淺談海島村級文化建設服務創新

金笑

[摘要]村級文化建設在中國特色社會主義事業總體布局中具有重要地位和作用。在黨和政府的高度重視下，海島村級文化建設呈現出良好的發展局面，群眾文化生活得到了一定程度的改善。針對近年來海島村級文化建設中涌現的新特點，需要建設基礎設施、促進文化發展、提升業余團隊、建立交流網絡，進一步加強海島村級文化建設服務創新。

[關鍵詞]海島;村級文化建設;創新

[中圖分類號]G249.2 [文獻標識碼]A

海島村級文化作為特定群眾在特定區域內形成的價值觀念、行為方式的總和，在引導群體意識、傳承文化成果、規范行為方式、教育娛樂群眾、促進海島穩定等方面具有無法取代的功能與作用。在新的歷史時期，加強海島村級文化建設是豐富文化層次和內涵的基本要求，是新時代滿足群眾精神文化需要的有效手段，是實現海島全面小康建設的重要內容。

舟山市是以群島設市的地級行政區劃，下轄2區2縣，有35個鄉鎮（街道），344個行政村。近年來，舟山市以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，立足地域特色，加快構建公共文化服務體系，走出了一條具有濃郁海島特色的村級文化建設之路。

1 當前海島村級文化建設的主要特點

1.1 海洋成為村級文化建設主題詞

舟山地處中國東部黃金海岸與長江黃金水道交匯處，素有“中國漁都”之稱，是全國首個以群島建制的地級市，境內有1390多個大小島嶼，其中住人島103個。“得海獨厚”的漁港景資源，孕育了舟山特色鮮明的海洋文化，也給舟山海島村級文化工作提供了源源不斷的節慶元素、創作題材、藝術表現手段。

有別于內陸農耕文化，舟山文化的根基在海洋、特色在海島。近年來，舟山市各個海島整合資源，將濃郁粗獷的海洋民俗文化、底蘊深厚的海洋佛教文化、瑰麗奇秀的海洋景觀文化、闖蕩四海的海洋商貿文化等融入海島村級文化建設的方方面面，作出了許多有益的嘗試。在節慶項目推動中下功夫，舉辦了普陀山觀音文化節、桃花島金庸武俠文化節、朱家尖沙雕節、嵊泗貽貝文化節、岱山海泥狂歡節等側重不同的大型文化品牌活動;在文藝精品創作中下功夫，生產出表演唱《招潮蟹兒》、舞蹈《龍褲的訴說》、小品《軍嫂上島》、攝影《眾人起睹世界最長跨海大橋》、中國畫《漁港晨曦》等反映海島文化的優秀作品，在國家級比賽中獲獎;在藝術表現手段提煉中下功夫，注重發展舟山鑼鼓、舟山表演唱、舟山漁民畫、舟山漁歌號子這些極具海島特色的藝術形式。

1.2 船頭成為村級文化建設新陣地

陣地建設向來是促進基層文化發展的基礎性工作，是開展群眾文化活動的重要載體。在海島村級文化建設中，正確認識陣地建設的地位、科學界定陣地建設的內涵，關系到海島村級文化建設的指導思想、發展思路、目標任務、政策制定、實現途徑等一系列重大問題。隨著舟山市海島百花工程和浙江省東海文化明珠工程的實施，海島基礎陸地文化設施得到完善，為保障海島群眾的基本文化權益提供了條件。

作為我國第一大群島城市，舟山2.22萬km2的區域總面積中海域面積占2.08萬km2。針對這一實際，努力“拓展海上文化陣地、充實海上文化生活”成為加強海島村級文化建設的亮點。為解決長期從事海上作業的漁區勞力文化生活匱乏的問題，舟山放眼海上，以航行在海上的漁船為新基地，按計劃、分步驟地實施海上陣地建設，擴展海島村級文化活動空間。舟山市泗礁島精心選擇書籍類型，率先在10艘帆張網船上推廣“船頭流動圖書箱”，豐富漁船民的業余文化生活。試點工作取得成功后，逐年增加“船頭圖書箱”流通數量，還定期上船征求意見，及時調整“船頭流動圖書箱”的書籍結構，并建立船與船之間的定期交流制度，起到一箱多船、一箱多用的效果，將海島村級文化建設陣地拓展到了海上，擴大了文化的受益面。

