新時代下如何發揮基層組織助推鄉村振興的作用

王堂建

摘 要：在實施鄉村振興戰略的過程中，需要多方共同參與，基層組織發揮著主體性作用，做好“三農”工作，關鍵在黨的基層組織的作用能否充分發揮。本文從基層組織在鄉村振興戰略中發揮影響作用出發，深入分析基層組織對鄉村振興戰略實施的制約因素和困境，從而提出破解助推鄉村振興戰略的對策。

關鍵詞：新時代 基層組織 鄉村振興 對策

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）08-0-01

我國已步入了社會主義新時代，“三農”問題依然是關系國計民生的根本性問題，各級政府組織必須始終把解決好“三農”問題作為中心工作。目前脫貧攻堅工作已經取得初步成效，然而廣大人民群眾對美好生活的需求和生態環境的需求也在不斷提升，當前我國農村人居環境還有待改善，臟亂差現象還在一定范圍內存在，與生態發展需求和農民群眾期盼還有較大差距，基礎設施和人才短板還依然存在。因此要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化的鄉村振興戰略。

一、基層組織對鄉村振興戰略的影響作用

黨的十九大報告及2018年中央一號文件，都強調要大力實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略是做好“三農”工作的總抓手，關鍵在于聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，著力推進“五個振興”，即鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。“五個振興”與總要求互為表里，相輔相成，為解決“三農”問題提供了新思路、新方法。組織振興為鄉村振興提供基礎保障，振興戰略最終落實實施關鍵在基層，關鍵在組織。

中央明確指出改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民群眾根本福祉，事關農村社會文明和諧穩定。新時代下我國主要矛盾已發生變化，鄉村振興戰略正是破解城鄉“二元”結構、實現城鄉融合發展、人文與生態自然和諧發展的戰略選擇，是實現農民對美好生活需要的途徑。由此可知鄉村振興為基層組織建設發展提出新的歷史使命。

二、影響鄉村振興戰略中基層組織問題

1.由于目前基層工作項目多、任務重，所以針對基層組織干部培訓時間較短、針對性不夠強，在較短的時間里培訓內容大雜燴，基層干部不能有效地吸收知識。

2.基層干部有的有工作積極性、也想帶領群眾發展生產致富奔小康，但點子不多，不知道從何作手;有的基層干部強調客觀困難多，等靠要思想還在一定的范圍內存在，工作消極應付，不思進取;還有的個人黨性修養不夠，甚至軟弱渙散，個人主義思想嚴重，工作中優親厚友，示范帶頭作用差。

3.還存在著工作下壓的情況，檢查多，填報的表格繁多，尤其是對村級的考核、評比、檢查等內容繁雜，多重檢查以至于疲于應對，以致村干部完全處于應付狀態，工作量大，不堪重負，以致自治功能難以發揮，思發展抓發展的精力不足。

4.有的基層組織建設薄弱，“主心骨”和“領頭羊”的功能和作用發揮不突出，基層干部鄉村治理能力差，創新發展能力不足。目前存在基層干部的知識水平參差不齊，知識業務水平跟不上改革創新發展的步伐，從而不能更好的推動鄉村振興戰略的實施。

5.基層組織工作忽視廣大群眾的積極作用，群眾也對基層組織工作開展情況漠不關心，被動參與，往往缺少積極性、自主性和創造性。

三、基層組織助推鄉村振興戰略的對策

1.加強基層組織建設，引領鄉村振興戰略新航向。黨的基層組織作為農村各種組織和各項工作的領導核心。打鐵還需自身硬，加強基層組織建設是基層組織在鄉村振興戰略中發揮引領作用的關鍵所在。在新時代下鄉村振興戰略實施過程中，肯定會遇到方方面面的挫折和困難，面對不斷出現的新難題，只有基層黨組織內部緊密團結在一起，創新組織設置、優化組織結構，建立管理和服務并重的農村基層組織運行模式。這樣才能發揮出基層組織強有力的戰斗力，帶領廣大人民群眾實施好鄉村振興戰略。

2.做好群眾工作，激發群眾自身動力。廣大基層組織領導干部要身子往下沉，工作重心往下移，切實做好群眾工作，在政策宣傳工作中，確保每位群眾聽得懂、好領會、可落實。尤其做好群眾思想工作，激發群眾自身動力，轉變發展思路，改變落后的發展方式，主動投身到鄉村振興戰略中來。虛心接受建議和批評，經常了解群眾對黨員、黨組織的工作的意見，改進工作作風，了解群眾所需，為群眾排憂解難、辦實事好事，加強村級組織活動場所建設。

3.基層組織要充分發揮黨建助推作用，強化作風建設，強化黨性修養，講政治、守規矩。基層組織黨建工作內容大多和群眾相關，群眾感受比較直觀、直接，基層組織領導干部要切實強化作風建設，通過常態化學，強化黨性修養，牢固樹立“四個意思”，堅定“四個自信”，嚴格執行“中央八項規定”，杜絕防止“四風”問題和不作為、懶作為、慢作為現象，提升基層組織在群眾心中的形象地位和公信力，更好地帶領群眾踐行鄉村振興戰略。

4.組織實施好鄉村人才發展戰略，培育鄉村振興新力量，為鄉村振興的實施注入新活力。習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集中學習時講話中指出“人才資源是第一資源”，目前由于鄉村振興涉及面廣，鄉村振興戰略能否更好地實施，關鍵在人。鄉村振興需各方人才的參會，因此要做好人才發展規劃，完善人才引入制度，完善人才管理和激勵制度，搭建更好的人才服務平臺，為各類人才提供良好的事業發展空間和人生價值實現平臺，培育鄉村振興新生力量。

5.完善構建基層組織治理體系，進一步提升鄉村治理水平。首先要不斷培育創新鄉村的組織結構，把組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮出來。重點培育具有地方特色和新時代精神的鄉土文化，鼓勵具有激發經濟發展活力的鄉賢理事會、村級經濟議事會等經濟發展組織，促進從農村走出去的企業家、專家學者以及各方技術人才等回饋故里;其次要大力推進農村治理的信息化轉型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸，建立并完善村便民服務中心，努力實現群眾辦事不出村;最后要堅持村民自治為基、法治為本、德治為先的原則，深入開展平安鄉村創建，特別是要結合當前正在開展的掃黑除惡行動，堅決打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，推進農村平安建設，確保鄉村振興有一個良好的社會環境。

參考文獻

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