如東縣農民培育存在的問題及提質增效措施

歐陽傳德　陳琴琴　蔡曉波　顧麗霞

摘要自江蘇省率先于2006年實施農民培育工程項目以來，如東縣農民培育工作逐步進入重質、重效的時代。近年來，如東縣農民培育工作取得了長足進步，新型職業農民培育成效明顯，但在如東縣農民培育工作中仍有諸多問題亟待解決：本文在總結多年工作經驗的基礎上，深入結合如東縣農業生產實際，比較合理地提出了農民培育提質增效的應對措施，以供相關工作者參考。

關鍵詞 農民培育;新型職業農民;應對措施;江蘇如東

中圖分類號 G725

文獻標識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0256-01

2018年中央一號文件指出：“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之”。大力培育懂農業、愛農村、愛農民的新型職業農民是大勢所趨。新型職業農民培育主要是面向廣大農民開展的以提高參訓農民的科學素質和生產經營能力為目的的一種短期技術或技能培訓。農民培育對糧食增產、農村繁榮、農業增效和農民增收的促進作用已經逐步顯現，但仍有不少短板亟需補齊。本文從如東縣農民培育實際著手，立足于農民培育的長遠發展，提出了農民培育提質增效的措施，以供決策部門和農民培育工作者參考。

1存在的問題

1.1重視程度不平衡

部分鎮（區、街道）村對新型職業農民培育工作的重要性認識不足，對農民培育宣傳不夠，組織力度不夠;部分農民對參訓的積極性不高，缺乏參訓熱情;鎮與鎮村與村、農民與農民之間對農民培育工作的重視程度存在不平衡性吧。1.2認定主體不明確

目前，如東縣農廣校、農機局、海洋漁業局、漁技學校、農委以及職中等部門或機構均有開展農民培育工作，其中農廣校農機局、海洋漁業局均具備發放新型職業農民資格證書的資質，“多龍治水”現象比較嚴重，容易造成資源浪費，不利于農民培育工作的統籌開展。

2措施

2.1加強各級組織領導

組建新型職業農民培育工作縣級領導小組，指導項目的實施，縣農技推廣中心（農廣校）具體負責項目的落實。各鎮（區、街道）組建領導小組，協調農民培育工作的開展，下設辦公室，并落實專人負責農民培育工作。

2.2科學制定培訓方案

以省、市農業現代化考核任務為目標，以實施鄉村振興戰略為契機，結合產業需求、市場需求和農民需求，圍繞三產融合，在廣泛征求各鎮（區、街道）農民代表、農業服務中心工作人員技術專家等相關人員意見的基礎上，科學制定《如東縣新型職業農民培育項目實施方案》和培訓菜單，合理確定培訓專題、培訓方式培訓地點和培訓時間等相關事項。

2.3完善機制細化考核

在多年農民培育工作經驗的基礎上，進一步細化考核內容，完善考核機制，以優化培訓管理為目標，科學制定一套適合如東縣當地實際的考核機制3。

2.4強化培訓條件建設

2.4.1調整并組建講師團。根據如東縣農業產業特點和發展規劃，調整、充實農民培育講師團成員，主要包括農業農經部門、農業科研機構、農業院校、農業技術推廣機構等技術與管理專家。加大各鎮（區）涉農專業技術人員、鄉土人才、地方能人、創富典型等農村實用型人才的比重。

2.4.2推動實訓基地建設。根據《省級新型職業農民培育實訓基地建設規范》要求，在全縣遴選一批有培育場所、管理機構師資團隊、管理制度、典型示范、政策扶持的農業綜合園區、家庭農場、專業合作社農業龍頭企業等作為新型職業農民實訓基地，并鼓勵和支持實訓基地參與項目實施。

2.5扎實開展農民培訓

2.5.1精心組織聯合培訓。根據產業發展要求，結合農委相關科室工作需求，聯合各職能部門，舉辦不同專業的培訓。同時，結合各鎮實際情況，根據各地要求，為方便各地參訓農民，聯合各鎮（區、街道）農業服務中心，舉辦具有地方特色的培訓班。多渠道組織學員，提高農民的參訓比例。

2.5.2認真遴選培訓對象。農民培育要面向種養大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等農業生產經營者和具體從事農業生產的農業工人、雇員等，以及農機手、植保員、防疫員、信息員等農業社會化服務人員。在廣泛宣傳和自主報名的基礎上，認真遴選符合要求的，人員參加培訓，提高培訓的針對性。2.5.3嚴格抓實培訓管理。培訓期間嚴格管理，由專職教師負責班務管理工作，堅持參訓農民上下午簽到制，培訓結束后舉行考試，實行考勤考試雙向考核，對通過考核的參訓農民頒發新型職業農民合格證書。抓實培訓管理，提高培訓成效。2.5.4“四個結合”提質增效。以糧食增產農村繁榮、農業增效和農民增收為目標，i提質增效貫穿于農民培育的始終，不斷提高農民培育的針對性和有效性，堅持“四個結合”：培訓要與培訓對象相結合，因材施教;培訓要與涉農項目相結合，有的放矢;培訓要與技能培訓相結合，靠船下篙;培訓要與農業產業相結合，廣接地氣。

2.5.5雙向雙軌拓展渠道。邀請省、市以及外縣的相關領導和農業專家到現場為參訓農民授課，鼓勵農民抓住機會向專家多多請益，以拓寬視野和增長知識;組織相關專家進村人戶，深人田間地頭和養殖場所對參訓農民進行跟蹤服務指導;在政策允許的情況下，組織農民標兵到農業發達地區、農業科研院所、農民培育實習基地參觀學習。完善“引進來”和“走出去”雙向雙軌制，雙管齊下拓展培訓渠道。

2.5.6線上線下創新模式。Storyline學習模塊具有在線交互及動態評測等多項功能，采用線上與線下相結合的教學方式，特別適合在新型職業農民教育培訓領域推廣和應用?？h農技推廣中心（農廣校）自2014年以來，組織拍攝完成機插稻軟盤旱育秧、機插稻移栽和大田苗期管理技術、機插稻中后期栽培管理技術、稻縱卷葉螟的發生與防治技術和水稻二化螟發生與防治技術的視頻，并自主制作機插稻高產栽培技術系列在線學習課程。目前，部分在線學習課程已經在農民教育培訓工作中逐步得到應用。

2.5.7營造氛圍突出重點。通過多種方式加大對農民教育培訓的宣傳力度，營造社會重視、全民關注的良好氛圍，突出對培訓典型和農民標兵的宣傳;積極組織全市新型職業農民標兵和新型職業農民優秀標兵的評選活動。通過廣播、電視報刊、互聯網等媒體廣泛宣傳新型職業農民創業典型成功做法和先進經驗;利用電視、電腦、手機APP等各類現代信息手段，讓廣大農民充分了解惠農政策新品種新技術、新器械新模式等涉農知識，推動農民整體素質提升，為如東縣早日實現農業現代化提供智力支撐。

3參考文獻

[1]潘迎輝，黃康倫，武二忠，等泰州市農民培訓實效的提升策略[J].安徽農業科學，2016，44（12）：304-305.

[2]趙山虎新型職業農民培育工作存在的問題與發展策略[J].中國農業信息，2017（24）：18.

[3]李文驊培育新型職業農民推進農業提質增效[J].江蘇農村經濟，2017（12）：15-16.

[4]丁亞楠.新型職業農民培育研究[D].杭州：浙江工業大學，2017.