互踢白名單 韓日貿(mào)易沖突惡化

寇佳麗

事情正在發(fā)生變化。8月22日，韓國決定終止和日本的《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。日方對(duì)此提出抗議，稱完全無法接受韓國方面的主張。韓日貿(mào)易沖突正式爆發(fā)以來，兩國各不相讓，上述決定不僅令事態(tài)再次升級(jí)，也讓沖突從貿(mào)易擴(kuò)展到了軍事領(lǐng)域。

關(guān)系生變，互踢“白名單”

韓日兩國的貿(mào)易關(guān)系原本非常緊密。

2018年，韓國從日本進(jìn)口了約550億美元的商品，占韓國總進(jìn)口額的10.28%;日本則從韓國進(jìn)口了約310億美元的商品，占日本總進(jìn)口額的4.2%。但是，近兩個(gè)月，韓日貿(mào)易沖突不斷。

“目前，韓日兩國已經(jīng)將對(duì)方從‘白名單中剔除。所謂‘白名單，對(duì)日本而言，是日本從國家安全保障上認(rèn)定的友好國家，對(duì)這些國家在出口重要戰(zhàn)略性技術(shù)和物資上賦予簡化出口手續(xù)的優(yōu)待措施。目前，被日本列入白名單的國家有27個(gè)。對(duì)于韓國而言，‘白名單是指出口程序優(yōu)惠國名單。8月12日，韓國也決定將日本剔除，預(yù)計(jì)9月實(shí)施。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院教授劉英在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣分析。她強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前兩國的針對(duì)性措施主要涉及進(jìn)出口程序問題，不涉及關(guān)稅。

盡管如此，此次貿(mào)易沖突仍將會(huì)對(duì)兩國各自的產(chǎn)業(yè)乃至更廣泛領(lǐng)域的發(fā)展造成負(fù)面影響。

韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)（KITA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，制造顯示器所需的氟化多聚物和光刻膠，日本的產(chǎn)量幾乎占全球市場總供應(yīng)的100%;而氟化氫，日本提供全球供應(yīng)量的70%左右。日本限制氟聚酰亞胺、光刻膠、氟化氫三種材料對(duì)韓國的出口，很可能將直接沖擊后者在屏幕、芯片和半導(dǎo)體行業(yè)的生產(chǎn)。雖然韓國政府正在積極尋求上述三種材料的自給自足，短期內(nèi)，其與日本的技術(shù)差距仍難以彌補(bǔ)。

“目前，我們所討論的影響多數(shù)都還是潛在的，并非已經(jīng)具體落實(shí)到數(shù)據(jù)上的損失。日本對(duì)出口韓國的一些材料進(jìn)行了限制，但終究是‘限制不是‘禁止。此外，截至當(dāng)前，所有需要特別審查的出口材料，日本政府已經(jīng)放行了。不過兩國的雙邊貿(mào)易額，7月份已經(jīng)明顯下降了。”中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長張季風(fēng)這樣回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

對(duì)于貿(mào)易沖突帶來的損失，韓國已經(jīng)有所統(tǒng)計(jì)。8月1日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，因韓日雙邊貿(mào)易摩擦，韓國7月份出口額同比減少11%至461.4億美元。其中，韓國半導(dǎo)體出口大減28.1%。

“由于韓日貿(mào)易聯(lián)系已經(jīng)十分深刻，貿(mào)易摩擦不可能只損傷韓國經(jīng)濟(jì)。在電子產(chǎn)業(yè)鏈上，相對(duì)而言，日本處于上游，享有韓國依賴度較高的高端技術(shù)，韓國則處于下游。因?yàn)轫n日貿(mào)易沖突，韓國的智能手機(jī)、汽車、基礎(chǔ)化學(xué)等均可能受較大影響。對(duì)日本來說，由于韓國消費(fèi)者的抵制，一些日本商品在韓國市場的銷售也開始收縮。”劉英這樣分析。

