新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討

摘 要：新會計制度的實(shí)施，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作開始面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)人員必須切實(shí)做好財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管理的水平和質(zhì)量，以確保資金的合理使用，將行政事業(yè)單位的職能充分發(fā)揮出來。本文從新會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容出發(fā)，分析了新會計制度對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，并就行政事業(yè)單位財務(wù)管理的強(qiáng)化措施進(jìn)行了探討，希望能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：新會計制度；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理

新政府會計制度的實(shí)施對于各級行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，行政事業(yè)單位必須從新制度的創(chuàng)新內(nèi)容出發(fā)，對自身的財務(wù)管理模式和方法進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，保證財務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提升財務(wù)管理的實(shí)際效果，更好地適應(yīng)新時期行政事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

一、新政府會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容

一是會計核算方式的改變。政府會計制度改革后，原本單一使用預(yù)算會計進(jìn)行核算方式遭到了優(yōu)化，財務(wù)會計和預(yù)算會計高度融合，可以在預(yù)算會計中運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，在財務(wù)會計中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；二是會計核算制度的統(tǒng)一。在新政府會計制度中，從強(qiáng)化部門間會計信息對比效果的角度，對會計核算制度進(jìn)行了統(tǒng)一，也使得政府內(nèi)部各部門合并財務(wù)報表、預(yù)算編制工作的效率有了很大提高；三是成本管理力度的加大。在新的會計制度中，要求強(qiáng)化對于事業(yè)單位成本的檢查頻率，優(yōu)化成本核算的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保其可以為成本管理工作的實(shí)施提供指導(dǎo)；四是細(xì)化了事業(yè)單位收付和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。新的政府會計制度下，規(guī)定了新的收入起點(diǎn)，即應(yīng)收費(fèi)用和收款權(quán)限，同時細(xì)化了資金來源及使用標(biāo)準(zhǔn)；五是資產(chǎn)核算方式的變化。政府會計制度改革背景下，事業(yè)單位在對自身資產(chǎn)進(jìn)行劃分過程中，參考了其實(shí)際用途，開展財務(wù)管理工作時，必須做好資金來源渠道的審核工作，確保其來源透明。同時，新會計制度中，要求行政事業(yè)單位必須做好固定資產(chǎn)計提折舊工作，新增加的內(nèi)容必然會導(dǎo)致資產(chǎn)核算方式的變化。

二、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（1）管理內(nèi)容的變化

新會計制度的實(shí)施，帶動了行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高，也使得財務(wù)管理的內(nèi)容發(fā)生了很大變化，會計主體在推動預(yù)算資金活動順利實(shí)施的同時，也需要與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動建立起密切聯(lián)系。在這種情況下，行政事業(yè)單位對于財務(wù)管理的控制力大大提高，資金的使用更加高效，相應(yīng)的資金核算和財務(wù)處理流程也變得更加規(guī)范。在這種情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部的各部門開始越發(fā)關(guān)注資金流向和資金效益，也使得財會人員對于財務(wù)管理工作投入了足夠的關(guān)注。

（2）會計要素的變化

面對新的政府會計制度，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的會計要素也出現(xiàn)了一定變化，通過對原會計制度的解讀以及新舊會計制度對比分析，行政事業(yè)單位可以將財務(wù)管理劃分為資產(chǎn)管理、收入管理、支出管理以及負(fù)債管理、凈資產(chǎn)管理等，會計要素的變化使得行政事業(yè)單位能夠更加有效地開展財務(wù)管理工作，在保證財務(wù)管理效率和水平的同時，也能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題并進(jìn)行有效處理，以此來實(shí)現(xiàn)財務(wù)核算水平的提高。

（3）管理方式的變化

新政府會計制度的實(shí)施，也使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方式發(fā)生了很大變化，從適應(yīng)新政府會計制度要求的角度，行政事業(yè)單位需要對自身的資金預(yù)算、資金核算以及資金管理的方式進(jìn)行改變，以此來對原會計制度下資金管理存在的缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。不僅如此，新會計制度的實(shí)施也能夠幫助行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員更好地了解財務(wù)資金在單位內(nèi)的流動情況，強(qiáng)化預(yù)算資金核算的力度，從行政事業(yè)單位的實(shí)際需求出發(fā)，開展資金的分配和使用，提高資金使用效率。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的強(qiáng)化措施

