7月16日,國家發改委等13個部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》,研究分步推進建立自然人破產制度,逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責,最終建立全面的個人破產制度。該制度下半年有望在個別地區啟動試點。個人破產制度的建立,將給債權人、債務人雙方帶來怎樣的影響?個人申請破產后,是否可以不用還債了?會不會影響債權人的利益呢?
個人破產是指作為債務人的自然人,不能清償其到期債務時,由法院依法宣告其破產,并對其財產進行債務調整,對債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中的權利義務關系的法律規范。
在我國此前破產的主體只能是企業,破產法不涉及個人破產。這意味著個人負債累累無法償還,卻不能申請破產。這樣的現狀既困擾著法院,也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。
個人破產不等同于“逃廢”個人債務。中國人民大學法學院教授徐陽光指出,參看已有健全個人破產制度的國家和地區,有的國家規定免責的條件是償還部分債務,有的則在幾年內對債務人進行經濟生活限制,通過事先確定的債務調整或清償方案來調整。
以我國香港地區為例,破產人的破產期限為4~5年
在住房方面,破產人最長可以居住在其所有的房產內12個月,期滿后破產人必須騰退后交付給受托人變現。
在日常生活中,破產人只能保留必要的日常生活開支,不得有任何高消費行為;在信貸消費超過100港幣時,應當事先向對方告知其破產人的身份。
個人破產制度的完善不僅對債務人形成了法律上的保護機制,同時也最大程度地保護了債權人的利益。
從前的做法沒有區分“老賴”的本質,對所有不能償債的債務人“一棍子打死”,而債權人所貸資金也基本沒有收回的可能性。有了個人破產制度,誠信的債務人得以有機會重新開始,債權人也能得到債務人能力范圍內最大比例的補償,且之后債務人的“東山再起”也可能為債權人帶來比之前更加豐厚的收益。
自然人和企業一樣,也是市場經濟主體,也會有各類各樣的債權債務關系,都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。個人破產制度建立之后,我國僅包括“半部”企業破產法的破產制度將得到完善。
“個人破產制度盡快落地,對推動企業破產退出,尤其是個體工商戶與個人獨資企業退出,將有積極作用。個人破產制度建立,將倒逼金融機構審慎發展個人信貸消費業務,既有助于提升金融機構信貸安全水平,也有助于避免過度刺激消費者超前消費?!敝袊髽I聯合會研究部研究員劉興國表示。