英國繼續教育中的兼職教師隊伍建設及啟示

丁慧琳(華中師范大學，武漢 430079)

0 引言

繼續教育是英國教育體系中最有特色也最精彩的部分，它是銜接義務教育(小學、中學)和高等教育的橋梁，為16歲左右的中學畢業生或者想要接受就業培訓，充實自身技術能力的社會人員提供接受職業教育的場所。在繼續教育學院中，兼職教師在師資中的占比達到了63%，可見其重要性。而師資質量對于教育質量的意義更是不言而喻。考察英國繼續教育兼職教師隊伍建設的經驗，無疑可為我國繼續教育兼職教師的培養具有一定的參考價值。

1 英國繼續教育兼職教師隊伍建設現狀

1.1 兼職教師工資與福利待遇

根據英國1998《工作時間條例》規定，兼職教師工資按小時支付，其小時工資應該不低于同等條件下全職教師的折算工資，且連續工作超過13周的所有工人都有權享受至少三周的帶薪假期。兼職教師每小時工資從每小時15英鎊到30多英鎊不等，此外還有假日工資補貼等，一般來說，薪資根據教師教學和工作經驗、學歷、學科需求、工作環境和地理位置而有所不同。

而對于兼職教師的假期等福利待遇來說，則由各個繼續教育學院靈活制定，沒有統一的要求。以巴斯學院為例，該學院在其對兼職課程管理員的招聘通知中顯示為兼職教師提供30天假期，公共假期除外。

1.2 兼職教師專業標準

2014年英國教育與培訓基金會頒布《教育與培訓部門的教師專業標準(英格蘭地區)》，該標準以“雙重專業化”為核心概念，即職教教師在行業和教學兩方面的專業化，反映了優秀的教師最基本的能力要求。

該標準分別從專業理念與態度、專業知識與理解和專業能力三個維度共16條具體內容指出了繼續教育兼職教師教學和培訓的核心原則和基礎能力標準。專業理念與態度要求教師應發展教學和培訓價值的判斷力；專業知識與理解要求教師要在理論與實踐中發展深入和批判性的知識；專業能力要求教師發展自身專業知識和技能, 確保學員最佳學習效果。該標準不再僅僅將內容停留在要求教師自身擁有過硬的知識和教學能力，而是將重心由教師轉向學生，更加側重于學習者的學習質量，要求教師采取多種方式、積極態度，有效的工具使得學習者能夠取得更好的學習效果。此外，教師的態度方面如包容性、創新性、熱情與反思與合作精神等也同樣有所涉及。

該標準歷經了幾次變革之后更加簡潔可操作，同時不對職教師資做強制性規定，在具體聘用兼職教師時，也把權利交到了各繼續教育學院手中，由各學院自行靈活使用該標準框架。

1.3 兼職教師任職資格

英國現行的繼續教育教師的資格認證大概可歸納為：認證、證書、文憑、專門文憑、高級文憑，具體為以下幾個等級：

表1 英國繼續教育教師資格證書等級

可以看出，當前英國繼續教育師資資格形成了一個從3級到7級的縱向、分層級的資格證書體系，各教師可以根據需要自行選擇通過相應的資格認證培訓及考核后獲取對應資格證書。由于英國2012年以后開始對職教教師資格不做強制性規定，因此在繼續教育學院中，對兼職教師的入職資格要求并沒有全國性的統一規定，也就是說當前繼續教育學院的教師不被強制要求取得資格證書或者經過一定的培訓，雇主可以自行確定入職條件，但在繼續教育學院中教授學術科目的教師最好擁有本科學歷，而教授職業科目的教師則被期望擁有不低于三級的資格證書和相關工作經驗。

1.4 兼職教師培養

1.4.1 職前培養

目前繼續教育兼職教師職前培訓的主要方式是職教師資認證課程培訓。從表1來看，英國職教教師資格的不同等級對應不同的職教教師資格證書課程內容，即準教師必須學習相應的資格證書培訓課程，并且通過考核才可獲得資格證書。目前英格蘭地區共有621家機構開設職前教師教育課程，其中繼續教育學院是職前教育的主要承擔者。

為了鼓勵兼職教師提高職前能力水平，繼續教育部門也采取了一些獎學金激勵措施。為提高繼續教育學院教學質量，激勵教師提高自身能力，獲取更高級別證書，英國教育署提議為在繼續教育學院教授英語和數學的教師提供獎學金激勵政策，獎學金數額將根據教師所持的學位等級水平而定。

表2 2018-2019年度英國繼續教育教師獎學金水平

上述獎學金激勵政策對于符合條件的兼職教師和全職教師兼適用，具體實施情況取決于各個學院。由上表可看出，英國針對兼職教師的財政激勵政策僅針對教師職前的專業能力而言，且專業能力只涉及教師們的數學和英語等學術能力，尚未關注到專業技能方面。

1.4.2 職后培養

當前兼職教師職后培養分為在職培訓和職后專業發展兩個方向來展開。首先是在職培訓，由表1可知，兼職教師的不同資格對應不同的資格認證課程，其課程形式不僅有職前培養的方式，同樣也開設在職課程，服務于大批的在職人員，即兼職教師的在職培訓的主要方式也是資格證書培訓課程。其次是職后專業發展，目前英國繼續教育兼職教師的職后發展途徑主要由教育與培訓基金會和教育與培訓協會兩個部門提供。教育與培訓基金會提供了的教師專業發展課程類型多樣，有“預防”(prevent)、“領導力與管理能力”(leadership and management)、“教與學”(Teaching and learning)等，致力于培養兼職教師的價值觀、教學能力、專業技能、創新等能力。教育與培訓基金會則提供了教師專業技能合格證書和“高級教師資格”計劃。前者要求教師至少擁有level5以上的繼續教育教師資格證書，后者則更加嚴格，不僅要求教師獲得專業技能合格證書，且擁有不低于4年的工作經驗。這兩者都是兼職教師在行業內優秀的專業能力與教學經驗的證明，能夠為教師的職業生涯謀求更好的發展。除此之外，各個繼續教育學院還開設了很多職后專業發展活動，如同伴指導、閱讀書籍、評論和發表期刊文章、參與網上研討會討論等。

