大荔縣農產品地理標志產品保護對策

成立紅　李峰　隋香菊

摘要地理標志農產品來源于特定地域，生態環境和歷史人文因素造就了產品品質特征，并以地域名稱冠名。管理農產品地理標志，對保護農業優勢資源、推動區域經濟發展意義重大。本文介紹了當前大荔農產品地理標志保護對策，包括政府重視、加強監督、塑造品牌、規范生產等方面內容，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞 農產品;地理標志;保護;對策

中圖分類號 TS201.6

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0217-02

大荔縣自然條件優越，屬于曖溫帶半濕潤、半干旱季風氣候區，年平均氣溫14.4C，降水量514mm，年均日照總時為2385.2h，無霜期214d，海拔329～533m，耕地10萬hm2，地勢平坦，土壤肥沃，光照充足，灌溉條件優越，有效灌溉面積約占總耕地面積的80%以上。大荔縣物產豐富，農業特色鮮明。特定地域的自然生態環境造就了產品的獨特品質和相關特征。大荔冬棗、大荔花生、大荔西瓜、高石脆瓜、沙底辣椒、沙苑紅蘿卜6個產品取得農業部農產品地理標志登記保護，保護面積約4萬hm2。目前，大荔冬棗種植面積2.67萬hm2，年產值40億元。以大荔冬棗為代表的地理標志農產品已成為縣域經濟發展的強勁板塊和富民強縣的支柱產業，管理農產品地理標志對推動大荔區域經濟農業優勢資源發展有著重大意義。

1政府重視，經費支持

縣委、縣政府高度重視地標產品質量安全工作，把質量安全視作地標產品發展的生命線，除了申報地理標志外，政府部門還對其進行保護和推廣。地理標志產品發展壯大是一項系統工程，需要政府相關職能部門加強協作，共同培育地理標志產品品牌。

為此，先后出臺了《關于加強農產品質量安全監管工作的意見》《關于地標產品質量和食品安全專項行動的實施意見》等重要文件，召開全縣農產品質量安全會，逐級簽訂目標責任書，層層落實責任。縣領導多次深人主產鎮調研，主持召開地標產品質量安全專題會議，現場協調解決問題。縣人大、縣政協也多次組織冬棗質量安全專題視察調研活動，為質量安全建設積極建言獻策凹。

此外，進一步加大政府經費支持。2018年縣政府為農產品質量安全監管機構、冬棗主產鎮技術推廣單位劃撥資金78萬元，用于農產品質量安全檢測、監管和標準宣傳工作。每申請保護1個地標產品，政府給予10萬元的經費和1萬元的獎勵，極大地促進了地標登記保護工作的開展。2加強監督，促進規范使用管理

2.1制定制度，規范管理

要保持地標產品原有品質和特色，真正打造具有區域特色的知名品牌，就必須用好、管理好地理標志。

2015年，縣上制訂了《大荔區域公用品牌使用管理辦法》和《大荔區域公用品牌生產技術標準》等，對申請者進行審查和備案監管，企業遞交地標使用申請書、資質證明、質量控制措施、生產記錄、產品檢驗報告等材料，證書持有人審核后與其簽訂授權使用協議，并且在農業局統一備案監管。

2.2扎實開展地標質量監測，強化標識監管

農檢中心工作，人員深入鎮村和地標產品基地，有效開展地標產品質量安全巡查抽檢。為16個鎮配備了農殘速測儀、測糖儀等設備，舉辦鎮級農產品質量安全監管工作會議，組織召開鎮村監管員參加技能培訓，縣鎮村三級監管合力，共同確保冬棗的質量安全。

另一方面，在地標產品上市時，嚴格要求地標標識使用者詳實記錄標識發放和使用情況，農檢中心不定期進行檢查，重點檢查有無冒用、濫用標識等行為，對于私自冒用和偽造標識的，按照《農產品質量安全法》《大荔縣農產品地理標志使用管理辦法》等有關規定，堅決予以禁止，謹防以假亂真、以次充好的行為。

