新時代鄉風文明建設路徑選擇

呂東霞

[摘? 要]伴隨農村社會翻天覆地的變化，農村居民的思想觀念也發生了深刻的變化，出現了一些新情況新問題：農村居民思想觀念、以文化育人、思想道德教育效果等等發生較大變化。針對這些新情況新問題，迫切需要從“點線面體”四個層面來加強新時代的鄉風文明建設：抓牢農村基層黨組織建設這個“重點”;突出社會結構優化和調整這根“主線”;運用多元化的渠道擴大傳播“覆蓋面”;充分發揮農村居民的“主體作用”。

[關鍵詞]新時代;鄉風文明;困境;進路

[中圖分類號]C915? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）06-0070-06

一、鄉風文明建設面臨的新問題

改革開放以來，我國農村發生了翻天覆地的變化，農村居民的思想發生了很大的變化，既有積極的一面，也有消極的一面。這些鄉風文明建設過程中出現的各種新情況新問題，與新時代鄉村振興的要求還有較大差距。

（一）農村居民的思想觀念較復雜

當前，受市場經濟的影響和國外各種錯誤思潮的沖擊，農村居民的思想觀念發生了很大的變化，而且越來越復雜。

1.精神信仰的迷失。一些地方政府官員對鄉風文明的內在價值和作用認識不足，把農村文化建設當成“政績工程”“形象工程”，只重形式、不重內涵，而針對農村居民的思想教育措施較少、手段有限、效果也不佳，使得鄉風文明建設的精神引領作用未能得到有效發揮。這就造成了農村居民精神嚴重“缺鈣”，一些人寄托于迷信、宗教等活動，甚至參加邪教組織和非法宗教活動。在一些農村地區，盲目信教的農村居民呈現上升趨勢，其中相當一部分是60歲以上的空巢老人，或因精神空虛尋寄托所致，或因災難病痛求安慰所致。從W縣的調查來看，該縣依法登記宗教活動場所（含固定處所）467個（處），其中佛教230個、道教192個、天主教5個、基督教40個;絕大多數宗教活動場所在農村（408個），占比87.37%;全縣農村信教群眾約15.57萬人，占全縣總信教人數的79.85%①。（見表1）無疑，農村這種精神信仰的迷失問題如若不引起足夠的重視，則可能對新時代的鄉村振興造成巨大的沖擊。馬克思曾指出，如果從觀念上來考察，一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。[1]

2.價值標準的迷失。受市場經濟和西方文化的影響，越來越多的農村居民對物質過分追求、對功利過分崇拜、對欲望過分放縱，農村社會原有的一些價值標準在現代化的過程中變得支離破碎。一些農村地區，出現了道德迷失，是非、善惡、美丑混淆不清，對村民的價值觀、人生觀造成了極大的沖擊。一方面，“功利色彩”有逐步上升的趨勢。評價一個人成功與否，更多的是以財富來論英雄。大多數農村居民更多的是關心自身的個人利益而非社區的公共利益，為獲取個人短期利益哪怕是蠅頭小利而參與公共活動，抱著一種投機心態。[2]例如，少數貧困戶想把貧困戶的身份一直保留，即使符合脫貧條件了也不肯脫貧，有的不是貧困戶的則想方設法找關系爭當貧困戶。另一方面，“傳統美德”淡化。農村勤儉持家的傳統美德日趨淡薄，一部分農村居民生活改善了，攀比之風就盛行起來了。從W縣的情況來看，婚嫁、壽宴、喪禮等紅白喜事的禮金日趨見漲，具體的情況會根據雙方親疏而調整，然而農村地區平均值也達到200元以上，關系密切的親戚如娘舅等婚禮禮金可達三五千元。婚禮花費約2萬元-6萬元，壽宴花費平均1萬元-5萬元，喪葬費用在1.5萬元-3萬元左右（詳見表2）。此外，還有小部分人不務正業，沉湎于賭博和“買彩”，在一定程度上影響了農業生產，帶來好吃懶做等不良習氣，嚴重影響文明鄉風的形成。

