落實黨委主體責任和紀委監督責任的創新性思考

劉桂華

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-066-01

摘 要 黨風廉政建設中“兩個責任”的戰略思想，是黨中央做出的重大決策，是對黨風廉政建設的深刻認識和創新性的戰略思考。本文闡述了落實黨風廉政建設中黨委主體責任和紀委監督責任的重要意義，對貫徹落實黨風廉政建設中“兩個責任”，進行創新性思考并提出相應對策。

關鍵詞 黨委 主體責任 紀委 監督責任

一、落實黨委主體責任和紀委監督責任的重要意義

（一）落實“兩個責任”是全面黨風廉政建設的重要手段

在以習近平同志為領導核心的黨中央領導下，把從嚴治黨作為黨建的重大戰略任務，全面從嚴治黨、加強是黨的廉政建設、落實黨委主體責任和紀委監督責任，是黨中央的總部署、大格局，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，是執行黨中央決策部署的必然要求，是全面從嚴治黨、黨風廉政建設的重要手段。

（二）落實“兩個責任”能強化黨委和紀委的責任意識

黨中央提出黨風廉政建設中黨委主體責任和紀委監督責任，是總結黨風廉政建設工作經驗，重新定位黨委和紀委在黨風廉政建設中的責任。這有利于強化各級黨委者黨風廉政建設和反腐工作中全面領導的主體責任，增強黨委和紀委的責任意識，樹立高度責任心，端正工作態度，明確黨委在黨風廉政建設中的領導者地位。

（三）是推動紀委體制改革的關鍵

黨中央在黨風廉政建設中強調落實黨委主體責任，不斷明確黨委在黨風廉政建設中的作用與地位，認真落實好黨委主體責任，是深化紀檢體制改革的前提和基礎，是黨風廉政建設的領導核心，是力量支撐和推進動力；而紀委監督責任是紀檢體制改革的支持和保障，是紀檢體制改革的組織者、執行者、參與者。因此落實“兩個責任”，是促進推動紀檢體制改革的關鍵所在。

（四）促進完善責任追究制度

責任追究機制是黨風廉政建設和反腐工作能高效執行的重要保障。落實黨委主體責任和紀檢監督責任，有助于完善責任追究制度，提升黨風廉政建設的執行力和可操作性。在行之有效的責任追究機制下，面臨發生貪腐事件時，就能夠摸清問題根源，找到責任主體，及時管控、糾正貪腐苗頭，防止貪腐事件擴大發展。“兩個責任”共同合力，健立共同教育和處罰貪腐問題的防御系統，推進健全、完善的責任追究機制。

二、落實黨委主體責任和紀委監督責任的創新性思考與對策

（一）要明確“兩個責任”的主要內涵與內在聯系

黨委是黨風廉政建設工作的領導主體和執行主體，要清醒認識黨風廉政建設中主體責任所在，擔當起自我監督、自我約束的職責，發揮黨風廉政建設工作的領頭作用。紀委是黨風廉政建設工作的監管和問責主體，必須發揮紀委黨風廉政建設中外部監督職能。黨委主體責任和紀委監督責任是相輔相成的辯證關系，黨委主體責任是前提，紀委監督責任是保障，都是黨風廉政建設的堅實基礎，“主體”和“監督”是同一責任范疇的兩個側面，責任側重有所不同，但彼此依存、相互協調、共同促進。

（二）要制定“兩個責任”的責任追究機制

責任追究機制是貫徹落實“兩個責任”的最后防線，為了不使落實“兩個責任”流于形式、陷入空談，制定和出臺責任追究機制勢在必行。首先，要構建一個全面客觀、務實可行的“兩個責任”落實情況的考核制度，加強對“兩個責任”的責任監督，為責任追究機制提供真實可靠第一手材料作為依據。其次，要細化責任追究的責任內容、責任性質、量化標準、處理方式等，做到責任追究有法可依，有章可循。再者，要建立和完善“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違法違紀情況，不僅要追究黨委的主體責任，還要追究紀委的監督責任，秉公辦事決不枉縱。

（三）要確保黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍的純潔性

在黨風廉政建設和反腐敗中“兩個責任”得到很好的貫徹落實，確保黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍的純潔性是關鍵，為了確保黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍的純潔性，要遵照黨中央反腐倡廉的文件精神，在黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍中開展黨風廉政建設和反腐敗的斗爭，要以重典治亂的堅定決心，壯士斷腕的堅強勇氣，將黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍中害群之馬清理出去，鏟除黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍中產生腐敗的土壤。并且要加強黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍建設，對落實“兩個責任”具有決定性意義。建設一支高度信仰馬克思主義，忠誠于中國共產黨和人民，具備正確的世界觀、人生觀，事業上勇于擔當，作風上勵志上進，工作上勤勤懇懇的干部隊伍，能為落實黨委主體責任和紀委監督責任的提供重要保障。

（四）要建立和完善“兩個責任”的監督考核制度

監督考黨工作是強化“兩個責任”落實責任制的有效手段，要保證黨委主體責任和紀委監督責任貫徹落實到實處，就要加大監督考核的力度，要建立和完善“兩個責任”的監督考核制度。一、要探索責任制的科學考核評價體系，根據責任制的考核內容，量化各項內容的清單，設定量化的分值，制定評價打分標準，提高“兩個責任”落實情況考核的標準化、合理化和可信度。二、強化監督考核的民主評議。黨委主體責任和紀委紀檢責任考核要重視民主評議這一環節，要采用問卷調查、民意測評等多種形式進行監督考核，能比較客觀的全面反映黨委主體責任和紀委監督責任落實的具體情況。

三、結語

當前，切實落實黨風廉政建設中黨委主體責任和紀委監督責任，是抓緊抓好黨風廉政建設的關鍵所在。明確“兩個責任”的內涵與內在聯系；制定和出臺“兩個責任”的責任追究機制；確保黨委領導班子和紀委紀檢干部隊伍的純潔性；建立和完善“兩個責任”的監督考核制度，將提升落實黨風廉政建設中“兩個責任”的工作效率。

參考文獻：

[1]孫德超，曹志立，丁建彪.黨風廉政建設中黨委和紀委兩個責任的實現路徑[J].理論探，2017（01）.

[2]梁玉新.落實“兩個責任”是全面從嚴治黨的重要手段[J].中共山西省直機關黨校學報，2018（08）.