2.3狠抓基地監管及農藥經營戶清理

縣農檢中心加大對地標產品生產基地的監管力度，開展例行巡查和抽檢，確保地標產品上市全部符合質量安全標準。縣果業局與相關部門聯合組成果業品牌市場監管小組，依據相關法律法規、政策、標準，采取有效措施加強市場管理，以果品質量安全監管為核心，確保大荔地標產品持續健康發展。

縣農業執法大隊對全縣969戶農藥經營戶進行清理整頓，實行“四嚴控”，即嚴格控制門店、嚴格控制源頭、嚴格控制品種、嚴格控制農藥市場;對定點經營管理的27戶高毒農藥經營戶嚴格落實“五項制度”，即購進備案制、經營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制，確保高毒農藥在經營過程之中銷售信息可查詢、流向可跟蹤、質量有保證。

3塑造品牌，提高市場競爭力

3.1加大“三品”認證力度

不斷加大“三品”認證力度，尤其是使用農產品地理標志的企業，鼓勵其積極參與到無公害、綠色、有機“三品”認證中。截至目前，大荔縣認證無公害農產品26個、綠色食品6個、有機產品2個，通過“三品”認證的地標產品數量達到22個，僅冬棗就有17個，“三品”認證有效帶動了地標的宣傳和推廣。

3.2全力打造區域公用品牌

2013年，渭南市政府將“大荔冬棗”確定為渭南市主打的五大區域公用品牌之一，2014年取得國家地理標志證明商標和陜西省著名商標;2015年榮獲“中國果品區域公用品牌50強”，2016年榮獲全國名優果品區域公用品牌，并躋身于“2016中國果品區域公用品牌20強”，品牌價值達38.67億元，是大荔縣唯一具有價值的農業品牌;2018年大荔冬棗榮獲“2017消費者最喜愛的中國農產品區域公用品牌”，在第十五屆農交會上被評為“中國百強農產品區域公用品牌”。

3.3做好品牌營銷推介

縣政府重視品牌建設，在北京、深圳、沈陽、長沙、成都等大城市設立大荔冬棗品牌形象店、直銷店，極大地拓寬了大荔冬棗的銷售渠道。

4規范生產，嚴把地標產品質量安全關

4.1推行標準化生產，建立地標產品質量追溯平臺

積極開展地標國家標準和《地標產品產地環境技術規范》《病蟲害防控技術》等地方標準的宣傳，嚴格監測產地環境，倡導種植者規范使用農藥和化肥、精細管理，詳實記錄填寫田間管理檔案，從源頭上確保產品質量安全5。建立大荔縣農產品質量安全追溯平臺，實行食用農產品合格證管理，消費者通過合格證上的追溯二維碼，利用手機“掃一掃”就能便捷地查看產品的質量認證類型及整個農事記錄和檢驗報告，使消費者吃得放心。

4.2大力發展現代農業園區

制定了《加快推進現代果業發展的意見》，按照“市場牽龍頭、龍頭帶園區、園區聯農戶”的模式，鼓勵建設設施大棚等農業園區，壯大現代農業和農民專業合作組織，打造地標產品現代農業園區。目前大荔縣現代農業園區43個，其中666.67hm2以上園區6個，66.67hm2以上園區9個，建成省級現代農業園區7個，園區的發展帶動了大荔縣冬棗品牌的提升。2018年，縣政府主導的“中國棗文化博覽園”在大荔縣開工，將建成全國最大的集科研、種植觀光、采摘、交易為一體的冬棗大園區，將大荔縣打造成全國冬棗產業發展的龍頭基地權威基地。

5結語

要做好地理標志工作，政府重視資金扶持是保障，部門聯動是關鍵，政策引導是品牌建設的手段，質量過硬是保護地理標志產品的核心。

6參考文獻

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