關于在扶貧就業中開展職業指導工作的幾點思考

馬林萍

摘?要：本文結合當前就業扶貧政策，通過前期調查貧困勞動力的就業現狀，幫助其打破就業瓶頸，有針對性地分類開展了一系列的職業指導工作，促進就業從而達到脫貧目的。

關鍵詞：扶貧就業;政策;貧困勞動力

自2016年開展精準扶貧工作以來，國家全方位全角度促脫貧，就業作為最大的民生工程，“一人就業，全家脫貧”，就業脫貧的重要意義不言而喻。當前脫貧攻堅已經進入決戰決勝的關鍵時期，如何做好貧困勞動力的就業工作，以就業促增收，以增收促脫貧，已經成為了脫貧攻堅的重要環節。結合工作實踐，本文從大部分貧困勞動力就業現狀出發，通過了解他們的就業需求，激發他們的就業欲望，增強他們的就業技能，暢通他們的就業渠道，提升他們的就業信心等方面入手，有針對性地分類開展一系列的職業指導工作，從而達到就業脫貧的目標。

一、貧困勞動力就業現狀分析

在精準扶貧工作開展之際，通過進村入戶充分了解，大部分貧困群眾除了因病因學致貧外，絕大多數貧困勞動力致貧原因是因為文化程度低、勞動技能差、缺少謀生手段，有的貧困群眾長期守著土地，除了種地之外沒有其他技能，甚至農產品收獲以后也只是局限于傳統的統收統購，由于缺乏學習，不懂得新興的線上線下銷售模式，如果沒有統購渠道，農產品就會大量積壓，這部分群體靠天吃飯，以農為生，思想上以等靠為主;有的貧困勞動力在農閑時會去市場上打工，但主要在建筑工地以出賣勞力打散工為主，隨著目前安全監管工作日益完善，這部分工作逐漸被專業化的建筑公司取代，就業渠道越來越狹窄，很多貧困勞動力就業技能已經遠遠無法勝任當前的就業環境，加之缺乏暢通的就業信息渠道，導致就業難;還有的貧困勞動力懷有抵觸心理，擔心就業以后再無法享受國家的各項扶貧政策，不敢嘗試，導致就業難。

二、開展職業指導促進貧困勞動力就業的思路

（1）掌握勞動力需求情況，搭建職業指導平臺

全面掌握本區域貧困勞動力就業困難的基本情況，是開展職業指導工作的基礎，通過掌握第一手資料，便于后期開展分類指導。一是人員情況初步調查：通過專業職業指導人員帶隊，鄉村街道公共就業服務機構指導，對貧困勞動力進行入戶調查，從年齡、技能、土地使用等基本情況進行登記造冊，掌握基本的的勞動力供給情況，為后期開展工作奠定基礎;二是了解所思所想：對其求職意向進行分類統計整理，掌握其就業求職心理預期，當群眾對政策有困惑的時候，及時予以疏通解決。三是搭建職業指導服務平臺：通過縣、鄉、村三級公共就業服務機構，配置專職人員，上門提供職業指導就業服務，重點開展轉觀念、提技巧等職業指導服務內容。

（2）開展分類指導，促進充分就業

1.通過前期的調查統計，明確職業指導的目標。一是打破陳舊的勞動觀念，樹立新型求職觀。有相當一部分貧困勞動力守著土地離不開家，又受自身文化水平的局限，對外出就業比較迷茫，還對其能力范圍內的就業崗位挑三揀四，不愿意嘗試。通過開展職業指導，讓他們調整自己的心態，克服心理障礙，認識到工作沒有好壞之分，只有自己動起來才能有更好的發展，要有“有活干就要去嘗試”的想法。二是幫助貧困勞動力充分認識自己，學會分析自己的現狀，打破“守著土地就不是就業”的傳統觀念，新型職業農民已然成為一種趨勢，農民也是一種職業，也可以在自己的職業范圍內做到更好，通過自身種地專長，后期的培訓學習，也可以達到脫貧致富的目標。對于職業的選擇，面對現實，以能適應市場為目標，積極把握就業機會。三是幫助貧困勞動力了解國家脫貧政策，使其認識到“脫貧不脫政策”，針對因擔心就業后無法再享受各項優惠政策的這部分群體，首先積極安撫，為其講解政策與就業的關系，就業后的各項優惠政策更有利于其自身發展。四是幫助貧困勞動力突破就業瓶頸關卡，本著缺什么送什么的原則，缺技能送技能、缺渠道送渠道、缺崗位送崗位。

