鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展策略探究

周堇言 吳亞榕 吳東醒

摘 要 從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的必要性入手，分析當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，列舉了四種“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型案例，提出政府要整合資源，多方聯(lián)動(dòng)打造“智慧鄉(xiāng)村”服務(wù)平臺(tái);村干部要克服“本領(lǐng)恐慌”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)略堡壘的作用;村民要轉(zhuǎn)變用網(wǎng)習(xí)慣，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的致富快車(chē);培育人才要貼合農(nóng)民需要，采用“互聯(lián)網(wǎng)+田間地頭”模式確保學(xué)以致用等融合發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;“互聯(lián)網(wǎng)+”;融合發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.089

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融服務(wù)進(jìn)村等信息服務(wù)”是貫徹落實(shí)國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的本質(zhì)要求[1]。目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各領(lǐng)域延伸和滲透，在很多方面取得了顯著成效。但是，基礎(chǔ)硬件設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)條件不足，鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)民用網(wǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏實(shí)效性和針對(duì)性等問(wèn)題逐漸凸顯。基于此，列舉出互聯(lián)網(wǎng)+基層社會(huì)治理、互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融等領(lǐng)域的典型案例，針對(duì)上述問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展策略，試圖為破解鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、文化、教育培訓(xùn)等難題提供參考。

2 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

2019年2月28日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模占比達(dá)98.6%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民的主要應(yīng)用排名前8的是即時(shí)通訊、搜索、新聞、購(gòu)物、視頻、支付、音樂(lè)和游戲等。“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程”加速實(shí)施，截至2018年第三季度末，全國(guó)行政村通光纖比例達(dá)到96%，貧困村通寬帶比例超過(guò)94%，已提前實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上貧困村”的發(fā)展目標(biāo)[2]。貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”逐步打通，“數(shù)字鴻溝”加快彌合，移動(dòng)流量資費(fèi)大幅下降，居民用網(wǎng)需求得到保障，讓互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的融合發(fā)展有了溫潤(rùn)的土壤。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村各領(lǐng)域典型案例

3.1 互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村社會(huì)治理

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興。“騰訊為村”是一個(gè)致力于鄉(xiāng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)能力建設(shè)的平臺(tái)，通過(guò)指引村兩委發(fā)布黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，指引村支書(shū)及基層干部及時(shí)回應(yīng)村民的提問(wèn)及需求，指引基層黨員線上亮身份、亮承諾、亮實(shí)績(jī)，指引村民通過(guò)平臺(tái)積極參與村莊集體事務(wù)，讓基層信息公開(kāi)更透明，讓黨群服務(wù)及鄉(xiāng)村扶貧工作更高效[3]。“金恪鄉(xiāng)村云”則是致力于通過(guò)充分收集鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，協(xié)助地方政府和企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，最終從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺戰(zhàn)略。目前，金恪鄉(xiāng)村云已在我國(guó)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用，為鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖管理、生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、定向精準(zhǔn)扶貧等方面提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)等服務(wù)保障[4]。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)要求。濟(jì)南省平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)借助“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，將農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。該鎮(zhèn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與特色玫瑰產(chǎn)業(yè)結(jié)合，延長(zhǎng)玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和系列產(chǎn)品研發(fā)，建立品牌，注冊(cè)商標(biāo)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售與宣傳，實(shí)現(xiàn)從B2B模式逐步向O2C模式轉(zhuǎn)變，在淘寶、京東等電商平臺(tái)進(jìn)行線上銷(xiāo)售。同時(shí)，在玫瑰種植地提供觀光旅游服務(wù)、科研研發(fā)場(chǎng)所、社會(huì)實(shí)踐基地，政府、企業(yè)、花農(nóng)共同參與玫瑰產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了玫瑰產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育

鄉(xiāng)村振興要靠人才隊(duì)伍，人才是生產(chǎn)力中最富于創(chuàng)造力和活力的生產(chǎn)要素，中央一號(hào)文件也提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2017年8月底，農(nóng)業(yè)部啟用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，核心精神就是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科教行政管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣和新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化進(jìn)程，截至2018年底，云平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)已達(dá)200萬(wàn)，其中上線專(zhuān)家和農(nóng)技人員26萬(wàn)人，以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)民用戶157萬(wàn)人，上線視頻4 639個(gè)，累計(jì)在線解答問(wèn)題200萬(wàn)條，發(fā)布服務(wù)日志317.5萬(wàn)條、有效農(nóng)情20.9萬(wàn)條。云上智農(nóng)APP在全國(guó)首屆“助農(nóng)APP榜樣”評(píng)選活動(dòng)中，獲得最受農(nóng)民歡迎的文化教育類(lèi)APP獎(jiǎng)[5]。

