“六穩”政策顯效 抗壓能力增強

美國不斷升級中美經貿摩擦，引發全球市場動蕩，影響了全球經濟的復蘇。在此背景下，今年上半年，中國6.3%的GDP增速依然居世界主要經濟體前列，國民經濟繼續運行在合理區間。各項主要指標數據充分證明，面對中美經貿摩擦等外部環境帶來的種種挑戰，中國經濟社會具有強大的抗壓能力，中國完全有能力應對各種風險挑戰。

2018年7月底，中央在深刻洞察國際國內形勢的背景下，做出了穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重大經濟政策部署。做好“六穩”是確保我國宏觀經濟行穩致遠的法寶，也是我國在中美經貿摩擦中取得主動的經濟政策保障。今年以來，以“六穩”為導向，我國在相關領域推出了一系列改革措施，助推高質量發展。這些政策措施不斷顯效，為中國經濟增長起到重要的支撐作用。

——就業形勢總體穩定。近年來，對于中國經濟增速回落，市場最大的擔憂不在于總量擴張放緩，而在于經濟增速往往與就業直接相關。換而言之，如果就業能穩住，中國經濟增速無論高一點或是低一點也都會在可接受區間。今年的《政府工作報告》強調，“必須把就業擺在更加突出位置”。國務院成立了包括20多個部門的就業工作領導小組。各地多措并舉落實就業優先政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。今年1月至7月，全國城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%。8月19日，“部分省份穩就業工作座談會”召開，研究部署進一步穩就業政策措施，要求充分認識就業工作的艱巨性和形勢的復雜性，把穩就業放在突出位置。

——金融形勢總體向好。防范化解金融風險也是中國官方要守住的底線。值得注意的是，在警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作，堅決避免出現房地產和金融資產過度泡沫的同時，中國并未放緩金融開放的腳步，而是以開放來促競爭進而推動整個行業升級。在著力防范化解金融風險的同時，我國不斷推進擴大金融開放。國務院金融穩定發展委員會辦公室此前推出了11條進一步擴大金融業對外開放的措施。11條措施相繼實施，開放讓金融業更具競爭力。而利率市場化改革等舉措則助推破解中小企業“融資難”，增強金融服務實體經濟能力。以引入國際信用評級機構這一重量級措施為例，此舉不僅有利于滿足國際投資者的多樣化需求，還有利于促進中國評級行業提質升級，最終實現整體金融環境的優化。

——投資平穩增長。各地不斷加大基礎設施、社會民生、科技創新、新興消費等領域的投入。制造業和高技術產業投資增勢良好。1月至7月，制造業投資增長3.3%，比1月至6月加快0.3個百分點，連續3個月小幅加快。在國內，除了減稅降負降低企業財務成本，官方還著力壓縮外貿的綜合成本。2018年，中國出口、進口整體通關時間分別壓縮約56%和61%，超額完成任務;在海外，官方推出系列政策，以企業為主體，拓展多元化國際市場。2019年上半年中國出口同比增長6.1%，進口同比增長1.4%。保持了平穩態勢。

——外貿發展保持穩中提質態勢。一系列穩外貿措施發布，各地區各部門狠抓政策落實，優化國際市場布局，大力培育外貿新業態，營造良好市場環境。廣大企業迎難而上，內生動力不斷增強。7月進出口值創今年單月新高，推動規模穩步擴大。官方此前發布的新版外商投資負面清單中，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條。外資也獲準在更多的領域控股或是獨資。這一系列舉措，讓中國繼續成為外商投資熱土。上半年，中國吸收外資4783.3億元人民幣，同比增長7.2%。

——營商環境持續改善。實際使用外資持續穩定增長，高技術制造業和高技術服務業均保持較高增速，東中西部地區、自貿試驗區普遍增長，主要投資來源地投資增速不減。1月至7月，中國吸收外資數量逆勢上漲，關于“企業大規模外遷”的謠言不攻自破。

盡管面臨一些新問題新挑戰，但中國經濟長期向好的基本面沒有變。從全球看，中國依然是世界上表現最好、潛力最大、韌性最足的經濟體之一。尤其是新中國成立70年來早已今非昔比，具有了發展的深厚積淀。中國已經是世界第二大經濟體，擁有聯合國產業分類中全部工業門類，200多種工業品產量居世界第一。

從長遠看，中國經濟發展的潛力大、韌性強、回旋余地大。近14億人口、近9億勞動力、1億多戶市場主體……巨大的市場規模是推動我國經濟持續發展的重要條件，國內消費結構的升級不斷帶來新的經濟增長點，區域協調發展形成拉動經濟的新增長極。政府的宏觀調控能力不斷提高，政策工具多、空間足。此外，隨著我國科技創新水平持續提升，產業結構轉型升級不斷推進，創新驅動力越來越強。以新產業、新業態、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚。

尤為重要的是，面對外部諸多不確定性，我們保持戰略定力，化被動為主動，堅持辦好自己的事情，用改革開放的確定性應對外部的不確定性，咬定高質量發展目標不動搖，一系列改革開放措施不斷深入推進。

展望下半年，從經濟動力、活力和政策紅利等方面來看，中國經濟增長仍有堅實基礎，全面深化改革還將不斷釋放利好。

任憑風吹浪打，我自巋然不動。我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，有效應對中美經貿摩擦帶來的不確定性，把經濟下行壓力變為推動高質量發展的動力，確保經濟運行持續健康平穩。

（來源：經濟日報、中國新聞社）