易綱：解決民營和小微企業融資難是當前最重要的任務

由北京市人民政府主辦的“2019金融街論壇年會”暨全體大會5月30日在京舉辦，本次論壇的主題為“深化金融供給側結構性改革，推動經濟高質量發展”。中國人民銀行行長易綱出席論壇并發表演講。

易綱表示，民營和小微企業的融資難融資貴的問題，從根本上說是金融的供給不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現。解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務。

近年來北京金融業的發展環境不斷完善，金融的國際影響力、吸引力和競爭力明顯提升，易綱稱下一步人民銀行將一如既往支持北京發展高質量的金融產業，支持國家金融業改革開放政策在北京落地，支持金融街加強國家金融管理中心功能的建設。

以下為文字實錄：

易綱：尊敬的陳吉寧市長，各位同仁，各位朋友，大家上午好！非常高興參加今年金融街論壇。

習近平總書記非常重視深化金融供給側結構性改革和高質量發展，這就是咱們今天論壇的主題。今天我在這兒想就深化金融供給側改革，緩解民營和小微企業融資難題，這是上半部分，第一個問題發表一點看法。

第二個問題，我就想就支持北京高質量發展金融產業，這是論壇的后半句。

我對這兩個方面發表看法，供大家參考。

第一，深化金融供給側結構性改革，有效解決民營和小微企業融資的難題。民營和小微企業的融資難融資貴的問題從根本上說是金融的供給，不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現。解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務。

近年來，人民銀行高度重視支持民營和小微企業的發展，以幾家臺的方式形成政策合力，通過設計、信貸、債券和股票融資三支箭的政策，千方百計的加大對民營企業和小微企業的金融支持，推動民營企業和小微企業解決融資難、融資貴的問題，降低融資成本。

一是運用普惠金融定向降準，支持民營和小微企業。我們今年1月份又降低了準備金l%，同時在5月15號開始對縣域的金融機構實行比較低的準備金框架。我們對5月15號對一千多家農村商業銀行，把他們的準備金從11%降到了8%，法定存款準備金率一下降了3%，降這3%，我們準備通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，分三次把錢落實到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，這樣能夠使1000多家縣域的農商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發放小微和民營企業的貸款。

二是我們通過定向的中期借貸便利，為小微企業融資也享受比較低的利率。今年以來，我們已經做了兩次定向的中期借貸便利，余額是5200多億，同時我們再貸款、再貼現都是力度比較大的。

同時，在民營企業發債方面，我們從去年以來也做了非常大的努力，去年的10月，我們創建了民營企業債券融資支持工具，實際上相當于一個CDS，就是對民營企業發債的信用進行擔保。到現在為止，我們發債的工具已經發出去87支，金額將近400億元。但是這個是我們直接做的，由于政策帶動的間接發行的民營企業的信用債數量是我剛才說這400億元的幾倍，所以帶動作用還是很大的。

總得來看，前期一系列支持民營企業和小微企業發展的政策取得了積極成效，截止到今年4月，普惠小微企業貸款的余額大數是10萬億，同比增長了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業2300多萬戶，看這個力度還是比較大的。

從北京的情況看，今年普惠小微企業貸款余額是3300億元，同比增長40%，比各項貸款的平均增速高了29%，小微企業的戶數是13.6萬戶，比年初增加了14.1%。下一步人民銀行將和相關部門一起積極配合，共同努力，確保實現今年國有大型銀行小微企業貸款余額同比增長30%以上，小微企業信貸綜合的融資成本降低1%的目標。在這個過程中，我們將深化以北京市委市政府的合作，共同為民營和小微企業的健康發展創造良好的金融環境。

這是我講的第一個問題。

第二個問題，支持北京加快金融改革開放，發展高質量的金融產業。去年以來，人民銀行等金融機構積極落實去年4月習近平總書記在海南博鰲論壇上宣布的金融開放措施，截止到目前為止，除了個別項目外這些措施已經基本落實到位。此外人民銀行先后推出了開放征信、評級、支付等領域的準入條件，給予外資國民待遇，外資機構進入中國的市場取得了實質性的、突破性的進展。債券市場的雙向開放，穩步推進，國際資本持續流人中國。

近年來北京金融業的發展環境不斷完善，金融的國際影響力、吸引力和競爭力明顯提升，下一步人民銀行將一如既往支持北京發展高質量的金融產業，支持國家金融業改革開放政策在北京落地，支持金融街加強國家金融管理中心功能的建設。

第一，繼續支持北京發展高質量的金融產業。

近年來，北京在綠色金融和科技金融發展的速度是非常快的，首先在綠色金融方面，去年北京的綠色信貸的余額是6700多億，占全部信貸的比重為9.5%。北京還發出了84支綠色的債券，發行的金額是1225億，在全國處于領先的地位。

在金融科技方面，剛才陳市長也談到了，北京有著得天獨厚的優勢，我們所說的金融科技的最熱門的幾個領域，比如說人工智能，比如說大數據，比如說云計算，比如說區塊鏈，比如說監管科技，有金融科技，還有監管科技，這些北京都是領先的。北京的企業、中關村的企業在全國，甚至在全世界在這方面都走在前面。我們也相信，北京在金融科技方面會繼續領先，處于一個第一方陣的位置。

第二，我們繼續支持國家金融業改革開放的政策在北京落地。

過去幾年，我們積極支持一些評級公司，還有一些國際上先進的金融機構在北京落地。有會議評級，英資的易博瑞征信，外資的征信、清算評級機構在北京發展，取消了北京市企業銀行賬戶的許可，優化北京金融環境，在中關村開展資本項目收入結匯支付便利化和外債便利化的政策試點，積極支持北京市試點跨境人民幣業務，北京在全國率先實現動產擔保統一登記和統一查詢，提升了企業獲得信貸的便利度。下一步人民銀行將不斷深化金融業的改革開放，支持資本項目便利化的政策試點，跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

第三，加大對金融街國家金融管理中心功能建設的支持。

金融街集中了我們國家金融政策貨幣政策的管理部門和監管部門，聚集了大量的金融機構的總部。近年來，金融街國家金融管理中心功能日益完善，已經成為集體集決策、監管、標準制定、資產管理、支付清算、信息交流、國際合作等為一體的國家金融管理中心。在金融管理方面，這里頭發揮了積極、主動和國際交流方面也是成為全國乃至全世界的非常熱門的地點，是大家都愿意來開會的地方。

在金融管理的能級，金融機構資產的規模等方面，處于國際的第一梯隊，下一步人民銀行將支持金融街論壇發揮品牌優勢，不斷向世界發出大國金融管理中心的聲音，支持高端金融要素資源在金融街聚集，推動支持金融業發展和試點，在金融街落地，推動外資、外匯政策在金融街先行先試，不斷地吸引國際化的元素，支持外資金融機構拓展業務，指導開展專業性的國際合作，支持北京金融科技創新示范園區的建設。

正像陳市長剛才講的一樣，北京是聚集了大量的金融機構和金融人才，有條件落實國家在金融方面對內對外開放的重大措施，加強與國際金融中心的合作和交流，感謝北京市長期以來對人民銀行工作的大力支持，人民銀行也將一如既往支持北京的金融工作。剛才陳市長的講話對下一步北京市的金融工作做了部署，我完全贊同，將全力支持。