形成數字經濟第一城和 制造業高質量發展雙引擎

陳疇鏞

杭州市委十二屆七次全體（擴大）會議以貫徹實施長三角一體化發展國家戰略，全面提升城市綜合能級和核心競爭力為主題，做出了重點實施十個方面項目的推進部署。其中“持續打造中國數字經濟第一城”“不失時機地實施‘新制造業計劃”，位列十大項目第一、二位。形成數字經濟第一城和制造業高質量發展“雙引擎”，是杭州貫徹實施長三角一體化發展國家戰略的切入點和突破口，是全面提升城市綜合能級和核心競爭力的必由之路，是應對復雜多變外部經濟環境挑戰的關鍵舉措。

著力推進

數字經濟第一城取得新成效

當前，以人工智能、5G為代表的數字科技進入加速發展和跨界融合的爆發期，成為新一輪科技革命和產業變革的主導力量。通過數字技術創新突破活動引致新產品新服務新應用不斷涌現，是杭州數字經濟帶動供給側結構性改革的關鍵途徑。圍繞打造具有全球影響力的互聯網+創新創業中心，杭州電子商務、云計算大數據、數字安防等產業集群已形成全球影響力。今年上半年，杭州數字經濟核心產業實現增加值1756億元，增長15.5%，占GDP的25.3%。其中數字經濟核心制造業增加值增長12.5%，快于規上工業8.6個百分點，保持良好發展態勢。要以數字長三角、5G+、城市大腦等引領性數字化項目為抓手，強化創新驅動，打造數字經濟第一城新標桿。

以數字長三角為載體壯大新興數字產業。數字經濟是杭州實施長三角一體化發展國家戰略的優勢所在，在今年5月召開的首屆長三角一體化創新成果展上，浙江104項科技成果中，之江實驗室的類腦計算芯片等數字經濟項目占比達到59.3%，其中大部分產生在杭州，體現了杭州數字經濟相關產業的科研實力和發展水平。要進一步打造并強化之江實驗室、浙江大學、阿里達摩院“一體兩核”的數字創新平臺作用，做大做強集成電路、高端軟件、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等產業，積極參與建設長三角人工智能產業聯盟，爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區。既要主動承接上海創新資源的輻射效應，又要強化杭州都市區基本盤，深化與衢州、黃山的合作交流，推動數字經濟新業態新模式在長三角布局，共拓數字經濟發展新空間。

推動形成5G商用和產業發展新藍海。5G是新一輪信息技術革命的重要內容，是引領新興產業發展、激發新型消費、促進經濟社會轉型升級的新引擎，當前我國和美國、歐盟、日本、韓國等國家（經濟體）均在搶跑5G建網和商用。杭州在組織推動、技術創新、網絡部署、裝備開發、場景應用等方面打下了良好的基礎，要加快推進5G基礎設施規劃與建設，打造國家、省、市三級5G制造業創新中心體系，深度參與長三角5G創新發展聯盟，保持5G技術領先地位。協同推進長三角5G產業合作，圍繞工業互聯網、車聯網、智能制造、智慧城市等重點領域，拓展一批5G應用場景，帶動5G+新興產業發展，努力把技術優勢轉化為產業優勢，搶占數字經濟迭代發展新的制高點。

以城市大腦引領推動城市治理能力現代化?！俺鞘写竽X”是支撐經濟、社會、政府數字化轉型的開放式智能運營平臺。杭州率先啟動的城市大腦，已經從“治堵”走向“治城”，從原先的城市交通向消防、綜治、安監、智慧能源等領域拓展到2.0系統，通過數據融通產生協同效應。要以示范試點帶動城市大腦基礎設施、數據平臺與數字政府支撐體系一體化建設，逐步向公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域拓展，實現對城市運行狀態的整體感知、全局分析和智能處置，有效促進城市運營效率提升和智能產業發展。

不失時機地實施“新制造業計劃”

制造業是實體經濟的主體，是興國之器、強國之基。何為“新制造業”？馬云在2016年云棲大會上提出了“新制造”的概念，并在2018年云棲大會上做了重點闡述，“新制造業”是互聯網、物聯網、云計算、大數據驅動的制造業，是“服務制造業”，是區別于“舊制造業”的新型制造業。目前還沒有“新制造業”的明確定義，但肯定是相對于傳統制造業而言的，是高端、智能、綠色、協調的新型制造業。在生產成本上升、融資困難、出口嚴峻等新形勢下，更需要發展高端化、智能化、綠色化、服務化的制造業，形成杭州制造業新的競爭優勢。因此市委全會提出不失時機地實施“新制造業計劃”，具有重要的現實意義。