1.3 海員成為村級文化建設生力軍

隨著海洋經濟的發展，舟山初步形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅游、現代漁業為支柱的開放型海洋經濟體系，文化結構也隨之初步實現了由單一的傳統型向綜合的現代型的轉變。生于斯長于斯，海島群眾是基層文化建設的享受者，更是基層文化的創造者。近年來，舟山市深入基層海島，利用“藝術大講堂”這一基層文化隊伍（骨干）培養的平臺，舉辦舟山鑼鼓、漁民畫、廣場舞、合唱、攝影、書法等藝術門類的輔導，在各個海島組建起一批由中青年漁嫂、休漁期漁民、守島老年人組成的有特色、有專長的文化隊伍。

為配合現代新型漁民的培育，鼓勵漁業勞力在海上勞作的間隙投入到文化創作中，舟山市蝦峙島充分發揮攝影攝像、文學創作等藝術門類的特色，按海上作業的不同方式組建由2至3人組成的漁民文化小隊，成立“海上漁民攝影隊”，培養“漁民寫手”，紀錄海上作業情景，了解漁民內心世界。這種有益的探索不僅能豐富廣大漁民的業余生活，使他們在精神上有依托、生產上有依靠，從而提高生產量，還充實了海島村級文化隊伍，壯大了海上文化陣地的有生力量，同時為更直觀、更深入地了解漁業生產實況和漁民生活狀態提供便利。

隨著海島經濟發展和改革深化，傳統海島村級管理服務機制已不能適應當地經濟社會發展的實際。初步富裕起來的海島不僅對物質條件有了更高的標準，而且對村莊環境整治、精神文明建設等也產生了新的需求。這就對海島村級文化建設提出了更高的要求。建立適應群眾生活方式、文化素質、欣賞習慣、審美追求的村級文化建設服務機制迫在眉睫。

2 推動海島村級文化建設的服務創新

村委會集社會事務管理和經濟經營管理于一身，兩者都要管，卻又很難管好。二十世紀初，舟山市在充分調研和廣泛征求廣大漁農村干部群眾意見的基礎上，根據各地區域范圍、人口規模、村鎮規劃等實際情況，通過單村、聯村、并村等多種方式，在全市漁農村建立新型漁農村社區。目前，市轄行政村已劃分為194個漁農村社區。與其他城市相比，舟山海島村級文化建設更容易設立綜合治理機構，統一提供服務。

2.1 堅持政府主導的同時，發揮市場途徑、自主治理和公眾參與的作用

村級文化建設具有整體性、持續性的特征，是農村公共文化服務體系建設的基礎，是政府公共文化服務在基層的拓展和延伸。單純的市場途徑、自治手段、政府管理都難以化解外部矛盾，需要統一規劃、全面推進，綜合運用多種措施，才能實現創新。所以，在村級文化建設中的公共文化設施和服務的“供給”由政府提供，其“生產”既可以由私人機構承擔，也可以由公共部門承擔。政府主要負責村級文化建設的決策、管理和執法;而具體的操作、舉行和宣傳，可通過雙方合作、第三方參與等方式，讓企業、非營利組織參與進來。引入市場機制、支持民間文化和志愿行動，已經成為文化建設重要方法。

2.2 實行“雙向互動”的綜合服務模式

“雙向互動”的綜合服務模式其實就是將“自上而下”（文化局負責行政管理、文化館站執行業務指導的模式）與“自下而上”（注重結果、注重公眾滿意度的績效導向模式）兩種模式結合起來。改變“官本位”的思想，按照統籌城鄉發展、注重群眾需求、實現資源共享的發展思路，用群眾的眼光評判村級文化建設工作，讓群眾充分表達、自由選擇，建立規范的對話、交流平臺。同時，發揮基層骨干的帶動作用和輻射作用，跳出傳統模式，拓寬已有空間，壯大現有力量，整合多方力量，實現共建共享，通過縱向聯動、橫向聯動、區域聯動等方式取長補短，提高基礎文化設施的利用率，提升整體文化工作水平。