7月份，日本汽車在韓銷售量大幅下降。其中，豐田、本田和日產(chǎn)的銷量同比降幅均超過30%;而日本啤酒更甚。當(dāng)月，韓國進(jìn)口日本啤酒的數(shù)量較6月下降45%。此外，韓國人近期還減少了赴日旅行。

美國介入韓日“心很累”

韓國做出終止《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的決定，最揪心的恐怕不是日本而是美國。而韓日爆發(fā)貿(mào)易爭端以來，作為兩國的盟國，美國也沒閑著。

7月10日，韓國外長康京和與美國國務(wù)卿蓬佩奧通電話，表示對(duì)日本限制出口措施感到憂慮，并稱日本此舉也可能對(duì)美國公司造成損失。

7月15日，韓國派官員去美國尋求幫助。美國政府官員對(duì)赴美韓國外交部代表團(tuán)稱，“在任何情況下，都不能允許經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和安全領(lǐng)域出現(xiàn)交叉污染”。

7月19日，美國總統(tǒng)特朗普對(duì)外公開稱，“韓國總統(tǒng)希望我參與，問我能不能參與”“如果韓日兩國都希望我參與，我是可以參與的”。消息公布不久，日本官方很快表態(tài)，希望特朗普不要參與韓日貿(mào)易爭端。這一天，特朗普還對(duì)外說了一句話，“介入韓日兩國之間是非常費(fèi)心和辛苦的事情”。

7月20日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓啟程前往日本和韓國訪問。外界曾猜測，博爾頓此行是為了幫助解決韓日貿(mào)易沖突。

“我們至少可以從這些確定的事實(shí)看出來，與日本相比，韓國更希望拉上美國來解決與日本的貿(mào)易爭端。美國呢，它的確很關(guān)心韓日之間的局面但關(guān)鍵點(diǎn)卻不在貿(mào)易上。”盤古智庫東北亞研究中心研究員羅震對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者如此表示。

羅震強(qiáng)調(diào)，韓日貿(mào)易沖突本身對(duì)美國的影響非常有限，而美國之所以仍然關(guān)心這件事情，恰與美韓日同盟以及韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》有關(guān)。

2016年11月23日，日本駐韓大使長嶺安政和韓國國防部長韓民求簽署了韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。該協(xié)定是韓日兩國二戰(zhàn)后簽署的首份軍事合作協(xié)定，根據(jù)協(xié)定，韓日兩國可繞過美國直接共享軍事情報(bào)。長期以來，為了促成《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，美國付出了巨大努力，其亦希望借此強(qiáng)化美日韓三國間的軍事合作，從而拓展美國在東北亞的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。8月22日以前，韓日正處于是否決定續(xù)簽上述協(xié)定的關(guān)口。

羅震告訴記者：“這就是為什么美國官員強(qiáng)調(diào)不能‘交叉污染。美國的態(tài)度是，韓日可以有貿(mào)易沖突，但這種沖突不能影響美韓日的軍事合作與同盟體系。所以不管美國會(huì)不會(huì)介入其中，它關(guān)心的問題都不是貿(mào)易摩擦本身，而是其他事情。特朗普的表態(tài)，也已經(jīng)非常明顯，那就是他可以調(diào)停，但調(diào)停是一件很難的差事，所以韓日兩國要給他好處才行。”

與外界猜測不同。在韓國訪問時(shí)，博爾頓主要關(guān)注兩件事情：美韓同盟和《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》。

美韓兩國于1991年首次簽訂《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》，以厘定韓國每年承擔(dān)的駐韓美軍防衛(wèi)費(fèi)。原本，該協(xié)定每五年一簽署，后美國提議將有效期縮短為一年。2018年，韓國支付駐韓美軍約8億美元;2019年，這一數(shù)字漲到了8.6億美元左右。據(jù)悉，關(guān)于2020年的防衛(wèi)費(fèi)，美方要價(jià)可能更高，令談判難上加難。