可以看出，兼職教師職后培養方式渠道多樣豐富，但總的來說，教育與培訓基金會和教育與培訓協會只是繼續教育行業自發形成的社會組織，而非政府組織，大部分繼續教育兼職教師在職進修渠道仍由各個職業教育機構自行提供，自發性較強，還未形成全國性的完整體系。

2 英國繼續教育學院兼職教師隊伍建設的特點

2.1 準入門檻：寬泛靈活的專業標準與資格

自20世紀90年代后期，英國政府對職教師資培養的要求和監管態度在不斷轉變，對職教教師資格證書的法令要求經歷了“嘗試-強化-廢止”的過程，如今，政府也大大簡化了職教教師專業標準的能力要求，政府只對職教師資的專業標準和資格等級制定框架，而最終權力則交給了繼續教育學院本身。[1]這使得該標準及資格框架可有多種不同的使用途徑：教師能簡單、個性化地運用于自身專業發展，各學院可可以在招聘和培訓教師時自主使用該框架等。從專業標準內容上看，其對教師提出綜合能力要求，而不是只關注專業能力或者教學能力，更加強調學生發展與教師個體發展的相互融合。

可以說，當前繼續教育學院在雇傭兼職教師時，擁有極大的自主權，這種做法可以使得聘用的教師能夠最大程度上貼合學院的需求，而不是對國家資格制度的簡單服從，如此，各學院則可以把目光更多的投向教師本身的理論與實踐能力等能力上，體現了一定的靈活性。但這種缺乏政府監管的做法也會存在一定的問題，如不利于行業規范的形成，導致整個職業教育兼職教師水平參差不齊，職業教育的質量自然也難以保證。以巴斯學院為例，其規定求職的準兼職教師最好是具備行政、商業或財務等行業的二級資格，此標準低于國家建議標準三級。有很多職業教育學院的招聘公告上甚至對兼職教師資格證書不做強制要求，可以入職之后再進行培訓獲取證書。

2.2 生存現狀：待遇差、地位低

根據2017英國繼續教育工人數據報告顯示，繼續教育全職教師年平均工資為30288英鎊，如果兼職教師的平均小時薪資按22.5英鎊/小時折算，則每周需要工作28小時才能達到全職教師的薪資水平，但兼職教師平均一周的工作時間是18小時左右，顯然這對兼職教師來說，壓力過大。再考慮到兼職教師的備課、課外輔導以及批改作業的時間，實際的時薪更是大幅縮水。兼職教師不但收入低，而且很少有辦公地點和辦公設備，很少參與教學研討活動和學校管理會議。[2]

此外，假期和退休金保障制度也大多只針對全職教師而言，很少涉及兼職教師，即使有個別指導性文件如《2000兼職工人規章條例》以及《關于繼續教育學院兼職雇員就業準則的聯合協議以規定兼職教師的工資、假期、福利待遇等都要求不低于全職教師來保障兼職教師權益。但這些都僅僅是建議性的，實施起來亦多流于空泛，因此兼職教師在繼續教育學院中工作沒有安全感，地位被邊緣化，被認為是“二等公民”[3]。

2.3 專業發展：培訓體系不完善，自發性強

在任何對英國職業技術教師專業發展的分析中，都需要強調一個重要的背景因素，即與許多其他歐洲國家不同，英國并沒有真正為職業技術教師的培訓提供單獨的課程。職業技術教師接受的培訓與普通學術學科教師相同。盡管一些繼續教育部門試圖通過將各部門力量聚集在一起為教師提供一些培訓支持，但仍然是被邊緣化的。

當下英國針對兼職教師的專業發展途徑除了教育與培訓基金會和教育與培訓協會協同組織的教師專業發展課程外，其余多由各個繼續教育學院自行組織，國家和政府并不集中力量為兼職教師開通在職進修發展渠道以保障師資質量，沒有官方的職教教師職后進修機構、更沒有專門的團體或機構來組織教師進修工作。對于職后發展前景來說，大部分兼職教師與校方簽的都是短期合同或時薪合同，即使做兼職教師多年，也很難轉成全職教師，當兼職教師擁有足夠的經驗和資格時，就可以晉升為高級或高級教師、部門主管或經理，但名額數量非常少，競爭極其激烈，因此他們普遍晉升機會少。可以說，英國的兼職教師教育是以非常不成熟和不平衡的方向發展著。[4]因此可以說，英國繼續教育兼職教師的職后培訓體系還未形成一套規范完整的體系，自發性較強，一定程度上限制了教師的職業生涯發展。

3 結語

在英國，兼職教師對于繼續教育來說，一直都處于不可或缺的地位。兼職教師的大量使用不但為學校節約了大量成本，還給學院帶來新的技能和企業經驗[5]。我國當下正處在職業教育發展的春天，職業教育中兼職教師隊伍也日益壯大，考察英國在兼職教師隊伍建設工作上的經驗，對我國兼職教師隊伍和“雙師型”隊伍建設有一些啟示作用，一是努力提高我國職教兼職教師的地位與待遇，二是要嚴把兼職教師準入關,同時給予招聘學校一定的自主權，三是重視兼職教師專業發展，積極構建規范的專業發展體系等。他山之石，可以攻玉，借鑒他國兼職教師隊伍建設的經驗，是我國發展職業教育，走向世界強國的必經之路。