（1）完善財務(wù)管理體系

針對不少行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員缺乏對財務(wù)管理有效認(rèn)識的情況，應(yīng)該積極引入先進(jìn)的財務(wù)管理理念，對財務(wù)管理的制度體系進(jìn)行完善。一方面，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要及時轉(zhuǎn)變自身的財務(wù)管理觀念，在單位內(nèi)部營造良好的財務(wù)管理環(huán)境，確保全體職工都能夠高度重視財務(wù)管理工作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的財務(wù)管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，從新會計制度的要求出發(fā)，構(gòu)建起健全完善的財務(wù)管理制度體系，對財務(wù)管理的方向和目標(biāo)進(jìn)行明確，通過權(quán)責(zé)的合理分配以及目標(biāo)的層層分解，將財務(wù)管理工作落實(shí)到位。對于財務(wù)管理中存在的違規(guī)行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)范做好懲處，以此來保證財務(wù)管理的嚴(yán)肅性；另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理工作，通過對固定資產(chǎn)的計提折舊，明確固定資產(chǎn)的實(shí)際價值，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清理和盤點(diǎn)，強(qiáng)化會計核算分析，做好資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，探索能夠提升固定資產(chǎn)使用效益的新方法。

（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

一是應(yīng)該高度重視預(yù)算管理工作，從行政事業(yè)單位本身的獨(dú)特性出發(fā)，開展市場分析，對照行政事業(yè)單位的職能和發(fā)展方向，完善預(yù)算管理機(jī)制，編織出中長期發(fā)展預(yù)算。可以借助零基預(yù)算編制方法，細(xì)化相關(guān)項(xiàng)目，對支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，構(gòu)建起科學(xué)合理的專用支出項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，以現(xiàn)代化信息技術(shù)作為支撐，借助專業(yè)的預(yù)算管理軟件和會計核算軟件，形成更加完善的信息化管理體系；二是應(yīng)該注重預(yù)算執(zhí)行的全面質(zhì)量管控，做好預(yù)算執(zhí)行所有環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，對具體的執(zhí)行流程進(jìn)行明確，通過這樣的方式，確保所有的資金都能夠依照相應(yīng)的預(yù)算支出流程進(jìn)行使用和管控。另外，還應(yīng)該定期做好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的對比分析，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，如果發(fā)現(xiàn)資金支出額度較大，或者發(fā)生比例較多的項(xiàng)目，行政事業(yè)單位必須建立起相應(yīng)的跟蹤管理和預(yù)警機(jī)制，使得相關(guān)項(xiàng)目都能夠依照預(yù)算指標(biāo)體系的要求，得到有效執(zhí)行。

（3）提高財務(wù)人員素質(zhì)

新會計制度的實(shí)施，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了不容忽視的影響，從保證財務(wù)管理有效性的角度，行政事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化專項(xiàng)資金管控，構(gòu)建起完善的監(jiān)督管理機(jī)制，借助內(nèi)部審計、外部審計、公眾監(jiān)督等多種多樣的措施，提高專項(xiàng)資金的使用水平，嚴(yán)格遵循新會計準(zhǔn)則的要求。同時，高素質(zhì)的財務(wù)管理人員同樣是確保財務(wù)管理工作順利實(shí)施的核心保障，行政事業(yè)單位需要重視財務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，通過教育和培訓(xùn)等方式，促進(jìn)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高，以更好地適應(yīng)新會計制度的要求。具體來講，行政事業(yè)單位可以依照新會計制度，開展財務(wù)管理專業(yè)知識、財務(wù)管理政策措施等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，提升財務(wù)管理人員的計算機(jī)專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，對其崗位任職能力進(jìn)行強(qiáng)化，在促進(jìn)財政資金合理分配、提高資金使用效益的同時，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全完整。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位的目標(biāo)是是為廣大人民群眾提供社會公共服務(wù)，其本身承擔(dān)著社會管理和服務(wù)公眾的職責(zé)，運(yùn)行管理的水平會對民眾的切身利益產(chǎn)生直接影響。新會計制度下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作受到了很大影響，也暴露出一些缺陷和問題，需要財務(wù)管理人員及時更新觀念認(rèn)識，強(qiáng)化財務(wù)管理工作，完善財務(wù)管理制度體系，做好預(yù)算管控，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)資金的合理利用，將財務(wù)管理的機(jī)制最大限度地發(fā)揮出來。

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作者簡介：朱桃（1975年6月22日——）性別：女，所在城市：江蘇省淮安市，學(xué)歷：大專，職稱：中級會計師，單位：淮安市清江浦區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處，職務(wù)：財務(wù)科長，研究方向：行政事業(yè)單位財務(wù)管理。