而對(duì)于日本，美國也希望在雙邊貿(mào)易談判中獲得更多利益。只不過目前，美日無法在農(nóng)業(yè)和汽車領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，彼此分歧難以縮小，談判進(jìn)展有限。

韓日同為亞洲國家，就算只是貿(mào)易沖突，若局面不能及時(shí)得到有效控制，也很可能將會(huì)影響到亞洲地區(qū)的發(fā)展。而作為中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程的參與者，作為RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）中非常重要的兩個(gè)國家，日本與韓國的不睦，也將影響區(qū)域合作組織的推進(jìn)。

8月21日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在北京主持第九次中日韓外長會(huì)。會(huì)后，王毅同韓國外長康京和、日本外相河野太郎共同會(huì)見了記者。中日韓外長會(huì)，是中日韓三方合作機(jī)制的重要組成部分，對(duì)協(xié)調(diào)解決三國間矛盾分歧，推動(dòng)三國攜手合作，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

截至記者發(fā)稿，美方對(duì)韓方在8月22日的決定尚未表態(tài)。

鏈接：韓日貿(mào)易爭端?躲不過的歷史遺留問題

今年7月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布了針對(duì)韓國的貿(mào)易限制措施，即從當(dāng)月4日起，限制日本企業(yè)向韓國出口氟聚酰亞胺（用于生產(chǎn)OLED顯示零部件）、半導(dǎo)體制作需要的光刻膠和高純度半導(dǎo)體用氟化氫三種原材料或相關(guān)技術(shù)。此舉引發(fā)了韓國政府和民眾的強(qiáng)烈不滿，也帶來了韓國政府的反制措施。

看似“事發(fā)突然”的韓日貿(mào)易關(guān)系的惡化，并非沒有鋪墊。

1910年至1945年，日本曾對(duì)朝鮮半島進(jìn)行了長達(dá)35年的殖民統(tǒng)治。1965年，韓日恢復(fù)邦交時(shí)簽署了《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。《協(xié)定》對(duì)日本二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征韓國勞工的問題進(jìn)行了界定，但日韓雙方對(duì)此的理解并不一致。日方認(rèn)為，《協(xié)定》已經(jīng)解決了韓國勞工問題，且韓方不能再次就此向日方索賠;韓方則認(rèn)為，《協(xié)定》的簽署并不阻斷韓國勞工個(gè)人的索賠請(qǐng)求權(quán)。

2018年10月，韓國最高法院對(duì)日本殖民統(tǒng)治時(shí)期強(qiáng)征勞工案作出終審判決，裁定新日本制鐵公司（日本一家鋼鐵企業(yè)）向4名韓國原告支付賠償金（每人約人民幣60萬元）。

2018年11月29日，韓國最高法院終審判決，要求日本三菱重工向28名二戰(zhàn)期間被強(qiáng)征赴日的韓國勞工進(jìn)行賠償，每名原告1億-1.2億韓元（1元人民幣約170.42韓元）。

對(duì)于判決，日本政府并未理睬，而是希望通過政治對(duì)話解決問題，韓方予以拒絕。此后事態(tài)開始升級(jí)。

2019年1月8日，韓國司法系統(tǒng)開始批準(zhǔn)扣押日本企業(yè)的在韓資產(chǎn)。

1月9日，日本要求韓國就《協(xié)定》進(jìn)行政府間對(duì)話，韓國政府并未回應(yīng)。

3月25日，韓國大田地方法院批準(zhǔn)扣押日本三菱重工在韓資產(chǎn)。被扣押資產(chǎn)包括2項(xiàng)商標(biāo)權(quán)和6項(xiàng)專利，共計(jì)8億韓元。被扣押后，三菱重工將無法處理或轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)利。

此后，韓方不斷加大對(duì)日本企業(yè)的懲罰力度。

2019年6月27日，日本政府再次表示，希望以政府對(duì)話解決上述問題，韓國政府仍不同意，最終引爆了貿(mào)易摩擦。