健全制度標準 創新方式方法 全面提升干部人事檔案工作質量

張憲 張晗 張文萍

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-132-02

摘 要 干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關部門在黨的組織建設、干部人事管理、人才服務等工作中形成的，反映干部個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況的歷史記錄材料，是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源。作為中國石油獨資測井專業化技術公司，中國石油集團測井有限公司以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹新時代黨的組織路線總要求，把貫徹落實上級決策部署作為推動人事檔案工作著力點，堅持嚴字當頭，夯實工作基礎，不斷提升人事檔案工作科學化制度化規范化水平。

關鍵詞 干部人事檔案 管理基礎 質量提升 工作體會

一、強化體系建設，夯實人事檔案管理基礎

按照“發展國際一流主營業務，實行國際一流發展方式，打造國際一流技術裝備，培育國際一流人才隊伍，提供國際一流技術服務”的高質量發展戰略要求，公司堅持提高政治站位、突出從嚴從實、抓基層打基礎，以學好理論制度為基礎，以落實工作要求為抓手，梳理流程、細化清單、完善臺賬、構建機制，進一步夯實人事檔案管理根基，推動人事檔案管理水平有效提升。

1.注重學習。一是強化理論學習。圍繞貫徹落實從嚴管檔總體要求，組織廣大黨員干部，認真學習習近平總書記關于干部人事檔案工作的重要指示精神，多渠道多形式做好宣傳引導，為做好新形勢下干部人事檔案工作打牢理論思想基礎。二是強化制度學習。認真學習新版《干部人事檔案工作條例》，對中央、集團公司人事檔案管理文件進行收集與整理，按管理層級和工作性質分類匯編成冊，上傳至網絡共享專欄，為人事檔案管理及業務人員有序開展工作提供基本遵循。

2.梳理流程。不斷夯實人事檔案基礎工作，推動業務流程化建設，確保人事檔案工作有章可循、有制可依。一是細化“一套圖”。將人事檔案的建立、接收、保管、轉遞、利用等過程，人事檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等行為，以流程圖的方式固定下來，梳理完成兩套業務流程圖，構建了標準統一、簡潔明了、便于遵循的工作流程體系。二是完善“一套表”。強化對人事檔案業務流程各關鍵環節的管控力度，以制度為基礎，緊密結合業務流程圖，梳理制作業務表單，進一步規范人事檔案及材料的審、接、用、管、轉等管理程序，確保人事檔案管理標準整齊劃一。

3.細化清單。推動歸檔材料崗位清單化管理，列出黨建、干部、勞動組織、薪酬社保、專業技術、操作服務、培訓管理等崗位的歸檔材料清單，提升人事檔案工作于崗位職責的關聯度，進一步深化“我要歸檔”的行動自覺；人事檔案業務管理人員堅持經常性收集、定期收集、集中收集和專門收集相結合的工作方式，主動了解，及時對接，確保歸檔材料完備準確，凸顯“我要管檔”的責任擔當。

4.完善臺賬。進一步規范人事檔案管理臺賬，同步構建線上管理記錄及線下管理臺賬體系。一是針對日常業務，完善管理記錄。對查借閱檔案、轉遞檔案、接收材料等日常業務，嚴格按照規定落實審批流程并登記在冊，做到“入有來源，出有去向，查有記錄”，實現檔案日常業務的可追溯性。二是針對管檔現狀，完善管理記錄。建立人事檔案庫房盤點常態化體制機制，制定庫房管檔現狀記錄臺賬，強化對各單位檔案基礎信息的統計與備案，準確把握檔案管理現狀。

