區域危險廢物集散平臺構建研究

喬 貞

（東江環保股份有限公司工程技術事業部，廣東 深圳 518000）

近些年來，我國危廢產量迅速增加，并且來源復雜，涉及行業廣，處理難度大。以2016年為例，214個大、中城市危險廢物產生量達3 344.6萬t，其中，綜合利用量1 587.3萬t，處置量1 535萬t，儲存量380.6萬t。危險廢物綜合利用量占產生量的45.3%，處置、儲存分別占43.8%和10.9%，回收再利用是處置危險廢物的有效途徑[1]。危險廢物是一種“放錯地方的資源”，一種廢物對于某個企業來說是廢物，對于其他企業來說也許就是有用的資源或生產的原料。但是，往往由于信息的不對稱，企業與企業之間并不能形成資源互補的關系，導致很多廢物沒有被利用，造成資源的浪費。此外，我國大多數省份長期普遍存在危險廢物處理資質單一、結構不合理現象，這就造成危險廢物處置設施的相對過剩和區域性不足并存的局面。建立區域性的危險廢物集散平臺，將信息化手段和規范的分析、檢測、暫存技術相結合，可有效搭建起產廢單位之間、處置單位之間、產廢單位與處置單位之間有效的信息溝通路徑，提升危險廢物規范化管理水平，提高廢物的綜合利用效率。

1 區域危險廢物集散平臺建立的必要性

1.1 協調區域處置能力，提高危險廢物綜合利用效率的需要

長期以來，我國大部分地區都廣泛存在危險廢物處理處置單位處理規模偏小、處置種類和方式單一等問題，能夠處置大多數種類危險廢物的綜合性經營單位數量和能力不足，而大部分持有危險廢物經營許可證的單位只能處置少數種類的危險廢物，處置設施遠遠達不到當地產廢企業的處理需求，造成目前許多產廢企業所產生的危險廢物需要跨地域轉移或在廠內堆存，地方環保風險增大[2]。建立區域性的危險廢物集散平臺，可通過信息化手段合理配置危險廢物處置資源，協調區域間處置能力不平衡的矛盾，優化危險廢物的處置利用方案，實現資源最大化利用。

1.2 危險廢物交易信息化管理的需要

目前，部分地區對危險廢物的處理處置已初具規模，能夠完成減量化和無害化的處置目標，但是信息化水平較低，大多數還停留在人工處置危險廢物信息的階段。危險廢物處置中心、危險廢物利用企業以及產廢企業之間信息并不暢通[3]。我國絕大多數城市還沒有建立起危險廢物交易平臺，部分廢物本可以作為原料在產生后第一時間進行資源化利用，而由于產生與利用單位信息的不暢，廢物堆存或無法實現資源化利用，造成資源浪費。

1.3 危險廢物規范化管理和政府監管的需要

危險廢物具有廢物類別多、性質復雜、危害性巨大、產生單位分散的特點，產廢單位往往不具備危險廢物專業鑒別和廢物分類能力，加上廢物收集、暫存過程不規范，易造成二次污染，增加危險廢物后續處理處置難度。此外，隨著2016年11月起危險廢物省內轉移審批的正式取消，危險廢物可按市場資源要素的配置進行合理流動，危險廢物性質復雜，種類繁多，目前地市基層環保部門缺乏專業的危險廢物管理機構和人員，對產廢單位和廢物的監管更是缺乏有效的技術手段，導致部分危險廢物去向不明。區域性危險廢物集散平臺的建立，可以將廢物從產生到流轉、處理處置全生命周期管理納入信息化管理，采用信息化手段對廢物去向進行追蹤，實現危險廢物的全生命周期管理。

