農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查關(guān)注點探析

摘要本文根據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)工作10年的經(jīng)歷和多次參加監(jiān)督檢查的經(jīng)驗，為了確保檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的有效性，探討了在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查中的幾個關(guān)注點，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu);監(jiān)督檢查;關(guān)注方面

中圖分類號 TS201.6

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0221-02

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)市場的擴大，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和品質(zhì)提升提供了科學、準確的檢測技術(shù)支撐，同時也出現(xiàn)了許多以盈利為目的的檢測機構(gòu)，存在超資質(zhì)、無資質(zhì)出具虛假數(shù)據(jù)的情況。

2015年施行的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》規(guī)定資質(zhì)認定證書有效期為6年。為規(guī)范檢驗檢測市場，國家認證及監(jiān)督委員會從2016年開始利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”，按照“雙隨機一公開”工作要求，開展資質(zhì)認定監(jiān)督檢查工作，加強了檢測檢驗活動的事中，事后監(jiān)管。本文根據(jù)筆者在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測崗位工作10年的經(jīng)歷和多次參加資質(zhì)認定現(xiàn)場評審及監(jiān)督檢查的經(jīng)驗，探討在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督檢查中的幾個關(guān)注點。

1關(guān)注檢驗檢測機構(gòu)法律地位

針對具有獨立法人資格的檢驗檢測機構(gòu)，應重點關(guān)注《營業(yè)執(zhí)照》的有效性，檢查財務是否獨立核算;明確機構(gòu)對向社會出具具有證明作用的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的法律責任。針對非獨立法人的單位，應查看機構(gòu)所在法人單位出具的授權(quán)文件。

2關(guān)注人員

一是針對全員的檢查重點是人員檔案和聘用合同，不得使用同時在2個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的人員。二是針對關(guān)鍵崗位人員，所有從事抽樣、檢驗檢測、簽發(fā)報告或證書、提出意見和解釋以及設備操作等工作的人員應經(jīng)過資格確認并有上崗證，如大型儀器操作員應有儀器操作上崗證，內(nèi)審員有內(nèi)審員證。三是技術(shù)負責人應具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力。技術(shù)負責人可以是一人或多人，按照負責的檢測領域任命不同的技術(shù)負責人，以滿足不同的檢測活動。四是授權(quán)簽字人須具備中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，授權(quán)簽字人經(jīng)過考核合格后經(jīng)資質(zhì)認定主管部門批準后行使職權(quán)。

3關(guān)注設施環(huán)境

一是檢查檢驗檢測機構(gòu)檢測地址的自有房產(chǎn)證明、房屋租賃合同等證明材料，檢測地址包括固定的、臨時的、可移動的等檢測場所。二是為保證檢測質(zhì)量，對涉及的空間、電磁干擾、輻射、溫度和生物等進行有效隔離。如農(nóng)產(chǎn)品檢測天平室宜采用雙層窗戶以利隔熱防塵，宜通過門門斗或前室進人，以免受氣流影響，不宜與高溫室和有強電磁干擾的房間為鄰。實驗室在通風、溫控、采光、噴淋、廢棄物的處置等設施環(huán)境方面應合理布局"。

4關(guān)注檢驗檢測設備

重點關(guān)注資質(zhì)認定檢測能力表和儀器設備一覽表的對應關(guān)系檢查儀器設備、軟件和標準物質(zhì)的配備能否滿足檢測標準要求，儀器設備的狀態(tài)是否滿足檢測要求，設備檢定和校準應在有效期內(nèi)，有合格的檢定標識。

儀器設備應該有完善、詳細、準確的檔案。儀器設備的檔案應該是動態(tài)管理的，儀器設備的檢定狀態(tài)變化、維護、軟件升級等應該隨時更新。所有儀器檔案便于檢測人員取用。

5關(guān)注管理體系的運行

一是重點關(guān)注管理體系的有效運行，為保證檢驗檢測結(jié)果的質(zhì)量，機構(gòu)的政策、制度、計劃、程序和指導書應制訂文件并充分宣貫，被理解和執(zhí)行。通過質(zhì)量控制記錄、培訓記錄、評審記錄等質(zhì)量活動記錄查看管理體系文件被理解和執(zhí)行情況。此外，對機構(gòu)管理層以及特定人員的現(xiàn)場考核也能夠反映管理體系文件被理解和執(zhí)行的情況。二是重點關(guān)注管理體系運行記錄，管理體系運行記錄要能夠重現(xiàn)當時的工作場景。因此，記錄要完善、詳細、嚴謹，所有記錄、報告、證書保存期限不少于6年。管理體系及內(nèi)部文件做到受控。

6關(guān)注檢驗檢測報告

一是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測報告應按照準則要求，準確、清晰、明確、客觀地反映檢測結(jié)果，對檢驗檢測報告實行基于過程控制的三級審核，才能保證檢驗檢測報告的質(zhì)量。尤其要注意檢驗檢測報告與樣品原始記錄、委托書之間的對應關(guān)系。比如報告的檢測標準與委托書的不一致;報告的試驗條件與委托書不一致;報告的環(huán)境溫濕度與原始記錄不一致;報告中的儀器型號與原始記錄中的不一致。二是關(guān)注機構(gòu)資質(zhì)認定標志使用的符合性。檢查檢驗項目和使用的標準依據(jù)是否在已獲資質(zhì)認定檢測能力表中，資質(zhì)認定標志是否在有效期內(nèi)。如一些機構(gòu)缺乏認識，認為取得了資質(zhì)認定證書，就證明本機構(gòu)已獲得了對外開展檢測活動的能力;還有檢測機構(gòu)舊資質(zhì)認定證書已經(jīng)過期，新證書正在申請中，卻仍然出具報告。

7對場所、人員、標準發(fā)生變更的檢查

重點檢查檢驗檢測機構(gòu)的名稱、檢測地址及法人性質(zhì)發(fā)生變化的，檢驗檢測機構(gòu)的法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人授權(quán)簽字人等關(guān)鍵人員發(fā)生變化的，資質(zhì)認定檢驗檢測項目自行撤消的，檢驗標準、方法標準發(fā)生變更的，均應及時向資質(zhì)認定行政審批部門提交變更申請。

8結(jié)語

即將實施的國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要求大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，重點提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)作為高技術(shù)服務業(yè)，為國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略起著基礎性保障[7-81。隨著農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)不斷發(fā)展壯大，有效的市場監(jiān)管和自我約束才能不斷提升服務能力和專業(yè)化水平推進農(nóng)產(chǎn)品檢測行業(yè)規(guī)范運行，為社會發(fā)展提供科學、規(guī)范高效的檢驗檢測服務。

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