通往鄉(xiāng)村善治之路

鄉(xiāng)村治，天下安。鄉(xiāng)村治理問題一直是中國農(nóng)村治理發(fā)展的根本問題，一部中國農(nóng)村發(fā)展治理史可以說濃縮了一部中國古代發(fā)展史。

鄉(xiāng)村是中國的根脈，是國家大廈的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的重要性，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村常住人口數(shù)量依然龐大，還在于近2.9億農(nóng)民工以及眾多城市戶籍人口依然與鄉(xiāng)村有著割舍不斷的血緣親緣地緣聯(lián)系。作為國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，鄉(xiāng)村也是黨在農(nóng)村基層一切工作的出發(fā)點和落腳點；作為最基本的治理單元，鄉(xiāng)村既是產(chǎn)生利益沖突和引發(fā)社會矛盾的重要源頭，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)民思想觀念變化的當下，鄉(xiāng)村治理不僅是農(nóng)村的問題，更關(guān)乎黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，關(guān)乎中國特色社會主義基層群眾自治制度的鞏固。鄉(xiāng)村治理既關(guān)乎農(nóng)民切身利益，也關(guān)乎農(nóng)村社會長治久安，是國家治理體系的重要組成部分和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理的好壞不僅決定著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，也體現(xiàn)國家治理的整體水平。

2017年年底召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并指出了七個方面的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”就是鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑之一。“善治”的概念古已有之，其中的善既有善良的初衷又有善于的方法，究其治的落腳點是止于善的，其出發(fā)點是抱有善良的心態(tài)，其治理的過程就是善于化解，總之“善治”意為良好的治理。

黨的十九大報告指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。“三治”融合，是我國新時代對鄉(xiāng)村治理模式的重大理論創(chuàng)新。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，并提出，鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要深刻認識鄉(xiāng)村治理的緊迫性和重要性，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村社會走向善治。幾乎與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，進入新時代的農(nóng)村，正走在快速通往善治之路上。