3.感恩意識的缺乏。感恩是社會和諧的基石。馬克思曾作過專門的論述，“恩情是聯結人與人之間的一個良好的紐帶，更是聯結大到國與國、地區與地區，小到家庭與家庭、人與人，進而支撐起一個社會。”[3]然而，隨著農村社會的發展，極少數農村居民對黨和政府缺乏感恩之心。尤其是遇到難以解決的問題甚至亂子，認為都是政府的責任，若沒有需要的時候就覺得政府管得太多。對這種現象，古羅馬哲學家塞涅卡在《哲學的治療》一書中曾經說過，社會不和諧是從感恩的迷失開始的，社會和諧的重現需要從感恩開始。

（二）以文化育人愈加“繁難”

農村居民思想的“復雜”，勢必導致加強鄉風文明建設的“難”。現在農村干部雖然不要收糧收錢了，但是工作反而不好做了，尤其是做農村居民思想工作有時更難。具體表現為“四缺”：

1.“缺人才”。鄉村文化建設需要大量的文化人才，但現實卻是農村文化人才越來越缺。從文化管理人才來看，部分鄉鎮文化干事、廣電站人員專職不專用，文化陣地缺少專職管理人員，鄉鎮文化站大多只有1-2名專職文化干部，一些鄉鎮文化站的干部還很難做到“專編專配、專職專用”，行政村和自然村基本沒有專門的文化人員。從專業人才隊伍來看，人才結構比較單一，不少文化工作者的年齡偏大、文化素質不高，缺乏足夠的活力。從文化人才的流動來看，人才的流出遠遠多于人才的流入，尤其是青年鄉土人才的流失問題越來越突出，同時，鄉土藝人、民俗文化的傳人缺乏自身文化傳承的自覺，也缺乏新鮮血液，造成后繼乏人。

2.“缺經費”。近些年來，各級政府都加大對鄉村文化基礎設施建設的資金投入，不少地方都建了文化站、農家書屋、文化廣場等。但農村公共文化服務基礎設施建設相對還是不夠，供需矛盾依然較為突出，與群眾的需要還有不少差距，難以滿足群眾個性化需求。同時，還有些貧困村公共文化設施陳舊落后無法利用，甚至極個別偏遠地區出現文化設施“空殼”化現象。

3.“缺陣地”。文化陣地是鄉風文明建設的載體，沒有文化陣地，就難以開展文化活動。當前，陣地的缺乏已成為影響鄉風文明建設的重要瓶頸。具體包括兩種情形：正式的鄉村文化陣地建設投入不足，即使有也是設施老化，被閑置或者挪作他用，如有的鄉鎮綜合文化站均已被挪用為鄉鎮食堂、辦公樓、宿舍;非正式民間的文化陣地也非常稀缺，如民間自發成立的文娛組織等文化新陣地空間未能得以拓展。

4.“缺活動”。一方面，缺乏定期化的文化活動。需要文化活動但又缺少定期組織，由于文化活動的組織需要大量的人力、精力甚至物力，有的地方長期沒有或者很少開展群眾文化活動，而農村居民求知、求文、求樂的愿望又越來越強烈。另一方面，基層文化陣地建設滯后，文化活動形式較單一，較為枯燥，不適應人民群眾日益增長的精神文化生活需求，導致農村居民不愿意參與。

（三）思想教育效果“弱化”

針對農村居民的思想認識問題，鄉鎮黨委政府做了大量工作，并且取得了一些成效，但是效果還不是十分明顯，鄉風文明建設依然任重而道遠。

1.農村居民參與公共事務活動的積極性在減弱。鄉村振興需要農村居民的有序參與，沒有農村居民的積極參與，鄉風文明建設就會流于形式。然而，農村居民參與不足的問題必須引起重視。譬如，對于修自家祠堂農村居民可以自己出錢，然而認為修文化廣場那是政府的責任;村里安排開渠清淤等公共事務活動，如若工錢較低，少數農村居民便不愿意出工，有的寧愿去打麻將也不愿參加公共設施建設。

