新時期關于精準科學選拔任用干部的思考

裘靜

中圖分類號：C933 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-177-02

摘 要 黨的十九大報告和新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中指出，要堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人導向，建設忠誠，干凈，擔當的高素質專業化干部隊伍。習近平總書記強調，把好干部選用起來，需要科學有效的選人用人機制。新時期我們要結合干部工作實際，認真思考，把精準科學選拔任用干部作為新時期干部工作的重要任務，建立和形成科學規范，操作易行的選拔任用機制。為提高選拔任用質量和選準用好干部提供制度保證。

關鍵詞 十九大 精準科學 選拔任用

本文主要分析了目前選拔任用干部工作中突出存在的問題，結合新時期選拔任用干部的具體要求，以從嚴管理干部和選準用好干部為出發點，從選拔任用工作的制度層面，考核內容和模式，監督及選拔任用實踐操作等方面，突出精準科學進行積極思考和探索，以適應和契合新時期選拔任用干部科學化，制度化，規范化的發展趨勢。

一、干部選拔干部選拔任用工作中存在的主要問題

（一）干部選拔任用制度有待完善

首先，在制定干部選拔任用制度方面，對國家最新的干部選拔任用的政策法規理解不到位，未結合本單位實際和干部工作的特點，脫離單位長期發展規劃和干部隊伍建設的總要求，制度更新不及時，制定出來的文件相對宏觀，執行起來缺乏可操作性，不能準確把握。

其次，干部“能上不能下”的問題依然存在，進出渠道不暢通，退出機制尚不健全等問題，阻礙了能干事，想干事的優秀人才晉升通道和干事熱情，影響了干部選拔任用的質量和效果。

（二）干部考核標準和方式缺乏科學性和針對性

根據新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，要全面考察干部的德、能、勤、績、廉五個方面，部分考察內容抽象概念化，這些軟指標在執行考察過程中，考核組人員不可避免的帶有諸多的主觀性，考核內容模式化，存在走過場現象。考察多采用個別談話，民主測評，查閱資料等流程化的形式，很難量化考評和科學判定。同時，考察干部往往是提拔任用前臨時性集中考察，短期內對干部各方面的考察不夠深入、全面，不能為選準用好干部提供全面準確的考察依據，考核評價不能保證其客觀、科學性。另外考核標準相對籠統，模糊，沒有區分具體崗位職責和對人選特定能力的要求，考察人選缺乏針對性，不利于發掘和選用優秀合適的干部人才，很難保證人崗匹配，導致選拔任用的干部難以勝任現任職務。

（三）選拔任用程序執行不規范

干部選拔任用過程中的規定程序執行不到位，存在跳程序、顛倒程序、擅自簡化程序。比如缺少醞釀推薦，直接內定人選，考察走過場，程序表面化，民主推薦簡單以票取人，民主測評和談話存在憑印象打分評判等情況。形成制度和執行兩張皮的現象，與新時期干部選拔任用的要求背道而馳。

（四）干部監督機制不健全

目前干部選任監督工作的執行涉及多個部門，職責相對模糊，責任分配不明確，缺乏干部監督工作的具體實施辦法，干部監督管理的范疇不明確，監督力度不大，效果不明顯。組織部門在開展干部監督工作的基本方法主要采取提醒，函詢，談話，誡勉，查核個人有關事項報告及專項督查等。與紀檢部門及其他執法部門相比，監督的手段和力度相對軟化，具體操作中還存在著形式簡單，程序不嚴謹，執行不到位等情況。其次，干部監督工作人力資源投入不足，監督工作很難有效執行，推進緩慢，效果不理想。另外，由于內部監督制的限制，職工參與監督并未達到理想的深度和廣度。

二、提升干部選拔任用的精準科學性的幾點措施

（一）建立健全選拔任用制度，優化選人用人機制

十九大以來，中央相繼修訂出臺新的干部選拔任用文件和制度，最新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，《黨政領導干部考核工作條例》等進一步明確了選人用人導向和原則。我們要根據新的政策法規，按照黨中央對新形勢下選拔任用機制的新要求，對照梳理，查漏補缺，結合本單位工作實際，制定出適用、配套的選拔任用實施辦法和細則，并加以完善，持續優化，指導和規范操作。充分發揮黨的各級組織在分析研判，動議，組織考察，討論決定等各個環節中的領導和把關作用，通過制度選人，要制度管人，形成科學規范的長效發展機制。

