打造創新生態經濟體推動高新區競爭力再造

胡國良

技術經濟范式是在一定社會發展階段由技術創新引發主導技術結構變化，進而對宏觀和微觀經濟結構和運行模式帶來變革的過程。當前，我國正處在經濟發展方式轉變的關鍵時期，也是傳統技術經濟范式和新技術經濟范式交叉重合期，隨著新興技術和新興產業的迅速發展，技術經濟范式呈現出新的特點，從創新活動的參與主體、組織方式等方面對高新區創新發展產生深刻影響。

智能技術是推動新技術經濟范式轉換的最主要因素

日本發布的《2016年度科學技術白皮書》從文明演進的角度對人類社會做了5個階段的劃分，即狩獵社會、農耕社會、工業社會、信息社會和智能社會，現在正處于從信息社會到智能社會的轉變階段。這些轉變和階段的劃分本質上都是由社會一般性生產技術條件的轉變引發的，標志智能社會的一般性條件就是數字化和智能技術。

目前我們已經看到——4G、5G等通信技術;互聯網、物聯網、區塊鏈等網絡技術;云計算、大數據等數據處理技術;AI、VR、AR等智能實現和場景構造技術——數字化和智能化的新技術爆發涌現，并已經或正在作為新的一般性條件進入社會生產和社會生活活動之中，帶來產品形式、生產方式、經濟模式和社會關系等全方位的改變。其實，這些技術進步引發的方方面面變革我們已經充分感受到了，并且就目前的態勢而言，這些變革還僅處在發生期，對經濟和社會生活更劇烈的沖擊和改變還遠未到來。

智能技術的發展，將以革命性的方式迅速實現產業化、市場化，并不斷對整個經濟結構進行呈幾何級數的滲透擴散，同時逐漸改變原有的生產方式、管理方式、營銷模式以及整個經濟增長形態，由此決定經濟活動新的范圍、規模和水平。影響之一就是智能技術的發展使勞動工具對人的束縛性大大降低，從而也就弱化了資本對人的組織束縛，這就自然形成了由生產力的發展所釋放的人的自由，使個人有更多實現個體價值的選擇自由，勞動者不必再依附于一家企業、一個固定的工作模式。影響之二是智能技術帶來的“共享經濟”“分享模式”，使個人需要擁有物質財富的重要性和滿足感降低。共享模式在一定程度上代替了個人獨占，個體需求大多可以更低成本和更便捷的方式通過網絡實現。影響之三是知識、智慧和數據上升為新的關鍵生產要素。在工業經濟時代，社會的財富或價值主要是由勞動力、機械設備和廠房土地等物質資源產生，所以在經濟發展中起關鍵作用的生產要素是勞動、資本和土地等物質資源。但在智能社會時代，新的消費品類和財富形式需要在更高的層級實現，而這些新增加的品類和形式都需要新的要素或來自創新活動，這就使得知識、智慧（創業）和數據越來越成為財富增加和新經濟增長的主要形式。

新技術經濟范式要求高新區打造“創新生態經濟體”

過去一個城市或地區的經濟增長主要依賴一個或幾個主導產業，靠主導產業的規模擴大和量能擴張助推經濟的發展，并帶來人口的增加和城市的擴大。但新經濟時代，任何成熟的主導產業都存在規模鎖定，即不可能無限擴張。這就導致支撐城市或地區經濟增長的力量必須依靠不斷擴展的新業態和新經濟，財富增加的過程也更多依賴創新創業帶來的經濟多樣性。這種多樣性的業態擴張屬于“范圍經濟”范疇，即經濟增長的依賴方式從少元的規模經濟轉變到多元的“范圍經濟”。

“范圍經濟”更多表現為“生態”構成，而帶來多元“范圍經濟”的根源和表現是創新創業。創新創業的廣泛、多元和頻發本身就是經濟和社會的“生態”現象，也受到“生態”的催發和養育。尤其在新時代背景下，受互聯網和人工智能等技術條件的驅動，經濟生態的自組織、自生長、侵略性、演化及變異更快速和更顯性。互聯網和智能技術強化了社會經濟系統生態構成要素間彼此的影響和聯系，使生態的演化進入“快變”階段，導致創新經濟的“范圍”快速擴展。

在新技術經濟條件下，城市和區域間的經濟競爭主要表現在創新經濟生態的競爭。創新經濟生態的優劣決定了新經濟時代區域和城市間的競爭優勢和水平，這與過往由板塊化規模經濟決定的競爭力有很大不同。創新經濟生態的發展演化根本上取決于多元的創新和廣泛的創業。創新創業引致生態演變，更快和更優的演變就會衍生出更大、更廣、更多元的經濟“范圍”，就能獲取更多營養和資源，也就能比別人贏得更大優勢，又進一步養育和增強“生態”，形成生態意義上“強者恒強”的良性循環。這就使得區域和城市的發展建設思路和觀念必須有所轉變，即要從過去基于自然稟賦的“比較優勢”或基于產業規模的“競爭優勢”向營造“創新生態”的競爭優勢轉變，也可以認為這是“競爭優勢”理論的與時俱進。