2.農村文化陣地建設的作用在減弱。基層文化陣地作用對于豐富農村群眾文化生活是非常重要的。現有建好的文化陣地設施，如農家書屋、村史館、體育健身場所、村級廣播室等等，有的地方由于缺乏運行管理經費，正常性免費開放工作步履維艱，導致實際用以開展文化活動的較少，存在利用率不高的問題，成為一種文化擺設;而有的地方即使有些開展了活動，但由于缺乏適用針對性，導致農村居民去了一兩次后便很少或不再光顧，效果也非常有限。

3.農村積極進步的道德示范效應在減弱。時至今日，受社會大不環境及種種因素的影響，道德示范的接受性和實效性都有所下降。盡管不少鄉村每年都會進行好人好事評選，但有不少人認為道德示范現在已不再適用了。這使得鄉村的發展缺乏足夠的道德支撐力，經濟社會的發展迫切需要加強鄉風文明建設。

二、新時代鄉風文明建設的路徑選擇

鄉風文明建設既是一項系統工程，也是一個動態選擇過程。新時代的鄉風文明建設必須堅持問題導向，“點線面體”并進，持續發力、久久為功，真正使廣袤農村形成文明和諧、繁榮興盛、精神煥發的新氣象。

（一）抓牢農村基層黨組織建設這個“重點”

“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”[4]鄉村振興首要的是要建立一個強有力的黨支部。農村基層黨組織建設的如何，以及作用發揮的如何，這不但是農村脫貧攻堅的關鍵，也是開展鄉風文明建設的重要保證。正如一位農村基層干部指出，“老百姓出了問題要從黨員干部身上找原因;黨員干部出了問題要從村兩委身上找原因;村兩委出了問題要從黨支部書記身上找原因”“送錢送物，不如送一個好支部”。這些樸實的話太貼近農村實際了。

具體而言，要從三個方面加強農村基層黨組織建設：其一，要讓農村黨組織“活起來”。要著力解決好農村基層黨組織人員的老齡化、弱化和宗族化問題，不斷吸收優秀鄉村青年入黨，這樣既可以為農村基層黨組織注入新鮮血液，又可以激發基層黨組織的活力。其二，要讓村黨支部“強起來”。村黨支部是實施鄉村振興戰略的“主心骨”和“引領者”，要確保選配到素質高、有能力、責任心強的支部書記和委員，發揮好黨支部的“火車頭”作用。正如農村居民所言，“村支書對一個村到底負不負責任，從村容村貌就能看出來”。其三，要帶領農村居民“動起來”。村黨支部要充分發揮組織優勢、組織功能和組織力量，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心聚力投身于鄉村振興。[5]

（二）緊扣社會結構優化和調整這根“主線”

社會結構，是指一個國家或地區的占有資源、機會的社會成員的組成方式與關系格局。它由基礎要素、社會整合、空間分布、生存活動、社會地位等要素所構成。[6]陳規陋習的背后是農村社會結構的深刻變遷，要改變當前鄉風的現狀就必須從農村社會的基礎結構開始，這是根本性的工作，而僅僅依靠道德說教是沒有用的。

1.從基礎要素層面來看，鄉村振興亟須優化農村的人口結構。當前，農村人口結構出現嚴重的失衡，青壯年勞動力大量流出，留守人口中老人多、婦女多、兒童多的年齡結構與性別結構嚴重失衡，農村勞動力受教育年限短、文化程度不高、人力資本積累不足等問題并存，這對鄉村振興造成深刻影響。為此，要做好以下幾方面工作：一是采取優惠的政策吸引大學畢業生參與鄉村振興，逐漸形成優秀人才到基層去、優秀干部從基層來的良性互動循環機制;二是重視農業專業技術人才的培養和引進，努力吸引一部分在外工作多年、有技術、懂市場、有實力的農民回鄉發展;三是加大農村教育投入，提高農民文化素質;四是強化農民職業培訓，提高農民勞動技能，解決本地企業用工難問題。[7]

