形成數(shù)字經(jīng)濟第一城和 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎

陳疇鏞

杭州市委十二屆七次全體（擴大）會議以貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面提升城市綜合能級和核心競爭力為主題，做出了重點實施十個方面項目的推進部署。其中“持續(xù)打造中國數(shù)字經(jīng)濟第一城”“不失時機地實施‘新制造業(yè)計劃”，位列十大項目第一、二位。形成數(shù)字經(jīng)濟第一城和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，是杭州貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的切入點和突破口，是全面提升城市綜合能級和核心競爭力的必由之路，是應(yīng)對復(fù)雜多變外部經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。

著力推進

數(shù)字經(jīng)濟第一城取得新成效

當(dāng)前，以人工智能、5G為代表的數(shù)字科技進入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量。通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破活動引致新產(chǎn)品新服務(wù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，是杭州數(shù)字經(jīng)濟帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵途徑。圍繞打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，杭州電子商務(wù)、云計算大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)集群已形成全球影響力。今年上半年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1756億元，增長15.5%，占GDP的25.3%。其中數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長12.5%，快于規(guī)上工業(yè)8.6個百分點，保持良好發(fā)展態(tài)勢。要以數(shù)字長三角、5G+、城市大腦等引領(lǐng)性數(shù)字化項目為抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造數(shù)字經(jīng)濟第一城新標(biāo)桿。

以數(shù)字長三角為載體壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟是杭州實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢所在，在今年5月召開的首屆長三角一體化創(chuàng)新成果展上，浙江104項科技成果中，之江實驗室的類腦計算芯片等數(shù)字經(jīng)濟項目占比達到59.3%，其中大部分產(chǎn)生在杭州，體現(xiàn)了杭州數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研實力和發(fā)展水平。要進一步打造并強化之江實驗室、浙江大學(xué)、阿里達摩院“一體兩核”的數(shù)字創(chuàng)新平臺作用，做大做強集成電路、高端軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，積極參與建設(shè)長三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。既要主動承接上海創(chuàng)新資源的輻射效應(yīng)，又要強化杭州都市區(qū)基本盤，深化與衢州、黃山的合作交流，推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式在長三角布局，共拓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。

推動形成5G商用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍海。5G是新一輪信息技術(shù)革命的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)新型消費、促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新引擎，當(dāng)前我國和美國、歐盟、日本、韓國等國家（經(jīng)濟體）均在搶跑5G建網(wǎng)和商用。杭州在組織推動、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署、裝備開發(fā)、場景應(yīng)用等方面打下了良好的基礎(chǔ)，要加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，打造國家、省、市三級5G制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，深度參與長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，保持5G技術(shù)領(lǐng)先地位。協(xié)同推進長三角5G產(chǎn)業(yè)合作，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市等重點領(lǐng)域，拓展一批5G應(yīng)用場景，帶動5G+新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占數(shù)字經(jīng)濟迭代發(fā)展新的制高點。

以城市大腦引領(lǐng)推動城市治理能力現(xiàn)代化。“城市大腦”是支撐經(jīng)濟、社會、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的開放式智能運營平臺。杭州率先啟動的城市大腦，已經(jīng)從“治堵”走向“治城”，從原先的城市交通向消防、綜治、安監(jiān)、智慧能源等領(lǐng)域拓展到2.0系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)融通產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。要以示范試點帶動城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺與數(shù)字政府支撐體系一體化建設(shè)，逐步向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的整體感知、全局分析和智能處置，有效促進城市運營效率提升和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不失時機地實施“新制造業(yè)計劃”