5.構建機制。一是構建管檔關鍵環節審核把關機制。堅持“凡提必審”，在干部選拔任用時，對考察對象檔案開展“任前審”；堅持“凡進必審”，在接收新分配畢業生時，對新進畢業生檔案進行“入職審”；堅持“凡轉必審”，強化對檔案流轉的審核把關，在材料收集歸檔、檔案借閱歸還轉遞等關鍵環節加強“日常審”。二是構建人事檔案庫房常態化盤點機制。面向所屬單位干部人事檔案管理機構，提出“兩報告、一報表”盤庫材料備案要求，明確管理職責、細化工作要求，發揮盤庫工作定期“體檢”作用，準確把握現狀，及時發現解決問題，進一步提升人事檔案工作質量。三是構建管檔責任壓力傳導機制。針對公司區域廣、戰線長、人員數量大的特點，創新方式方法，對檔案管理崗位工作人員實行群組化管理，加強資源與信息共享，第一時間點對點反饋各類日常業務信息，確保人事檔案日常業務快速高效。持續強化本級人事部門日常把關、上級人事部門督導檢查“兩個責任”，進一步深化對日常業務及專項工作的督導考評，以考評傳導壓力、以壓力推動落實、以結果實現獎懲，有效激發人事檔案工作活力動力。

二、深化專項審核，提升人事檔案管理質量

干部人事檔案專項審核工作是對干部人事檔案工作質量和管理水平集中檢驗，強化日常監督，嚴肅審核責任，完善工作體系，進一步擴大專項審核工作的覆蓋面，是推動干部人事檔案質量有效提升重要途徑。

一要高度重視，強化領導。成立專項審核領導小組，將專項審核工作作為黨委重點工作，由組織人事部門常態化推動落實，為專項審核工作的有效開展提供組織保證；二要統籌謀劃，制定方案。嚴格按照上級要求，結合實際制定專項審核工作方案，對審核范圍及內容、工作組織與流程、工作方法及時間進行明確，確保專項審核工作權責分明、條理清晰；三要嚴格審核，如實登記。按照審核內容及要求，注重把握材料的整體性、關聯性和邏輯性，審準審好干部信息。對審核中發現的問題，如實及時填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》，做到不回避不拖延；四要直面問題，分類研判。對存在問題集中分類處理，對于材料不齊全不規范且具備完善條件的，按規定進行補充與整改；對一般性材料缺失且無從補充的，按規定進行登記，并如實作出情況說明；五要調查核實，組織認定。成立專項審核調查組，以“三齡二歷一身份”為重點，對真實性存疑的重要信息，到干部原籍公安、教育部門收集原始證明材料。根據收集的材料，結合審核情況，由組織部門對干部信息進行客觀公正的認定。

三、人事檔案工作體會

在不斷夯實工作基礎，全力推進人事檔案工作再上新臺階的過程中，回顧所取得的點滴成績與進步，有以下五個方面的體會：

1.講政治是干好人事檔案工作的根本。干部個人要講政治，做到如實填報，不隱瞞、不涂改；組工干部要講政治，把好干部人事檔案審核關，確保歸檔材料及時規范；檔案管理部門要講政治，健全管理體系，切實提升管理水平。

2.強隊伍是干好人事檔案工作的基礎。選配政治可靠、作風正派、責任心強、業務素質好的中共黨員從事干部人事檔案工作，在各單位設立檔案管理專兼職崗，堅持將干部人事檔案管理培訓納入年度培訓計劃，加大教育培訓力度，建設一支高素質專業化檔案管理工作隊伍，是干好人事檔案工作的重要基礎。

3.嚴落實是提升人事檔案質量的關鍵。人事檔案管理制度體系是推動人事檔案工作高質量高水平開展的行動指南。好的制度，更需要堅強有力的貫徹與落實，只有在日常管理中，做到嚴程序、嚴把關、嚴落實，才能夠推動人事檔案工作高質量高水平開展。

4.人事檔案工作要體現出組織的力度。黨組織是人事檔案工作者的堅強后盾，做好人事檔案工作，只要出于對黨、對人民、對干部、對事業的公心與責任心，就應無所畏懼、勇于擔當、主動作為，做到嚴責任、嚴紀律、嚴措施，使風清氣正、紀律嚴明成為工作底線，切實維護人事檔案工作嚴肅性和公信力。

5.人事檔案工作要體現出組織的溫度。每一卷檔案都是干部員工個人信息的“存儲庫”，都是記載人生軌跡的重要依據。人事檔案工作對象不僅僅是物，更是每一卷檔案背后的人，要以廣大干部員工根本利益為出發點，耐心細致、溝通引導，做到春風化雨、嚴而有愛。