2.從社會整合角度來看，要加強農村的文化整合和制度規范整合。一方面，文化的振興是鄉村振興的“魂”，其根本就在于人的精神的振興。針對一些地方愈演愈烈的陳規陋習，如“送禮風”“大操大辦風”“賭博風”“封建迷信風”等，要通過思想道德建設加強鄉風的引導，營造一個良好的鄉風文化環境，重塑農村思想道德新觀念和新秩序。另一方面，剛性的制度可以為柔性的價值觀提供最為可靠的保障，要將思想價值觀建設納入法治化、制度化的軌道。譬如，制定村規民約、建立農村居民誠信紅黑榜等，從而更好地發揮先進典型的示范作用和反面典型的警示作用。對此，習近平總書記曾指出：“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。”[8]

3.從社會地位層面來看，要不斷增加農村居民的收入。物質決定意識，農村居民的道德素質、道德水平的高低在一定程度上受到其物質生活水平的制約。“社會成員如不享有最低限度水平的物質福利，任何社會也不能指望長久維持自治”“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關心自己家庭生存問題的經濟條件，是不可能產生有生氣的民主的。”[9]貧困的群眾，難以保證其行為的規范性。不能要求人們餓著肚子去顧及體面，講文明禮貌，講人格尊嚴，講無私奉獻。通過改善農村居民的民生來不斷提高鄉風文明的水平，這是一項基礎性工作，只有持續不斷地抓下去，才能抓出成效。

（三）運用多元化的渠道擴大“覆蓋面”

移風易俗非一日之功，更不可能畢其功于一役，有賴于多元化的手段和渠道來系統性的整體推進，需要久久為功、常抓不懈，而絕不能僅僅從思想道德層面來思考對策，那只能是“山中看山”，勢必也是做不好的。

1.宣教是關鍵。首先，利用好學校的教育平臺。學校是塑造社會神經系統的所在，是一個社會主流思想文化流注于社會機體各方面的主渠道，可以起到社會思想文化的篩選、凈化、調節功能。特別是要加強中小學基礎教育，從娃娃開始抓起，形成正確的價值觀，不斷提升自身文明素質。其次，切實把村級“文化禮堂”“道德講堂”“紅色講堂”等打造成為鄉風文明建設的有效陣地，建設成為廣大農村居民群眾的“文化殿堂，精神家園”。再次，要將思想道德內容融入地方文化元素。針對宣傳內容枯燥，不新不活、收效不大等情況，將思想道德內容與地方文化元素結合起來，在農村家風、族規、村史等方面挖掘閃光點，通過結合地方戲曲、知名藝術等形式，使之更加通俗易懂接地氣，便于接受。

2.典型是動力。榜樣的力量是無窮的。要發揮“關鍵少數”引領農村文明風尚的作用形成示范效應。針對當前先進典型道德示范效應減弱的現狀，改變以往只發揮經濟能人帶頭作用的做法，更加重視讀書人、文化人的示范效應，在農村大力營造尊重知識、尊重文化的濃厚氛圍，為鄉風文明建設提供有力的文化基因。更加注重農村黨員的先鋒模范效應，將優秀農村居民吸收到黨員隊伍中來，不斷培養壯大農村黨員隊伍。既要黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀，更要樹立和宣傳公眾的先進典型，發揮他們的示范引領作用，以帶動良好的村風，從而實現“鄉風文明”。