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是興國之器、強國之基。何為“新制造業(yè)”？馬云在2016年云棲大會上提出了“新制造”的概念，并在2018年云棲大會上做了重點闡述，“新制造業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)，是“服務(wù)制造業(yè)”，是區(qū)別于“舊制造業(yè)”的新型制造業(yè)。目前還沒有“新制造業(yè)”的明確定義，但肯定是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的，是高端、智能、綠色、協(xié)調(diào)的新型制造業(yè)。在生產(chǎn)成本上升、融資困難、出口嚴峻等新形勢下，更需要發(fā)展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的制造業(yè)，形成杭州制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。因此市委全會提出不失時機地實施“新制造業(yè)計劃”，具有重要的現(xiàn)實意義。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年上半年，杭州市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值僅增長3.9%，但其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，起到重要的拉動作用。要瞄準(zhǔn)價值鏈高端，大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)，推進覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的生態(tài)體系建設(shè)，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，通過3～5年努力，全市制造業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達50%以上。要主動對接推進G60科創(chuàng)大走廊建設(shè)，形成“上海科研溢出+杭州智造落地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化模式;協(xié)同推進寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，共同構(gòu)建布局合理的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

促進傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。通過實施機械、化纖、化工、橡膠、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃，深化“畝均論英雄”改革，推進“低散亂”企業(yè)整治和小微園區(qū)建設(shè)專項行動，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益達到國內(nèi)先進水平，“兩化”融合發(fā)展水平總指數(shù)保持全國領(lǐng)先、全省第一。要保護傳承絲綢、茶葉、工藝美術(shù)、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮電子商務(wù)、金融科技等領(lǐng)先優(yōu)勢，強化研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐。

構(gòu)建高成長高質(zhì)量企業(yè)體系。優(yōu)先支持帶動力大、成長性強、畝均效益好的企業(yè)，堅持做大做強本地企業(yè)和引進“大好高”制造業(yè)企業(yè)相結(jié)合，千方百計留住杭州的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)加大招大引強力度，培育形成一批能夠支撐杭州未來發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)大集團。培育壯大成長型中小企業(yè)，鼓勵和扶持制造業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)國家重點扶持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，加快培育制造業(yè)“單項冠軍”和“隱形冠軍”，實施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)梯隊體系。

以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

聯(lián)通“雙引擎”同向發(fā)力

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是做大做強數(shù)字經(jīng)濟的巨大空間，也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。近年來，杭州積極推動推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，在“機器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”等行動的基礎(chǔ)上，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”融合示范，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。中策橡膠、新安化工等企業(yè)引入supET平臺有效提高了工藝效率和經(jīng)濟效益，萬事利自主研發(fā)的IART技術(shù)生產(chǎn)絲綢使產(chǎn)品附加值提高二到五成，5G+智能制造已在杭汽輪、兆豐機電等一批制造領(lǐng)軍企業(yè)率先應(yīng)用。但從總體上看，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效還不夠顯著，杭州打造中國數(shù)字經(jīng)濟第一城，在保持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的同時，要著力彌補產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相對不足的短板。

發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”融合示范的引領(lǐng)作用。進一步打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，以“supET”為核心，加強網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平，培育打造一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)集群及行業(yè)的推廣應(yīng)用，全面賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進智能制造新模式，加快推進“智能+”“5G+”，促進骨干企業(yè)分享數(shù)字化研發(fā)和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

著力推動量大面廣的中小企業(yè)數(shù)字化改造。目前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效主要體現(xiàn)在一些大型龍頭企業(yè)和示范企業(yè)，大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處在起步階段，數(shù)字化人才、技術(shù)、資金短缺問題較突出，缺乏數(shù)字化改造的內(nèi)生動力。要深化實施“企業(yè)上云”三年行動計劃，推動企業(yè)主動上云、深度用云取得實效;加快研發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點和需求的數(shù)字化解決方案和工業(yè)APP，推動中小微企業(yè)深度應(yīng)用，著力打通中小企業(yè)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的全數(shù)據(jù)鏈，大面積提升中小企業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率和市場競爭力。

提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)支撐能力。要培育一批智能制造一體化服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)集成方案和解決方案供應(yīng)商，構(gòu)建以新型工業(yè)操作系統(tǒng)和工業(yè)APP架構(gòu)為核心的智能服務(wù)生態(tài)。建成一批示范性數(shù)字化小微企業(yè)園，提升園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管控和服務(wù)水平。鼓勵支持政府、企業(yè)和社會力量共同參與，高水平建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，積極構(gòu)建各類數(shù)字化公共服務(wù)平臺，并實現(xiàn)杭州都市圈開放共享，幫助中小企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的問題。

作者系杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化發(fā)展研究院首席專家