試論現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的問題與對策

李雷

摘 要：針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場問題及對策進行研究，分析了當(dāng)前市場交易存在的產(chǎn)品類型單一、交易程序不規(guī)范等問題，尋求創(chuàng)新解決方法。

關(guān)鍵詞：交易市場;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn);市場體系

文章編號：1004-7026（2019）09-0080-01? ? ? ? 中國圖書分類號：F321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的不足

1.1? 市場建設(shè)不完善

當(dāng)前，我國多地建設(shè)了產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，旨在規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。但是，國內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易普遍由農(nóng)戶自發(fā)進行，進場交易相對較少，租賃、互換是主要的流轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)權(quán)交易隨意性大。由于農(nóng)戶交易規(guī)范意識不足，忽視了市場交易，無法保證產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程受法律保護。這是當(dāng)前土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易存在的主要問題之一[1]。

1.2? 各地交易市場的注冊資金差別大

我國首個正規(guī)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建立于成都市，之后上海市、重慶市等地分別建立了農(nóng)交所。在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，農(nóng)交所構(gòu)建規(guī)模明顯擴大，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易提供了有效場所。但是不同地區(qū)的農(nóng)交所注冊資金差別明顯，成都市農(nóng)交所注冊資金最少，為100萬元，而北京某農(nóng)交所注冊資金為5 500萬元。這種差別，限制了農(nóng)交所的全面建設(shè)，由此造成不公正現(xiàn)象，限制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展。

1.3? 交易不規(guī)范

規(guī)范管理是防范違法現(xiàn)象的保障。而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易屬于新領(lǐng)域，還沒有針對這一交易方式建立綜合管理機制，在法律規(guī)定、信息化建設(shè)及制度完善方面還有較大改進空間。要完善交易方式，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范性提供保障。目前大部分地區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機制還不健全，在交易實踐中缺乏及時管理，容易引起交易不規(guī)范問題。

2? 解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場問題的對策

2.1? 注重市場平臺建設(shè)

將市場平臺建設(shè)和信息化發(fā)展相結(jié)合，保證市場建設(shè)規(guī)模，為各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供管理服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)空間中完成信息發(fā)布、交易活動組織及融投資交易等交易過程，可促使產(chǎn)權(quán)交易按照規(guī)定程序有序進行。提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動平臺，并在數(shù)據(jù)收集整理中，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證職能，提高市場建設(shè)質(zhì)量。考慮到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易具有金額小、市場運行投資回報效率低等特點，因此目前將農(nóng)交所定義成公益性市場。應(yīng)以公共服務(wù)為主，為產(chǎn)權(quán)交易提供信息指導(dǎo)、鑒證、追蹤等服務(wù)項目，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范自身交易行為，在此基礎(chǔ)上推進交易市場構(gòu)建。

2.2? 完善市場定價機制

通過完善市場定價機制，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場有效運行提供制度保障。確保土地經(jīng)營權(quán)實際價值和市場交易額相一致，是突出入場交易優(yōu)勢的重要條件。農(nóng)戶合法權(quán)益得到保護，能調(diào)動農(nóng)民進場交易的主動性，并推動交易市場大規(guī)模建設(shè)。從影響農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公正的因素來看，產(chǎn)權(quán)價值被低估是關(guān)鍵因素之一。對于沒有加入產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的農(nóng)民而言，其土地經(jīng)營權(quán)交易受到地域局限，只能在農(nóng)村地區(qū)進行交易使用，缺乏自主定權(quán)的空間。

2.3? 提高市場運行質(zhì)量

在市場運行中，要對市場主體進行審核并登記，對不滿足申請資格的主體要及時處理，逐步完善市場運行模式。實際交易中，需要雙方按照法律規(guī)定，采用招投標(biāo)、電子競價的方式，保證交易活動規(guī)范展開。在有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的文件中，對產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、競標(biāo)方式及文本格式等進行明確規(guī)定，有助于規(guī)范交易行為。

另外，還可通過確定進場交易標(biāo)準(zhǔn)，來提高市場運營質(zhì)量。例如農(nóng)民具有的產(chǎn)權(quán)由自己決定是否進入市場交易，而集體資產(chǎn)進場必須公開交易，以避免出現(xiàn)交易不公平現(xiàn)象。在集體產(chǎn)權(quán)交易時，必須由集體經(jīng)濟組織代表共同討論通過。同時，需要加大對集體資產(chǎn)交易流程的監(jiān)督，實施透明化交易，加大對農(nóng)民合法權(quán)益的保護。

3? 結(jié)束語

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，土地資源充分利用是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵。我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場大范圍建立，已經(jīng)取得一定成效，但還有一定問題。要發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范交易行為，打造健康的市場交易環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]林才珺，徐秀英.浙江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展探討[J].中國集體經(jīng)濟，2018（1）：4-6.