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

時(shí)刻保持警惕：對(duì)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)保持清醒認(rèn)識(shí)

大面積停電風(fēng)險(xiǎn)是指威脅電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、可能造成大面積停電的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、外力破壞和網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。南方能源監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄭毅指出，當(dāng)前南方區(qū)域依然面臨大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不但電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)固有的安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷擊和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害頻發(fā)，威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，而且網(wǎng)絡(luò)攻擊等外力破壞的風(fēng)險(xiǎn)也日益增大。

今年5月末區(qū)域內(nèi)持續(xù)強(qiáng)對(duì)流天氣累計(jì)影響了數(shù)十萬(wàn)戶居民供電，第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“木恩”也在我國(guó)海南島登陸，對(duì)海南、廣西的電力基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的破壞。去年的廣東歷史最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”造成南方區(qū)域損失負(fù)荷達(dá)300多萬(wàn)千瓦。今年以來(lái)，“3·7”委內(nèi)瑞拉全國(guó)大面積停電，波及委內(nèi)瑞拉全國(guó)23個(gè)州中的20個(gè)，停電時(shí)間接近一周；“6·16”阿根廷和烏拉圭全國(guó)大停電，波及巴西、巴拉圭、智利部分地區(qū)；“7·13”紐約曼哈頓因繼電保護(hù)裝置拒動(dòng)導(dǎo)致大停電；“7·22”委內(nèi)瑞拉再次遭遇大范圍停電。

“國(guó)外一系列大停電事件給我們敲響了警鐘?！编嵰惚硎?，盡管電力企業(yè)采取了一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，但我們對(duì)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)仍要有清醒的認(rèn)識(shí)，特別是當(dāng)前我國(guó)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)即將到來(lái)，今年又是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的第一年，電力安全保障工作是一項(xiàng)艱巨而光榮的政治任務(wù)，必須時(shí)刻保持警惕，高度關(guān)注大面積停電風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障南方區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

有備才能無(wú)患：率先開(kāi)展全網(wǎng)范圍大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練

電力應(yīng)急管理工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)能源安全、國(guó)家安全，一直以來(lái)都是國(guó)家能源局高度重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，國(guó)家能源局大力推進(jìn)電力行業(yè)應(yīng)急管理工作，抓好頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)了《電力行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)章制度，近期發(fā)布了《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從制度層面、管理層面、技術(shù)層面多管齊下，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任要求，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)落實(shí)電力應(yīng)急管理主體責(zé)任的監(jiān)督管理，為提升電力行業(yè)應(yīng)急管理水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南方能源監(jiān)管局作為國(guó)家能源局的派出機(jī)構(gòu)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家能源局要求，堅(jiān)持把“有急能應(yīng)、有備無(wú)患”作為開(kāi)展電力應(yīng)急管理工作的基本原則，不斷強(qiáng)化電力應(yīng)急管理工作：一方面強(qiáng)化制度引領(lǐng)，印發(fā)《進(jìn)一步提高南方區(qū)域發(fā)電企業(yè)防風(fēng)抗臺(tái)能力指導(dǎo)意見(jiàn)》，內(nèi)容涵蓋臺(tái)風(fēng)防范、救災(zāi)搶險(xiǎn)和復(fù)產(chǎn)復(fù)工等各階段的應(yīng)對(duì)工作，通過(guò)完善南方區(qū)域電力企業(yè)防風(fēng)抗臺(tái)應(yīng)急措施，進(jìn)一步提高南方區(qū)域發(fā)電企業(yè)防風(fēng)抗臺(tái)能力，最大程度降低臺(tái)風(fēng)天氣對(duì)發(fā)電廠安全運(yùn)行和電網(wǎng)可靠供應(yīng)的不利影響；另一方面狠抓應(yīng)急管理，組建高水平的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)欤酱匐娏ζ髽I(yè)提升應(yīng)急預(yù)案編制水平并開(kāi)展演練。

鄭毅表示，為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，組織一場(chǎng)全網(wǎng)范圍跨?。▍^(qū)）的廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練十分必要和迫切，因此，今年年初，南方能源監(jiān)管局就將舉辦大面積停電事件廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練擺上重要日程，精心謀劃。此次演練針對(duì)南方電網(wǎng)固有結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，模擬了南方區(qū)域臺(tái)風(fēng)山火等自然災(zāi)害頻發(fā)的情況，模擬了網(wǎng)絡(luò)攻擊、人為誤操作等場(chǎng)景，多重情景疊加，觸發(fā)連鎖反應(yīng)，廠網(wǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與南方區(qū)域電力系統(tǒng)所要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)，真實(shí)反映出可能出現(xiàn)的故障和情況，真實(shí)體現(xiàn)各參演單位大面積停電事件應(yīng)急處置水平，有利于后續(xù)不斷提升電力行業(yè)應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)：共同推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急處置能力提升

本次演練的一個(gè)突出特點(diǎn)就是采取廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多級(jí)協(xié)同的系統(tǒng)性演練模式，不僅檢驗(yàn)了電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)的指揮決策能力，而且考驗(yàn)了南方區(qū)域內(nèi)發(fā)生大面積停電事件后，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和相應(yīng)發(fā)電企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。演練總指揮部設(shè)在南方電網(wǎng)公司總部，各省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)、超高壓公司和集控中心分設(shè)8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，骨干電廠、地市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)有9個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，不同層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)之間銜接順暢，總指揮部發(fā)出的相關(guān)指令能夠在第一時(shí)間落實(shí)到位，體現(xiàn)了很強(qiáng)的執(zhí)行力和應(yīng)急效率。

鄭毅指出，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)急處置不僅僅是電網(wǎng)公司的事情，還是發(fā)電企業(yè)、電力用戶以及相關(guān)的政府部門(mén)共同的責(zé)任，這次演練體現(xiàn)了多層聯(lián)動(dòng)、廠網(wǎng)協(xié)同的特點(diǎn)，通過(guò)演練不僅全面檢驗(yàn)了電力企業(yè)大面積停電應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、事件響應(yīng)過(guò)程的合理性與應(yīng)急處置的協(xié)同性，還鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，增強(qiáng)了廠網(wǎng)雙方、各層級(jí)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更接近真實(shí)場(chǎng)景，有利于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。同時(shí)，組織對(duì)演練進(jìn)行觀摩評(píng)估，有利于強(qiáng)化全體電力企業(yè)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向提高南方區(qū)域電力行業(yè)廠網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、跨省聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置水平和能力，促進(jìn)電力企業(yè)切實(shí)把電力安全作為重大政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落到實(shí)處。

下一步，南方能源監(jiān)管局將以此次演練為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)電力安全監(jiān)管，進(jìn)一步督導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案編制和備案、電力應(yīng)急演練、應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估等工作。鄭毅表示，本次演練是一個(gè)嘗試、一個(gè)探索、一個(gè)開(kāi)始，后續(xù)還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家能源局有關(guān)要求，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，督促電力企業(yè)做好大面積停電風(fēng)險(xiǎn)防范工作并提高應(yīng)急管理水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為國(guó)慶70周年等重大活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的電力安全保障。