國土資源管理中的土地統計工作探研

李正偉　王文志

摘要：國土資源的土地管理工作主要包括，城市土地區域劃分和農村土地調控。國土資源局的土地統計工作是利用數據對土地資源進行調查、整理和統計分析，是土地資源管理重要的內容，對土地控制有重要影響。對土地資源進行準確測量和預測，全面掌握區域土地資源面積及利用情況是保證國土資源管理科學開展的基礎。本文主要探討土地統計工作的內容及存在的問題，并在此基礎上提出工作對策建議，以期為國土資源土地管理工作的順利開展奠定良好基礎。

關鍵詞：國土資源管理;土地統計;研究

土地是一個國家的根本，是國家發展的重要保障因素。對土地的使用進行合理規劃是國家的基本國策，同時也是國土資源管理的重要工作。國土資源實現合理規劃的前提是對土地進行精確統計與分析，以保證國土資源管理進行科學決策。土地是可再生資源，隨著經濟發展和城鎮化建設進程加快，土地資源與社會經濟發展的矛盾日益突出，國土資源部門要樹立土地資源管理的責任意識，加強土地統計，以為國土資源管理水平的提升奠定基礎。

1土地統計內容

土地統計是國土資源管理的重要工作內容，是國土資源合理規劃的基礎。土地統計主要是對管轄的土地信息進行全面系統的收集、整理和分析，以為土地資源管理的順利進行提供資料支持。國土資源管理中的土地統計可以通過數據反映管轄區域的土地面積、土地分類和土地權屬，包括對已利用土地信息的核查和未利用土地信息的統計。土地統計內容包括整體性、工具性和信息性。整體性主要是指對管轄土地資源的控制，對土地資源進行整體規劃，以實現管理工作的科學實施;數據性主要是通過數據對土地資源的面積、方位進行記錄，通過數字反映土地使用情況，并對土地控制的數據變化進行分析;工具性主要是從統計工作的作用角度，土地統計是國土資源管理工作的重要工具，土地統計涉及到所有數據，包括土地面積、土地權屬情況以及土地使用情況都可以為國土資源管理工作的科學決策提供數據支持。

2國土資源管理中土地統計工作現狀

2.1重視度不夠

多數國土資源管理部門存在重視土地資源規劃、使用及受益情況，而忽視國土資源管理的基礎工作，即土地統計工作。部門領導沒有充分認識到土地管理統計的內涵和重要性，使得土地統計工作投入不足，導致土地統計工作人員在開展工作時面臨設備或經費的緊張問題。還有一些國土資源管理部門在進行機構改革時，將土地統計崗位與其他崗位進行合并，加大了土地統計工作的難度。國土資源管理部門在開展土地統計工作時會用統計水平不專業的臨時工作人員進行，難以保證土地統計工作的質量。

2.2土地統計工作制度不完善

部分國土資源管理部門存在土地統計工作制度不完善的情況，導致土地統計工作在實施時混亂，工作人員在進行統計工作時沒有指標和制度作為依據，導致統計數據的真實性不高。為了按時提供數據出現了拼湊、瞞報和篡改數據的現象，給國土資源管理部門的管理帶來了麻煩。工作人員在進行土地統計工作，時由于沒有統一的規范進行指導，使得統計數據不真實、不準確。

2.3土地統計人員業務素質不強

隨著國家對土地管理工作的重視，國土資源管理部門的土地統計工作人員的素質得到提升，統計工作隊伍成員向年輕化和高素質發展。土地統計工作涉及很多專業知識，比如統計學專業知識等，這需要統計學專業人才進行實際操作。但是實際統計工作中，很多統計工作人員是兼職或轉行到統計部門，加上缺少工作的主動意識，自主工作能力弱，使得統計工作的質量和效率不佳。

3改善國土資源管理中土地統計工作的對策

3.1建立完善的土地統計管理制度

要在國土資源管理部門中建立專門的土地統計部門，工作職責是負責管轄區域土地各項指標的收集、整理和分析，將統計數據向上級部門進行報送，以使領導全面多角度地掌握管轄區域的土地信息，并作為土地使用規劃的依據。國土資源管理部門為了精簡機構提高工作效率不專門設立統計部門的，需要設立土地統計崗位，并聘請專業人員進行管理，以保證土地統計工作的獨立性和專一性。

建立完善的土地統計管理制度。土地統計管理制度可以通過指標明確土地統計工作的標準，以使土地統計工作與土地合理規劃進行有效銜接，并對各科室的工作進行規范和指導。

3.2設置科學的統計指標體系

國土資源管理過程中隨時會出現新的情況和問題，土地統計工作的各項指標也要隨著情況和問題進行改善。要設置科學的土地統計指標體系，對土地統計工作的概念、名稱、口徑、數據來源等方面的工作進行規范和統一。統計指標體系要涉及全面，又要細化，既包括土地管理工作信息，也包括農田保護信息、農民利益保護信息及經濟發展信息等。統計指標體系要根據社會發展及工作需要進行調整，并具有超前性，以適應管理工作變化的需要。

3.3加強土地統計工作隊伍建設

國土資源管理部門要提高土地統計工作人員的工作責任意識，通過培訓等渠道使土地統計工作人員認識到土地統計工作的重要性，通過各種政策激勵和引導，提高統計工作人員的工作積極性，提高工作責任心。在選拔土地統計工作人員時，盡量選聘統計學和土地管理學方面的人才，以充實土地統計工作隊伍。

4結語

土地是國家重要資源，加強土地資源管理中的土地統計工作是做好土地資源管理工作的基礎和前提。國土資源管理部門要重視土地統計工作，通過制度、指標體系及人才隊伍的構建為土地資源的開發奠定基礎。

參考文獻

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【2】汪冀華國土資源管理中的土地統計分析【J】科技與企業，2012，（03）