3.媒介是平臺。首先，要把宣教內容融進農村居民日常生活，發揮一村一品的文化特色，積極發動農村文藝愛好者創作社會主義核心價值觀文化作品，并把作品制成掛歷、水杯、鼠標墊、鑰匙扣等日常生活用品向群眾免費發放，推動群眾了解、學習和踐行社會主義核心價值觀。其次，把農村祠堂改造成新型文化陣地。W縣蒙山鎮改變過去農村祠堂的單一祭祖功能，以農村祠堂為陣地，創建了“農家書屋、假日課堂、好人文化、身邊典范”四進祠堂的祠堂文化，有的甚至還在祠堂內建起了村史博物館。再次，開發鄉風文明建設新媒體平臺。針對農村年輕人在外較多的情況，對宣教對象進行分類施策，在原有組建QQ群、微信群的基礎上，由省或市一級統一開發鄉風文明建設APP軟件，用于統一發布相關文件、文章以及各類知識，使之成為廣大農村居民尤其是農村年輕人實踐的新平臺。

（四）充分發揮農村居民的“主體作用”

鄉風文明建設的主體是農民，要找到農民提升自身素質的內生力量，使農民發揮主觀能動性，在建設鄉風文明的過程中提高自己的思想道德素質。因此，如何發揮好農村居民的主體作用，把鄉風文明建設的主動權真正交給農民，參與其中，享受建設成果，顯得至關重要。

1.鄉村“共建”要以農村居民為主體。農村居民是鄉村的主要居住者和鄉村發展的親歷者，最了解鄉村的歷史、發展現狀、鄉村發展最需要什么和農村居民最盼望什么。無疑，鄉風文明建設離不開農村居民全過程的共同參與和支持。唯有發揮農村居民的主體作用，才能破解鄉村文明建設動力不夠、后勁不強、活力不足等問題。當務之急，各地鄉村要從當地的歷史、文化、傳統、風尚出發，通過發動農村居民的廣泛參與，制定農村居民普遍認可的鄉規民約，并受之約束，使其潛移默化地受到教育，達到潤物細無聲的效果，從而形成良好的文明鄉風。

2.鄉村“共治”要以農村居民為主體。黨的十九大提出，要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。毫無疑問，在鄉村振興過程中，無論是自治、法治還是德治的實現，只有當農村居民能夠真正成為這“三治”的主體，擔負起鄉村治理的實際責任時，鄉村振興中的“治理有效”目標才能實現，才能達致鄉村善治。

3.成果“共享”要以農村居民為主體。加大力度改善農村居民生活。實施鄉村振興戰略的一個重要目的是要使農村居民分享鄉村發展的成果，使其成為主要受益者。這其中最為核心的任務就是拓寬農村居民的收入渠道，增加農村居民收入，提高其生活水平，實現“生活富裕”目標。此外，還要加快構建滿足農村居民美好生活需要的鄉村基本公共服務，切實解決好農村居民的水、電、路、上學、就醫、生態環境等問題，讓農村居民真正感受到鄉村振興帶來的幸福感和獲得感。共享有助于增強社會認同，從而促進鄉風文明水平的提升。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯文集（8）[M].北京：人民出版社，2009：170.

[2]陳偉東，姚亮.選舉行為背后：投機博弈[J].華中師范大學學報（人文社科版），2005，（3）.

[3]馬克思恩格斯全集（46）[M].北京：人民出版社，1971：196

[4]習近平.使紀律真正成為帶電的高壓線[EB/OL].新華網，2014-01-14.

[5]曾博文.發揮黨在鄉村振興中的引領作用[J].黨政干部論壇，2018，（5）.

[6]陸學藝.當代中國社會結構[M].北京：社會科學文獻出版社，2018：9-11.

[7]湖北省衛生和計劃生育委員會.農村人口結構對鄉村振興的影響及對策[N].中國人口報，2018-8-23.

[8]習近平：堅持依法治國和以德治國相結合[EB/OL].新華網，2016-12-10.

[9][美]科恩.論民主[M].聶崇信，朱秀賢譯.北京：商務印書館，1988：110.

責任編輯? 杜福洲