2 區域危險廢物集散平臺的功能

2.1 區域危險廢物信息交換平臺

運用互聯網手段，搭建起區域性的危險廢物信息交互平臺，平臺將包括并不僅限于以下模塊及功能：產廢單位信息數據庫；危險廢物供需信息數據庫；危險廢物處理、處置單位信息數據庫；危險廢物交換交易系統；危險廢物處理處置技術咨詢系統（包括廢物特性查詢、相關法律法規查詢、技術資料檢索等功能模塊）；專家判別、診斷系統。此外，宏觀分析數據庫平臺可針對以上的各類信息和功能模塊建立完善的資料庫，方便查詢和檢索，同時提供在線交換交易、技術咨詢、專家鑒別診斷等功能，并對相關數據進行深入分析，為政府決策提供有價值的信息產品。信息交換平臺界面和結構如圖1所示。

圖1 信息交換平臺界面和結構

2.2 區域危險廢物鑒別、核準、預處理技術中心

危險廢物全過程管理示意圖如圖2所示。危險廢物鑒別是有效管理和處理處置危險廢物的首要前提，關系到摸清危險廢物底數、提高危險廢物利用處置效率、降低危險廢物環境風險及保障司法執行力等諸多危險廢物管理工作核心問題。可以說，危險廢物鑒別不僅是危險廢物環境管理的基礎，也是加強危險廢物污染防治工作的重要保障[4-5]。由于危險廢物鑒別對專業和經驗要求較高，現有的危險廢物處置單位水平參差不齊，真正達到危廢處置鑒別要求的不多，而每個項目配備一個專業全面的鑒別中心無論在投資上或是資源有效利用上都不現實。因此，建立區域性的危險廢物鑒別技術中心就顯得尤為必要。區域危險廢物集散平臺將危險廢物鑒別、核準功能納入其中，并針對廢物提供預處理方案，有利于后端危險廢物的處理處置，提高危險廢物的資源化利用水平。

技術中心配備專業的快速檢測設備和專業人才隊伍，能夠通過快速定量或定性分析對廢物進行精確鑒別，驗證“廢物轉移聯單”信息，確保廢物能科學分類、分區安全存儲。

圖2 危險廢物全過程管理示意圖

分揀預處理技術有助于分類收集、分類處理，可以提高危險廢物的資源化比例，進一步減少危險廢物的最終處理量，降低處理難度和運行成本，提高危險廢物的管理水平。

2.3 區域危險廢物暫存中心

對于不能及時通過信息交換平臺匹配下一步處理處置去向的廢物，將集中在平臺設置的暫存庫進行暫存，待確定處理處置工藝或積累到一定量后跨區域轉移進行處置。

根據廢物的危險特性，廢物暫存倉庫分為甲類倉庫、乙類倉庫、丙類倉庫以及綜合類倉庫，并嚴格按照相關標準進行建設。采用物聯網技術、云計算技術、移動數據采集終端（PDA）設備，實現廢物轉移過程信息化管理。通過倉庫實時在線監控、火災預警和消防聯動系統、有害氣體監測處理系統，保證危險廢物存儲過程的安全化管理。

3 項目建設需要解決的問題

3.1 項目選址

雖然本集散平臺大部分功能通過互聯網和信息化技術實現，但其中鑒別、暫存等功能的實現均需要選址落地，尤其是暫存庫有嚴格的建設標準和防火要求。結合目前各省市建設用地緊張的情況，建議項目規劃建設可與當地綜合性的危險廢物處置中心合并建設，政府主管部門進行統一規劃布局。

3.2 跨地區協調

不同于傳統危廢處理模式是處置企業直接面向產廢單位，新模式是集散平臺作為信息中轉地，同時面向產廢單位和處置企業，并同時面對周邊幾個地市和政府主管部門；故需要協調周邊幾個地市政府和監管部門的政策支持。

4 結論

建立區域性的危險廢物集散平臺，可實現對廢物處理處置進行區域性的統籌，進行區域間或跨區域的合理配伍，有利于降低處置成本，提高處置效率，最大化地實現對危險廢物的資源化利用。信息平臺的搭建和大數據的收集，一方面實現了危險廢物全過程可追溯，保證危險廢物轉移、存儲和處理處置過程的規范化、安全化；另一方面可為政府主管部門提供區域內危險廢物產生、轉移、處理處置信息，為危險廢物的科學管理提供可靠的數據支撐。