從實際運作看，海島村級文化建設可以按照打破原有行政村的綜合管理原則，成立專門的委員會（委員會由區域內的地方政府及其共同的上級政府相關職能部門組成），負責統籌區域性的村級文化建設，形成海島村級文化建設的服務模式。在決策和管理中，每個成員都享有平等的權利，以協調地方政府之間的矛盾，包容各方面的利益和訴求。

3 加強海島村級文化建設的四個途徑

3.1 因島制宜，建設海島基礎文化設施

村級文化活動室是海島村級文化生存和發展的主要根據地。綜合考慮海島陸域狹小、集群分布的特點，應該認真應對經費、人才、土地等方面的客觀困難，打破為“建”而“建”的觀念誤區，轉變思路，合理規劃布局，在一定區域內部的人口集中地帶設立多個文化基地，科學發揮文化陣地的功能與作用。畢竟在推進公共文化資源向海島基層輻射、輸送過程中，陣地建設的終極目標不是為了完成一定的硬件指標，而是要為豐富的群眾文化活動提供一個平臺。基本文化設施的開發應與海島總體發展規劃相銜接，進而激發基層文化工作的活力，使基層文化陣地真正成為群眾喜聞樂見的文化活動舞臺。

3.2 就地取材，促進海島村級文化發展

加強海島村級文化建設可以從海島實際生活的點滴中找發展，源于生活的素材才能得到最廣泛的認同;可以從海島廣大群眾的需求中找發展，群眾需求往往反映了這一個時期的社會發展水平及精神追求趨勢;可以從海島民間文化的內容形式中找發展，有特點的文化資源才有生命力;可以從群眾自身的表演創作探索中找發展，使海島村級文化煥發光彩。在擁有充足文化資源的基礎上，群眾的自我參與、自我娛樂、自我開發是基層文化得以蓬勃發展的原動力。必須通過有組織、有層次的文化、娛樂、休閑活動為海島群眾提供發展個人愛好及特長的空間、場地和機會，提高海島群眾的生活品味和文化素質。

3.3 以點帶面，提升海島業余文藝團隊

海島村級文化建設要得到持續發展，最重要的是擁有一支年齡梯次合理、專業分布均衡、藝術門類齊全、綜合素質優秀的人才隊伍。目前，舟山各個海島基本都擁有舟山鑼鼓隊、漁民畫隊伍、舞龍舞獅隊、廣場舞隊、戲劇團隊等業余隊伍。這些隊伍的形成及壯大跟核心團隊成員的協調、組織、管理能力有關，也跟所在成員的年齡、性別、性格、行業、愛好、特長等因素有關。在當前文化資源配置不均衡、不完善的情況下，可以采用“辦班培訓與實踐鍛煉”相結合的辦法對這些海島基層業余文藝團隊加以扶持，以培養拔尖人才、專門人才為重點，因材施教，分階段、分步驟地提高海島村級文化人才隊伍的整體素質。

3.4 區縣結對，建立海島文化交流網絡

海島村級文化建設是一個系統、整體的工程，受地理環境、資金投入、歷史開發、人員調配、行政區劃、交通條件等方面的限制，舟山各個海島的旅游資源、海洋物產、人文景觀、民間文化有所差別，以至于形成當下各個海島村級文化建設起點各異、定位不一、進度不同的局面。這就要求全市各級文化部門出臺制度、準則，做好規劃、指導，幫助島與島成立結對小組，建立文化交流立體網絡，加強海島與海島之間的文化交流，并在這些活動中培養群眾的參與意識、自治意識、主動意識，實現“共建、共享”，提升海島村級文化的水準，擴大海島村級文化的影響。

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