加速同城化 共建都市圈

本刊特約評(píng)論員

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。如果說(shuō)，過(guò)去幾十年，一座城市僅靠聚焦主業(yè)就能一枝獨(dú)秀，那么面向未來(lái)，一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力將很大程度上取決于它所在區(qū)域的整體能級(jí)。杭州的發(fā)展不是孤立的，而是與周邊兄弟城市休戚與共。杭州參與長(zhǎng)三角一體化，不是以城市為單位的個(gè)體融入，而是以都市圈為單位的集群融入。長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)的，杭州都市圈要先行一步;長(zhǎng)三角一體化探索的，杭州都市圈要先試起來(lái)。

市域一體化是前提。一直以來(lái)，發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化是杭州發(fā)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。解決碎片化問(wèn)題必須強(qiáng)化大杭州理念，增強(qiáng)合作與協(xié)作意識(shí)，注重算杭州全局及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“大賬”。市委十二屆六次全會(huì)明確提出要把大杭州作為一個(gè)整體，著眼杭州全市域、聚焦主軸錢塘江，以擁江發(fā)展拉開(kāi)城市格局、帶動(dòng)?xùn)|西相向而行，不斷提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。市委十二屆七次全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“全市一盤棋”，理順體制機(jī)制，推動(dòng)新四區(qū)和三縣（市）進(jìn)一步融入主城區(qū)，加快形成體制機(jī)制統(tǒng)一高效、要素流動(dòng)順暢有序、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)便捷、人民生活水平大體相當(dāng)?shù)氖杏蛞惑w化格局。

做強(qiáng)都市區(qū)是基礎(chǔ)。杭州都市區(qū)是杭州融入長(zhǎng)三角一體化的基本盤，也是與杭州發(fā)展最緊密的圈層。杭州都市區(qū)建設(shè)十多年來(lái)，形成了“高鐵半小時(shí)交通圈”“高速一小時(shí)交通圈”，完成了“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通班線”的目標(biāo)，未來(lái)還將形成“一心八射”的城際軌道網(wǎng)絡(luò)基本形態(tài)。前不久，杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的黨政代表團(tuán)赴湖州、嘉興、紹興考察，與三座城市分別簽署了共建都市區(qū)合作框架協(xié)議，旨在加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)深度對(duì)接，加快提高同城化水平。為進(jìn)一步提高杭州都市區(qū)一體化發(fā)展水平，杭州與湖州、嘉興、紹興將分別建立一體化發(fā)展先行區(qū)，探索更好實(shí)現(xiàn)跨市域同城化發(fā)展的具體路徑。

做大都市圈是共識(shí)。衢州、黃山與杭州山水相依，兩地的發(fā)展對(duì)于杭州的生態(tài)意義重大;杭州的發(fā)展，同樣對(duì)衢州與黃山有著很強(qiáng)帶動(dòng)作用。隨著杭州都市圈集聚輻射能力不斷增強(qiáng)，去年杭州都市圈首次擴(kuò)容，將衢黃兩地納入其中。從一省四市擴(kuò)容為二省六市，擴(kuò)大的不僅是地域面積，還有影響力。與衢州，我們要借打造山海協(xié)作升級(jí)版機(jī)遇，以富春江、新安江、千島湖和蘭江“黃金水道”為紐帶，協(xié)同發(fā)展集運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)老為一體的幸福產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建錢塘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。與黃山，我們要以杭黃高鐵開(kāi)通為契機(jī)，聯(lián)合培育沿線旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，聯(lián)手打造世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，加快建設(shè)杭黃省際旅游合作示范區(qū)，打通長(zhǎng)三角南翼西進(jìn)的大通道。

瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。杭州與都市圈城市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜。乘著長(zhǎng)三角一體化的東風(fēng)，加快推進(jìn)杭州都市圈同城化發(fā)展，以更加包容、更加開(kāi)放的姿態(tài)在更大范圍優(yōu)化資源配置，必將實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，成為高質(zhì)量發(fā)展圈與幸福共享圈。