香港至少有三個榜樣

陳憲

經濟和政治，是分析任何社會存在問題的兩個基本視角。香港最近發生的事情，誘因看是政治，根源上看，是經濟，以及與政治的交織。現今的香港，有三個突出的經濟問題：貧富差距、住房和產業發展。這些問題都已積重難返，不要說現在沒有良方，即便有，也不是短時間能夠見效。所以，一定要從長計議，下決心打破利益藩籬，從長遠規劃（30年、50年，甚至更長時間）入手，堅定信心，堅決執行，才能為香港重建一個長治久安的發展環境。

規劃通常要找到對標的對象，也可以說是榜樣。我認為，香港針對這三個問題的規劃，有三個好榜樣：縮小貧富差距，對標日本，學習日本；解決住房問題，對標新加坡，學習新加坡；促進產業發展，對標深圳，并與它深度合作。榜樣的做法當然不能照搬，也無法照搬。但是，既然可為榜樣，必有可取之處，它們的理念、條規和做法會有參考價值。據此，結合自身實際，做出長遠規劃，以及階段性的行動方案。長此追求，必有實效。

香港貧富差距愈來愈嚴重，基尼系數高達0.54（2016），為45年來的最高值，甚至超過了非洲的很多國家和地區。香港貧富差距的格局與美國比較相似，即最富的群體得到了太多。根據彭博數據，香港十大富豪的總家產相當于香港GDP的35%。同在東亞的日本，在今年2月聯合國公布的上年度世界各國（地區）有關基尼系數的報告中，排名第11位，是唯一進入前二十的亞洲國家。所謂發達國家和地區，其多元標準中有一條，就是基尼系數在0.30左右及以下，至多不能超過0.40。香港亦是如此，不縮小過大的貧富差距，不僅發達地區的地位不保，更重要的是，社會穩定缺乏牢固的基礎。

民生的三個主要項目，住房、養老和醫療，香港做得比較好的是醫療，所有香港居民免費醫療。盡管公立醫院要排隊（主要是住院），但可以做到病有所醫。這一點對香港較高的預期壽命有重要貢獻。對香港的養老，也有不少詬病，甚至說它沒有養老金。此話不實。香港的養老制度與內地不同，是完全建立在工作期間個人和公司繳存基礎上的，退休金與繳存數額掛鉤。這種養老金制度的好處，就在于不至于破產，具有可持續性。當然，隨著預期壽命的增加，這筆養老金往往難以為繼，需要輔之以政府補充、個人投資和子女贍養等。

但香港民生問題的最大難題是住房。其形成的原因頗為復雜，難以在此分析。但是，只要我們承認，體面的居住是現代文明的條件，那么，香港就必須學習新加坡。其中兩個要點是，政府成為解決中低收入及以下居民住房的主導力量；制定能夠保障“居者有其屋”的法律（主要是土地方面的法律）和組織機構。學習不是照搬，而是結合香港實際，做出自己的居民住房長期規劃和行動方案，從根本上扭轉香港百姓住不起私人房屋，又輪候不上公屋的惡性循環。

改革開放以來，香港通過貿易中介、產業轉移和金融資源，極大地幫助和促進了深圳特區的發展。時至今日，深圳已經成為中國經濟總量第三的一線城市，正在建設“中國特色社會主義先行示范區”。深圳在科創資源、新興產業方面，已經站到了世界前列，而且，港深兩地在產業結構、人才結構等方面有較大的互補性。香港要與深圳乃至大灣區互動，制定產業發展長期規劃，近期在落馬洲深港科技園、前海合作開發區等載體上取得突破，發展香港的高科技產業，既有利于經濟持續增長，又為香港的年輕人提供更多的上升空間。