直銷立法 迫在眉睫

李雪嬌

“百日行動”開展后，保健品市場與直銷行業形成了一種前所未有的高壓態勢。在此背景下，眾多直銷企業采取了觀望態度，對直銷行業的未來發展口徑不一，行業前景趨于模糊。為此，《經濟》記者就當前直銷的熱點問題采訪了中國市場學會直銷專家委員會主任艾家凱。

《經濟》：在權健華林事件發生后，您認為直銷市場的走向會是怎樣的？

艾家凱：有人悲觀地認為，直銷行業的發展將進入漫長的停歇休整期，而我認為，這種特殊的背景對直銷行業的健康發展會是一個機遇，抓住機會反而會帶來直銷市場的新突破、新變革。借助“百日行動”的成果，在嚴管直銷市場的政策前提下，直銷參與者的敬畏意識會大大提升，自我規范的行為將增強。拿牌直銷企業不敢知法犯法，視直銷牌照含金量于不顧，未拿牌照的企會嚴于律己。那些想借著直銷名頭居心叵測、試圖賺快錢的企業將會止步于此。無疑，這對于直銷行業的發展來說，是全新的一次機會。抓住這次機遇，真正注重好的直銷產品，把好的直銷產品帶進大眾視野，真正將人民群眾的健康問題放在第一位，才是接下來直銷行業發展的重中之重。借助這次機遇，迎接直銷行業發展的新挑戰是直銷市場上所有直銷企業要關注的問題。

《經濟》：直銷市場的發展問題到底出在哪里？該從哪里抓起？

艾家凱：我認為，直銷市場發展真正的問題，其實出在了人心身上。真正出現問題的是那些昧著良心妄想賺黑心錢的企業和個人。直銷市場上從來不缺真正的好產品，產品生產出來是為了服務那些真正需要它的群體，而產品的生產主體究其根本是人。在此，我希望早日出臺《直銷法》，通過明確的規定，將這批人早日繩之以法，對于他們的處罰上升至刑事責任而不再是處罰款，并將刑事責任處罰辦法細分開來，追責到底。此外，人民的食品、用品安全一直是社會乃至國家關注的重要問題，這關乎國之根本，將《健康中國2030》升至國家戰略的重要位置來看，是直銷市場發展的新希望和重要發展方向，更是直銷行業發展下去的不竭動力，而不能成為不法分子賺取黑心錢的溫床。

歸根結底，直銷行業的發展問題，要從有損直銷行業發展的不法分子抓起，嚴懲不貸，打擊到底，徹底將他們從直銷市場中清除，還直銷行業更加穩定發展的未來，并力挺那些一心服務人民健康的直銷企業，他們的存在才是直銷市場的希望。

《經濟》：您剛剛提到了《直銷法》，據悉，社會對制定《直銷法》的呼聲很大，能否詳細進行介紹？

艾家凱：互聯網時代到來，取消區域限制，放開多層次銷售是直銷企業的迫切愿望。針對這些現象，大家一致認為，從2005年由國務院出臺《直銷管理條例》，至今已有14年之久，客觀上不能適應市場發展變化需要，對于當下法律責任、刑事處罰認定上已不符合當下經濟社會發展、直銷市場需求，為新經濟發展帶來一定阻力。

直銷需要發展，但也需要規范?！吨变N法》出臺是為直銷模式系統化、法制化穩步發展，規范前行提供理論依據。在今年兩會上有30多位人大代表提交了“直銷立法”的相關議案，作為智囊團成員之一，我們結合調研經歷，針對直銷企業發展、市場經濟和監管需要調整的法律關系，提出了比較系統的解決思路。議案的提交響應了李克強總理在今年政府工作報告中提出的“促進多層次資本市場健康穩定發展”的內容。

從各個層面來看，推動直銷立法工作是為了適應直銷模式的發展，更好地調整規范直銷發展中的各項問題，適應市場需求、加強消費者權益保護、理順市場監管體制、堵死監管空白區。同時，推動直銷立法工作，讓監管機構有據可依，有其不容忽視的必要性。推動直銷立法，迎接規范直銷化時代的到來。根據直銷市場的實踐發展來看，直銷企業迫切希望出臺符合市場需求和現實發展的《直銷法》，引領市場健康快速發展。我們期待相關直銷法規完善突破這一天的早日到來。

《經濟》：直銷行業到底應該如何規范健康發展？

艾家凱：從前，直銷牌照申請門檻高、難度大，甚至一牌難求。但自從權健華林事件爆發后，91家拿牌企業首當其沖，受到監管部門的嚴加監管以及社會各界的輿論監督。而那些無牌企業甚至是鋌而走險賺取黑心錢的企業卻沒有受到很大的打擊，反而樂得輕松。這嚴重扭曲了直銷行業發展的正確走向，直銷行業的規范健康發展需要直銷企業和員工始終堅持依法合規和誠信經營。目前直銷業在我國是個敏感的行業，不少公眾對直銷模式知之甚少，一些不法分子打著直銷的旗號非法從事傳銷違法活動，混淆了視聽，因此，正規的直銷企業和企業員工要堅守企業文化和職業道德，注意維護企業和整個行業的形象，自我約束、自我規范，在產品銷售過程中，不做虛假宣傳，夸大宣傳，依法經營。增強使命感和緊迫感，加快制定直銷企業發展戰略。加強對直銷產品和消費者需求的研究，以提升消費者生活品質為宗旨，始終把產品質量安全和周到服務放在第一位，公平競爭，以質取勝。加大對直銷行業的正面宣傳，改善老百姓對直銷行業的刻板印象，樹立直銷行業整體形象，為社會增添正能量。從而，推動直銷行業健康、穩定、規范發展。