其次，進一步完善干部退出機制，在制度上明確“下”的條件，“下”的情形，細化“下”的規則。要對干部不作為的表現具體研究，梳理并列出準確，清晰，有針對性的，不適宜擔任現職的情形，既要定性，更要定量。建立“下”的保障機制。對退出的干部要實施嚴管和關愛相結合的方式，注重加強這部分干部的思想教育和后續管理工作，與他們談心交流，加強思想疏導，使干部放下包袱，輕松上陣，快速找準位置重新投入新的工作崗位，在新的崗位上發揮重要作用。

（二）嚴格考察程序，量化考核標準，創新干部考核方式方法

在堅持新時期好干部標準基礎上，以崗位職責和需求為出發點，把事業需要、崗位要求，與促進干部成長，激勵干部積極性有機結合來制定考核標準。完善考核內容，強化分類考核，制定差異化考核指標，并逐步細化量化標準，突出個性化、專業化，近距離，多角度，深入全面考察干部，完善干部考核評價體系。

組織部門肩負著選準用好干部、配齊配強領導班子的重要職責。考察干部過程中，要兼顧干部的優勢特長、專業能力及綜合素養，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”。同時積極執行”凡提四必”體制，貫徹落實黨委書記、紀委書記在人才選拔廉潔自律結論性意見上“雙簽字”制度。與業務部門建立經常性的溝通機制，深入一線，了解和考察干部的工作成效。

注重日常考核，強化跟蹤管理。按照新的《黨政領導干部考核工作條例》的相關規定，必須認識到日常考核的重要性，強化分類考核，通過工作調研，平時考核，年度考核，任期考核，黨建考核，述職述廉等渠道，掌握干部日常表現。加強跟蹤管理，通過實地考察，專項調查，巡視巡查等方式，深入干部工作圈，生活圈和社交圈，立體式考察干部，可以建立干部日常跟蹤考察實施辦法。在民主推薦環節中，擴大群眾參與率，并形成制度文件，明確參與比例要求，確保群眾意見反饋渠道暢通有效。考察談話中，了解干部素質能力優勢的同時，多了解人選存在的問題，客觀全面考察干部情況。

建立干部選拔任用情況反饋制度，在年度和重大人事調整專項會上總結通報。增強選人用人工作的透明度。

強化考核結果的運用，將考核結果與干部績效，評先選優，干部晉升等直接掛鉤，引導和激勵干部干事創業，擔當作為。

嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度。抓住如實填報，深入核查，結果處理三個環節，加大抽查核實力度，把核實結果和干部核實過程中的態度認識等作為識別干部是否對黨忠誠的一個重要依據。

（三）加強干部選拔任用監督的力度

強化干部選拔任用監督的力度，可以使干部選拔任用工作各責任主體、關鍵環節、潛在風險等都處于嚴格監督之下。進一步明確監督檢查重點內容，結合干部任前事項報告，干部選拔任用，“一報告兩評議”及巡視巡查的形式，開展監督工作，形成全覆蓋，無死角的監督“防護網”，以增強干部監督制度的執行剛度和權威性。根據新的《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》要求，制定科學規范的實施細則，加大查處力度，以制度形式明確要求。

組織部門設立干部監督機構，配備專職工作人員，對執行程序及各環節落實情況進行全程監督。同時發揮好黨組織和群眾的監督作用，對群眾反饋的問題逐一核實。加強個人有關事項報告核查處理工作，及時提醒干部，體現組織關愛。

增強干部主動接受監督的自覺性，積極營造良好氛圍，加強監督工作的宣傳教育力度。采用會議、專題培訓、案例警示，利用多媒體，網絡等靈活的方式，加大宣傳。深入做好干部思想政治工作，使干部消除顧慮和抵觸情緒，思想和行動上主動接受組織的考察和監督，提高思想和政治覺悟。

三、結語

新時期干部選拔任用工作制度更加完善，要求更加具體，標準日趨量化，執行更加科學規范。作為組織部門責任更加重大，應緊密聯系單位工作實際，認真思考，不斷改進創新工作思路和方法，精準科學選拔任用干部，有效激發干部干事創業的勁頭，增強干部工作的歸屬感，工作活力，提升選拔任用工作的計劃性，主動性，科學性。

參考文獻：

[1]喬朝英.提升精準科學選人用人水平[J].黨建研究，2017.

[2]張敏.堅持精準科學選人用人[J].黨員生活，2017.