新技術經濟范式要求高新區發展方向是打造“創新生態經濟體”，在本質上，“創新生態經濟體”是高新區一種創新經濟的生態平臺。創新經濟生態大致可按創新創業、產業、市場、社會和城區（環境）5個基本方面作為構成要素進行劃分，而政府的作用就是營造條件和出臺政策，促進這5個構成要素的發展和相互間的互動發展。5個基本構成要素+政策要素就構成了一般意義上高新技術園區創新生態的內涵。

打造“創新生態經濟體”是高新區新時期競爭力再造的關鍵

創新創業是高新區發展的動力源，只有源源不斷地創新創業才能支撐高新區創新經濟生態的不斷發展演化，創新創業的活躍也是高新區創新經濟生態繁榮的標志。

產業是經濟生態的依托和高新區存在的理由。產業拉動高新區的發展，產業能否不斷向高端發展并形成持續的拉動力，標志著高新區經濟生態能否日趨強盛。產業向高端發展離不開創新也成就創新。沒有產業不斷的發展和創新創業的相互促進，高新區的財富創造能力就會固化，從而導致高新區“生態”的衰落。

市場關系到“生態”的吸納和擴展能力。市場能夠吸納人群、能夠聚集生產和創新的資源要素、能夠讓園區響應發展的變化和引領創新走向。但在我國早期階段各類開發區建設的過程中，由于空間規模和經濟體量的弱小，市場問題往往并沒有被給予過多關注。新階段高新區的內容和邊界充分擴展，高新區生態的發育受到市場因素的影響就越來越大。

特別是知識市場，通過知識交易市場促進知識和技術的交流交易、人才的交流交易是新時期高新區市場建設的最重要方面，高新區需要營造知識市場促進知識、技術、人才、新知識群體和新消費人口的聚集，增強高新區響應變化、創造變化和引領變化的能力。

新時期高新區建設已經深度融入城市社會生活，并且新技術經濟范式的發展轉變也帶來了創新的社會化，這就使得高新區社會構成成員的知識層級、社會群體的精神氣質、社會的知識交流網絡和創新的人脈關系等都對形成根植性的創新生態有至關重要的影響。

高新區的城市化條件和環境是“生態”的硬支撐，要營造高新區創新生態的競爭優勢必須打造好自身的城市化環境，包括自然環境、人工環境和公共服務軟環境。這樣的環境優勢直接形成了外部對高新區創新經濟生態的感觀體驗，對吸引人才聚集甚為關鍵。因此，營造好的創新經濟生態必然要求做好高新區規劃、建設和管理。

建設創新創業的平臺化組織和推動科技體制改革是“創新生態經濟體”建設的核心內涵。近年來，以新型研發機構和眾創空間為代表，各個高新區都發展出了多種創新創業的平臺化組織（雙創平臺）。這種創新創業的平臺化組織是新生事物，也是科技組織和創新模式響應新技術經濟范式的表現，其組織方式展示出了新時代科技體制改革重要的演進方向，對推進國家科技體制改革具有重要意義。就創新體系而言，從基礎研究到應用研究，再到創新創業的現實場景，平臺化和網絡化的組織構造是趨勢。

近年來，圍繞新時代國家創新體系建設，我國在基礎研究領域和應用研究領域也都開始向這樣的建設方向探索。例如基礎研究領域的國家實驗室建設和應用研究領域的國家產業技術創新中心建設，這些新的組織建設都體現了平臺化和網絡化的趨勢。高新區的新型雙創平臺建設，既是對這種新組織模式變革的先行引領，也把國家創新體系延伸到現實經濟活動場景下的地方“末梢”神經。

就當前國家高新區的發展現狀而言，占園區經濟主體地位的制造企業距“創新生態經濟體”的轉型尚差距甚遠。部分企業尚處在“工業2.0”階段，基本仍處在勞動力依附于機器的經驗生產或規則生產。許多大型制造企業或知名龍頭企業，到現在生產的過程和工藝仍未完成數字化改造。沒有“數字化”就談不上“互聯網+”，更不可能實現“工業4.0”。因此在向智能生產轉變的大趨勢下，當前高新區制造企業轉型升級的優先著眼點是同步推進生產和制造過程的“數字化”和“智能化”，為向“創新生態經濟體”的轉型創造技術條件。

（作者系江蘇省社會科學院經濟研究所所長）

責任編輯：王婷