大力發展戰略性新興產業。今年上半年，杭州市規模以上工業實現增加值僅增長3.9%，但其中戰略性新興產業增加值增長9.7%，起到重要的拉動作用。要瞄準價值鏈高端，大力發展集成電路、生物醫藥、新能源、智能網聯汽車等產業，推進覆蓋科技創新、成果轉化、產業發展全鏈條的生態體系建設，著力提升戰略性新興產業發展能級，通過3～5年努力，全市制造業中戰略性新興產業占比達50%以上。要主動對接推進G60科創大走廊建設，形成“上海科研溢出+杭州智造落地”產業轉化模式;協同推進寧杭生態經濟帶建設，共同構建布局合理的綠色產業體系。

促進傳統制造業高端化、智能化、綠色化、服務化。通過實施機械、化纖、化工、橡膠、紡織、服裝等傳統制造業改造提升行動計劃，深化“畝均論英雄”改革，推進“低散亂”企業整治和小微園區建設專項行動，實現傳統制造業發展質量和效益達到國內先進水平，“兩化”融合發展水平總指數保持全國領先、全省第一。要保護傳承絲綢、茶葉、工藝美術、中藥等歷史經典產業，推進時尚產業發展。發揮電子商務、金融科技等領先優勢，強化研發設計、科技服務、金融服務、信息服務、商務服務等生產性服務業支撐。

構建高成長高質量企業體系。優先支持帶動力大、成長性強、畝均效益好的企業，堅持做大做強本地企業和引進“大好高”制造業企業相結合，千方百計留住杭州的優質企業，持續加大招大引強力度，培育形成一批能夠支撐杭州未來發展的優勢產業集群和大企業大集團。培育壯大成長型中小企業，鼓勵和扶持制造業企業爭創國家重點扶持領域的高新技術企業，加快培育制造業“單項冠軍”和“隱形冠軍”，實施科技型初創企業培育工程，構建大中小企業協同發展的企業梯隊體系。

以制造業數字化轉型

聯通“雙引擎”同向發力

制造業數字化轉型，既是做大做強數字經濟的巨大空間，也是制造業高質量發展的關鍵途徑。近年來，杭州積極推動推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，在“機器換人”“工廠物聯網”“企業上云”等行動的基礎上，推進“工業互聯網+智能制造”融合示范，制造業數字化轉型步伐明顯加快。中策橡膠、新安化工等企業引入supET平臺有效提高了工藝效率和經濟效益，萬事利自主研發的IART技術生產絲綢使產品附加值提高二到五成，5G+智能制造已在杭汽輪、兆豐機電等一批制造領軍企業率先應用。但從總體上看，制造業數字化轉型的成效還不夠顯著，杭州打造中國數字經濟第一城，在保持數字產業化優勢的同時，要著力彌補產業數字化相對不足的短板。

發揮行業龍頭企業“工業互聯網+智能制造”融合示范的引領作用。進一步打造“1+N”工業互聯網平臺體系，以“supET”為核心，加強網絡核心技術和關鍵產品研發，提升網絡安全水平，培育打造一批行業級、企業級工業互聯網平臺，加快推進工業互聯網平臺在產業集群及行業的推廣應用，全面賦能制造業轉型升級。大力推進智能制造新模式，加快推進“智能+”“5G+”，促進骨干企業分享數字化研發和生產能力，實現協同創新、協同制造、協同發展。

著力推動量大面廣的中小企業數字化改造。目前制造業數字化轉型的成效主要體現在一些大型龍頭企業和示范企業，大多數中小企業數字化轉型尚處在起步階段，數字化人才、技術、資金短缺問題較突出，缺乏數字化改造的內生動力。要深化實施“企業上云”三年行動計劃，推動企業主動上云、深度用云取得實效;加快研發適應中小企業特點和需求的數字化解決方案和工業APP，推動中小微企業深度應用，著力打通中小企業生產過程各環節的全數據鏈，大面積提升中小企業管理水平、生產效率和市場競爭力。

提升制造業數字化轉型服務支撐能力。要培育一批智能制造一體化服務企業、系統集成方案和解決方案供應商，構建以新型工業操作系統和工業APP架構為核心的智能服務生態。建成一批示范性數字化小微企業園，提升園區信息基礎設施、智慧管控和服務水平。鼓勵支持政府、企業和社會力量共同參與，高水平建設創客空間、創新工場、制造業“雙創”平臺，積極構建各類數字化公共服務平臺，并實現杭州都市圈開放共享，幫助中小企業解決數字化轉型中的問題。

作者系杭州電子科技大學浙江省信息化發展研究院首席專家