減負七項行動成績斐然

劉垠

截至目前，32個部委、37個地方已完成“四唯”問題清理工作并提交報告，清理行動取得實質性進展;國家重點研發(fā)計劃中，現(xiàn)有項目層面需填報的36張表格，精簡為6張;“長江學者”等聘期結束后，不得再使用該稱號……

“作為深入推進科技體制改革政策落地的一項重要舉措，減輕科研人員負擔七項行動已取得階段性成效，廣大科研人員反響熱烈。”科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司司長賀德方說，未來要結合落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，深化推進減負七項行動并將其成果制度化，研究進一步拓展減負行動內涵。

減輕科研人員負擔七項行動，于2018年7月底啟動實施，具體包括減表、解決報銷繁、精簡牌子、“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”（簡稱“四唯”）問題清理、檢查瘦身、信息共享和眾籌科改。

“針對減表，科技部會同各相關部門，從優(yōu)化填報流程、簡化表格材料、規(guī)范專業(yè)機構管理、完善信息系統(tǒng)設計等方面提出整改措施。”賀德方告訴筆者，比如，在國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項項目中實現(xiàn)了“一表多用、一表多能”。同時，全面推行信息化方式，將新的表格和文件模板固化到國家科技管理信息系統(tǒng)中。

聚焦科研人員反映強烈的報銷繁問題，科技部會同財政部研究制定“解決報銷繁”專項行動工作方案，行動目前成效初顯，形成了科研單位財務助理、信息化建設、財務報銷等正面典型案例。接下來，科技部、財政部將繼續(xù)督促相關主管部門采取措施解決報銷繁問題，推動主管部門和科研單位制定適合本單位實際的經費報銷制度。

“科技部牽頭制定‘精簡牌子專項行動工作方案，對國務院各部門批準建設和管理的科研基地進行全面摸底調查，掌握了31類5578個科研基地情況。”賀德方說，未來，專項行動將加強國家科研基地的頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級分類和優(yōu)化整合，扎實開展對現(xiàn)有國家重點實驗室的優(yōu)化、調整、整合、撤銷工作，防止簡單合并或歸堆。該行動還增加了精簡科技領域人才帽子的內容，相關工作正加緊推進。

去年關于科技體制改革的關鍵詞，不得不提的便是力破“四唯”。目前，“四唯”問題清理行動已獲實質性進展。比如，科技部進一步優(yōu)化創(chuàng)新人才推進計劃，對企業(yè)人才申報明確不受職稱限制并放寬學歷要求，全面加強代表成果評價。著眼未來，科技部將推動各職能部門和行業(yè)主管部門，按“三評”改革要求出臺細化、可操作的評價辦法和標準。

嚴格將科技項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查的比例控制在5%以內，對涉及多主體、跨領域、跨區(qū)域的項目，避免重復多頭檢查。不僅如此，檢查瘦身行動已固化形成年度工作計劃、隨機抽查、“材料一次報送”和放管結合讓監(jiān)督“長牙齒”等“四位一體”制度性措施，未來將完善項目管理制度，減少過程檢查、強化績效管理。

信息共享行動獲得的成效同樣不俗。國家科技管理信息系統(tǒng)在科技計劃、專家?guī)鞌?shù)據(jù)整合共享方面，與國家自然科學基金初步實現(xiàn)互聯(lián)互通;國家科技重大專項歷史數(shù)據(jù)已移交，新項目將通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一申報……接下來，將國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點實驗室、科技人才專項等各類計劃關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，全部納入國家科技管理信息系統(tǒng)。

關于眾籌科改行動，科技部通過門戶網站、微博微信客戶端共征集到實質性、有價值的意見建議271條，涉及問題集中在項目申報、項目實施、經費管理、科技獎勵等。目前，科技部正組織開展正反兩方面典型案例眾籌，促進形成共商共建共享的科技治理格局。

“下一步，我們將推動已出臺的減負措施‘進辦法、進流程、進系統(tǒng)，將減負成果制度化，形成長效機制。”賀德方表示，力促減負行動硬措施凝練，在解決報銷繁、檢查瘦身、“四唯”清理等方面形成更顯著的標志性成果。

值得注意的是，科技部還將進一步加大跨部門協(xié)調工作力度，推進科技人才計劃、基地建設優(yōu)化整合，在精簡牌子、帽子等方面力爭取得更大突破。同時，適時組織開展效果評估，預計今年下半年組織第三方評估，以檢驗減負效果，積極整改提升。