3.4 互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村金融

“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村金融”指的是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或綜合電商平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將金融服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)忽略后期管理和幫扶的被動(dòng)局面。目前，阿里集團(tuán)整合了螞蟻金服、農(nóng)村淘寶、天貓超市、易果生鮮等生態(tài)資源，為特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社量身定制互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融方案。易果生鮮與某果蔬專(zhuān)業(yè)合作社簽訂采購(gòu)協(xié)議，成為天貓超市的供貨電商;螞蟻金服對(duì)該采購(gòu)訂單進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)后，由網(wǎng)商銀行為合作社下屬果農(nóng)成員提供信貸支持;果農(nóng)基于上述授信額度，通過(guò)信用支付方式在農(nóng)村淘寶上購(gòu)買(mǎi)指定農(nóng)資;產(chǎn)出果品以易果生鮮和天貓超市為平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，貨款優(yōu)先匹配貸款自動(dòng)平賬。

4 融合發(fā)展策略

4.1 政府要整合資源，多方聯(lián)動(dòng)打造“智慧鄉(xiāng)村”服務(wù)平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府部門(mén)起著核心作用。1）要在財(cái)政上給予足夠的支持和保障，要加大對(duì)新技術(shù)載體的建設(shè)和投入，制定和完善配套的系統(tǒng)管理機(jī)制。2）要充分利用資源和管理優(yōu)勢(shì)，配置整合社會(huì)各界資源，多方聯(lián)動(dòng)打造“智慧鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺(tái)。3）要發(fā)揮新媒體傳播力量，加強(qiáng)宣傳教育。將“互聯(lián)網(wǎng)+”在鄉(xiāng)村振興中的典型案例、互聯(lián)網(wǎng)使用方法等錄制成視頻進(jìn)行廣泛宣傳，縮小人民群眾與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之間的知識(shí)鴻溝，真正讓互聯(lián)網(wǎng)接地氣，讓人民群眾得實(shí)惠。

4.2 村干部要克服“本領(lǐng)恐慌”，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)略堡壘的作用

村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，隨著十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)正逐步強(qiáng)化。

1）村黨組織應(yīng)選培具有“新能人”特性的領(lǐng)導(dǎo)班子。“新能人”應(yīng)具備符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的電子黨務(wù)管理能力、依規(guī)治黨的守規(guī)能力和推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)的“觸網(wǎng)”能力。2）應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)務(wù)實(shí)有效開(kāi)展工作。整合與農(nóng)民利益攸關(guān)的政策信息，采用“互聯(lián)網(wǎng)+村宣傳欄”定期公開(kāi)村務(wù)黨務(wù)信息，利用網(wǎng)絡(luò)搭建共產(chǎn)黨人和村民政社互動(dòng)的橋梁。3）組織手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。指導(dǎo)農(nóng)民用手機(jī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)技推廣APP使用、網(wǎng)上掛號(hào)問(wèn)診、各種網(wǎng)上繳費(fèi)等，讓農(nóng)民將智能手機(jī)用活用好。

4.3 村民要轉(zhuǎn)變用網(wǎng)習(xí)慣，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的致富快車(chē)

隨著網(wǎng)絡(luò)用戶向移動(dòng)端遷移，在微信、微博等社交應(yīng)用的推動(dòng)下，越來(lái)越多的正能量信息依托社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了大眾傳播，這就要求村民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念和用網(wǎng)習(xí)慣，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)豐富生活、創(chuàng)造財(cái)富。1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”雙向流通。2）轉(zhuǎn)變娛樂(lè)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能。3）轉(zhuǎn)變閱讀習(xí)慣，豐富自身精神生活。例如《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》APP聚合了海量免費(fèi)的圖文和音頻、視頻學(xué)習(xí)資源，有助于切實(shí)豐富農(nóng)民閑暇生活，提高農(nóng)村整體素質(zhì)。

4.4 培育人才要貼合農(nóng)民需要，“互聯(lián)網(wǎng)+田間地頭”確保學(xué)以致用

新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)村實(shí)用人才的主體，必須抓住機(jī)遇、改革創(chuàng)新。國(guó)家開(kāi)展的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要抓住農(nóng)民“以農(nóng)為職業(yè)，無(wú)固定收入”這一根本特點(diǎn)，讓培訓(xùn)工作更加務(wù)實(shí)。1）實(shí)施分層分類(lèi)培育。①部級(jí)組織開(kāi)展示范性師資、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等高端示范培訓(xùn);②省級(jí)組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、青年農(nóng)場(chǎng)主等拓展性培訓(xùn);③市縣級(jí)組織新型經(jīng)營(yíng)主體骨干、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等實(shí)用型、技能型培訓(xùn)。2）推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)。從教育培養(yǎng)、職業(yè)認(rèn)定、定向扶持等方面創(chuàng)設(shè)政策和制度。

3）積極探索線上線下融合培訓(xùn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所的力量，積極對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，合作創(chuàng)新教學(xué)方式，逐步向線上培訓(xùn)、線下實(shí)訓(xùn)、學(xué)以致用的模式發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）