2.針對不同類別的貧困勞動力，分類開展指導：一是從人員年齡結構分類，對于新生貧困勞動力，開展職業指導相對容易，職業選擇空間較大;對于年齡較大的貧困勞動力人員而言，就業范圍較為狹窄，在指導當中，要注重其綜合能力提升，多范圍提供就業崗位信息;二是從人員文化程度、技能水平高低分類，對一些文化程度和技能水平較高的貧困勞動力，以提供崗位信息為主，對于技能水平較低的群體，要以提供就業門檻低的崗位為主，例如：目前呂梁市開展的“呂梁山護工”培訓，護理員相對而言就業門檻較低，需求量較大，參訓人員大部分以中年為主。

（3）幫助貧困勞動力提高自身能力。

“授人以魚，不如授人以漁”，開展就業技能培訓是激發貧困勞動力內生動力的重要途徑。一是職業指導人員通過縣、鄉、村三級就業服務平臺，與職業技能培訓學校、扶貧車間、企業加強聯系，積極引導貧困勞動力通過培訓學習來加強自身技能，幫助他們分析自己的優勢及特征，結合市場需求針對性地選擇全民技能提升培訓項目，掌握職業技能，為其就業創造條件，并且通過參加學習培訓，樹立信心，提高參訓積極性。二是政府積極落實技能培訓補貼。通過技能培訓補貼激發貧困勞動力參加技能培訓的動力，不僅可以學到技能，而且通過技能培訓還可以領到經濟補貼，甚至在就業后還能申領到就業補貼。

（4）暢通貧困勞動力就業渠道

就業信息的不對稱也是致貧的主要原因之一。通過一體化就業平臺，線上線下及時發布崗位需求信息及就業供給信息，對于吸納貧困勞動力就業的企業，落實相應的稅費減免政策，積極對接經濟發達地區企業，收集企業用工需求，促進貧困勞動力與用人企業精準對接，推動勞務輸出。加大就業宣傳力度，樹立貧困勞動力就業創業典型，宣傳外出務工的優勢，打消貧困群眾外出務工顧慮，積極營造良好的外出務工就業氛圍。

三、充分運用職業指導方法，提升就業技巧

針對不同情況，靈活采取相應的職業指導方法：一是群體指導法：是指針對多數人進行集中指導的一種形式：如當前就業扶貧政策、 享受的技能補貼情況、職業發展趨勢分析等。二是團體討論法：是指幫助有共性問題的貧困勞動力展開的一種職業指導方法，針對一個問題進行討論分析，最后達到解決問題的目的。三是個別指導法：是指幫助那些有特殊問題的人進行的一種個體咨詢的方法，特別是對一些有特殊經歷的勞動力，能夠有針對性的通過具體的幫助過程進行有效的指導。四是跟蹤指導法。對一些就業后的崗位環境不能及時適應的人，或者一時面對困難不知如何應對的人，進行跟蹤指導，穩定就業成果。

四、提高職業指導工作質量

職業指導是就業服務當中的一個重要環節，是就業服務的一種具體體現形式，隨著就業扶貧工作的力度增大，職業指導人員凸顯出越來越重要的作用，但由于專業的職業指導人員較少，加之面對大部分貧困勞動力開展職業指導工作時，由于這部分群體的復雜性和多樣性，從而對職業指導工作提出了更高的要求。從事職業指導工作不僅要有熱愛本職、樂于奉獻的敬業精神，有熱情周到、耐心細致的工作態度，還要有較高的專業水準，熟悉各項政策法規，有科學的指導方法。一、加快縣域指導服務的制度化，完善職業指導方法，建立調查—指導—培訓—推薦—跟蹤一體的就業指導流程。二是職業指導人性化。時刻以服務群眾、幫群眾解決實質性問題為核心要務，以貧困勞動力需求為主導，切實幫助其解決問題;三強化公共就業服務機構的職業指導功能，能夠寬泛開展職業指導，運用科學的方法，提高職業指導的水平，確保貧困勞動力有持續穩定的經濟來源，鞏固脫貧成效，實現精準、穩定、可持續脫貧。

參考文獻

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[3]勞動和社會保障部培訓就業司.創新職業指導——新理念[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.