互踢白名單 韓日貿易沖突惡化

寇佳麗

事情正在發生變化。8月22日，韓國決定終止和日本的《軍事情報保護協定》。日方對此提出抗議，稱完全無法接受韓國方面的主張。韓日貿易沖突正式爆發以來，兩國各不相讓，上述決定不僅令事態再次升級，也讓沖突從貿易擴展到了軍事領域。

關系生變，互踢“白名單”

韓日兩國的貿易關系原本非常緊密。

2018年，韓國從日本進口了約550億美元的商品，占韓國總進口額的10.28%;日本則從韓國進口了約310億美元的商品，占日本總進口額的4.2%。但是，近兩個月，韓日貿易沖突不斷。

“目前，韓日兩國已經將對方從‘白名單中剔除。所謂‘白名單，對日本而言，是日本從國家安全保障上認定的友好國家，對這些國家在出口重要戰略性技術和物資上賦予簡化出口手續的優待措施。目前，被日本列入白名單的國家有27個。對于韓國而言，‘白名單是指出口程序優惠國名單。8月12日，韓國也決定將日本剔除，預計9月實施。”中國人民大學重陽金融研究院教授劉英在接受《經濟》雜志、經濟網記者采訪時這樣分析。她強調，當前兩國的針對性措施主要涉及進出口程序問題，不涉及關稅。

盡管如此，此次貿易沖突仍將會對兩國各自的產業乃至更廣泛領域的發展造成負面影響。

韓國貿易協會（KITA）統計數據顯示，制造顯示器所需的氟化多聚物和光刻膠，日本的產量幾乎占全球市場總供應的100%;而氟化氫，日本提供全球供應量的70%左右。日本限制氟聚酰亞胺、光刻膠、氟化氫三種材料對韓國的出口，很可能將直接沖擊后者在屏幕、芯片和半導體行業的生產。雖然韓國政府正在積極尋求上述三種材料的自給自足，短期內，其與日本的技術差距仍難以彌補。

“目前，我們所討論的影響多數都還是潛在的，并非已經具體落實到數據上的損失。日本對出口韓國的一些材料進行了限制，但終究是‘限制不是‘禁止。此外，截至當前，所有需要特別審查的出口材料，日本政府已經放行了。不過兩國的雙邊貿易額，7月份已經明顯下降了。”中國社會科學院日本研究所副所長張季風這樣回應《經濟》雜志、經濟網記者。

對于貿易沖突帶來的損失，韓國已經有所統計。8月1日，韓國產業通商資源部發布數據顯示，因韓日雙邊貿易摩擦，韓國7月份出口額同比減少11%至461.4億美元。其中，韓國半導體出口大減28.1%。

“由于韓日貿易聯系已經十分深刻，貿易摩擦不可能只損傷韓國經濟。在電子產業鏈上，相對而言，日本處于上游，享有韓國依賴度較高的高端技術，韓國則處于下游。因為韓日貿易沖突，韓國的智能手機、汽車、基礎化學等均可能受較大影響。對日本來說，由于韓國消費者的抵制，一些日本商品在韓國市場的銷售也開始收縮。”劉英這樣分析。

7月份，日本汽車在韓銷售量大幅下降。其中，豐田、本田和日產的銷量同比降幅均超過30%;而日本啤酒更甚。當月，韓國進口日本啤酒的數量較6月下降45%。此外，韓國人近期還減少了赴日旅行。

美國介入韓日“心很累”

韓國做出終止《軍事情報保護協定》的決定，最揪心的恐怕不是日本而是美國。而韓日爆發貿易爭端以來，作為兩國的盟國，美國也沒閑著。

7月10日，韓國外長康京和與美國國務卿蓬佩奧通電話，表示對日本限制出口措施感到憂慮，并稱日本此舉也可能對美國公司造成損失。

7月15日，韓國派官員去美國尋求幫助。美國政府官員對赴美韓國外交部代表團稱，“在任何情況下，都不能允許經濟領域的矛盾和安全領域出現交叉污染”。

7月19日，美國總統特朗普對外公開稱，“韓國總統希望我參與，問我能不能參與”“如果韓日兩國都希望我參與，我是可以參與的”。消息公布不久，日本官方很快表態，希望特朗普不要參與韓日貿易爭端。這一天，特朗普還對外說了一句話，“介入韓日兩國之間是非常費心和辛苦的事情”。

7月20日，美國總統國家安全事務助理博爾頓啟程前往日本和韓國訪問。外界曾猜測，博爾頓此行是為了幫助解決韓日貿易沖突。

“我們至少可以從這些確定的事實看出來，與日本相比，韓國更希望拉上美國來解決與日本的貿易爭端。美國呢，它的確很關心韓日之間的局面但關鍵點卻不在貿易上。”盤古智庫東北亞研究中心研究員羅震對《經濟》雜志、經濟網記者如此表示。

羅震強調，韓日貿易沖突本身對美國的影響非常有限，而美國之所以仍然關心這件事情，恰與美韓日同盟以及韓日《軍事情報保護協定》有關。

2016年11月23日，日本駐韓大使長嶺安政和韓國國防部長韓民求簽署了韓日《軍事情報保護協定》。該協定是韓日兩國二戰后簽署的首份軍事合作協定，根據協定，韓日兩國可繞過美國直接共享軍事情報。長期以來，為了促成《軍事情報保護協定》，美國付出了巨大努力，其亦希望借此強化美日韓三國間的軍事合作，從而拓展美國在東北亞的情報網絡。8月22日以前，韓日正處于是否決定續簽上述協定的關口。

羅震告訴記者：“這就是為什么美國官員強調不能‘交叉污染。美國的態度是，韓日可以有貿易沖突，但這種沖突不能影響美韓日的軍事合作與同盟體系。所以不管美國會不會介入其中，它關心的問題都不是貿易摩擦本身，而是其他事情。特朗普的表態，也已經非常明顯，那就是他可以調停，但調停是一件很難的差事，所以韓日兩國要給他好處才行。”

與外界猜測不同。在韓國訪問時，博爾頓主要關注兩件事情：美韓同盟和《防衛費分擔特別協定》。

美韓兩國于1991年首次簽訂《防衛費分擔特別協定》，以厘定韓國每年承擔的駐韓美軍防衛費。原本，該協定每五年一簽署，后美國提議將有效期縮短為一年。2018年，韓國支付駐韓美軍約8億美元;2019年，這一數字漲到了8.6億美元左右。據悉，關于2020年的防衛費，美方要價可能更高，令談判難上加難。

而對于日本，美國也希望在雙邊貿易談判中獲得更多利益。只不過目前，美日無法在農業和汽車領域達成協議，彼此分歧難以縮小，談判進展有限。

韓日同為亞洲國家，就算只是貿易沖突，若局面不能及時得到有效控制，也很可能將會影響到亞洲地區的發展。而作為中日韓自貿區談判進程的參與者，作為RCEP（區域全面經濟伙伴關系）中非常重要的兩個國家，日本與韓國的不睦，也將影響區域合作組織的推進。

8月21日，中國國務委員兼外交部長王毅在北京主持第九次中日韓外長會。會后，王毅同韓國外長康京和、日本外相河野太郎共同會見了記者。中日韓外長會，是中日韓三方合作機制的重要組成部分，對協調解決三國間矛盾分歧，推動三國攜手合作，共同應對區域內的風險挑戰，發揮著至關重要的作用。

截至記者發稿，美方對韓方在8月22日的決定尚未表態。

鏈接：韓日貿易爭端?躲不過的歷史遺留問題

今年7月1日，日本經濟產業省宣布了針對韓國的貿易限制措施，即從當月4日起，限制日本企業向韓國出口氟聚酰亞胺（用于生產OLED顯示零部件）、半導體制作需要的光刻膠和高純度半導體用氟化氫三種原材料或相關技術。此舉引發了韓國政府和民眾的強烈不滿，也帶來了韓國政府的反制措施。

看似“事發突然”的韓日貿易關系的惡化，并非沒有鋪墊。

1910年至1945年，日本曾對朝鮮半島進行了長達35年的殖民統治。1965年，韓日恢復邦交時簽署了《日韓請求權協定》（以下簡稱《協定》）。《協定》對日本二戰時期強征韓國勞工的問題進行了界定，但日韓雙方對此的理解并不一致。日方認為，《協定》已經解決了韓國勞工問題，且韓方不能再次就此向日方索賠;韓方則認為，《協定》的簽署并不阻斷韓國勞工個人的索賠請求權。

2018年10月，韓國最高法院對日本殖民統治時期強征勞工案作出終審判決，裁定新日本制鐵公司（日本一家鋼鐵企業）向4名韓國原告支付賠償金（每人約人民幣60萬元）。

2018年11月29日，韓國最高法院終審判決，要求日本三菱重工向28名二戰期間被強征赴日的韓國勞工進行賠償，每名原告1億-1.2億韓元（1元人民幣約170.42韓元）。

對于判決，日本政府并未理睬，而是希望通過政治對話解決問題，韓方予以拒絕。此后事態開始升級。

2019年1月8日，韓國司法系統開始批準扣押日本企業的在韓資產。

1月9日，日本要求韓國就《協定》進行政府間對話，韓國政府并未回應。

3月25日，韓國大田地方法院批準扣押日本三菱重工在韓資產。被扣押資產包括2項商標權和6項專利，共計8億韓元。被扣押后，三菱重工將無法處理或轉讓相關權利。

此后，韓方不斷加大對日本企業的懲罰力度。

2019年6月27日，日本政府再次表示，希望以政府對話解決上述問題，韓國政府仍不同意，最終引爆了貿易摩擦。