“網課”應該如何治理

近日，教育部召開新聞發布會，介紹該部會同中央網信辦、工業和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發的《關于規范校外線上培訓的實施意見》。這部專門為線上培訓而出臺的意見，被媒體稱為“國家六部委為校外線上培訓劃出底線”。其實，就是針對眼下十分火爆的線上教育培訓，有關部門想從政府管理的角度立些規矩。這些規矩涵蓋了師資、備案、排查、審查等方面。這里的“線上培訓”的說法過于官方和正式，這些管理新規就是針對家長和社會公眾極為熟悉的“網課”。網課怎樣管理，如何管理，是與億萬家庭和孩子學習息息相關的重要事項。

曾幾何時，隨著經濟社會的迅速發展，億萬家庭的生活得到了改善。逐漸富裕起來的人們。最關心的問題，除了自身的身體健康，對于孩子教育的精力、財力投入，應該是一個普遍的傾向，于是遍布城鄉的培訓機構如雨后春筍般出現。中小學生放學之后，在家長的陪同之下，踴躍涌向了社會培訓教育機構，很多孩子的課余生活，是在各種各樣的課外班度過的。近年來，“互聯網+”成為社會發展的新樣態，互聯網以“隨風潛入夜，潤物細無聲”的魅力改變了人的生活。網絡購物、移動支付，使中國人曾經根深蒂固使用現金的習慣得到了改變，“互聯網+”進入了租車領域，滴滴出行、神州專車、首汽約車等APP軟件得到了廣泛應用，也改變了人們的出行習慣。“互聯網+”進入了飲食領域，大眾點評、到家美食會等訂餐、送餐的軟件非常流行。而“互聯網+”與教育培訓結合，就出現了大量的遠程教育模式，各種線上培訓層出不窮，很多家長和學生不再忍受奔波之苦，而是坐在家中就享受教師的精心講授。值得注意的是，由于網課選擇較多，網絡評價與口碑極為重要，受歡迎的網課老師往往是優中選優的精品課提供者。很多在網課學習的孩子享受著線下培訓很難做到的名師教育，因而，各種網課出現之后受到了家長、孩子的追捧，趨之若鶩。

而對于掌握著現實教育管理資源的教育部門來說，網課與線下培訓一樣，都是魚龍混雜，泥沙俱下，成為他們認為的“加重學生課業負擔”的校外推手。教育部門在宣誓整頓校外課外班之余，對線上培訓也不能坐視不管，聯合其他部門共同整治，就成為“嚴管教育”的題中應有之意。

對于教育部門將孩子課業負擔的罪魁禍首指向校外課外班不同，家長在應試教育的壓力之下，在憑分數拼未來的中小學教育環境中，他們更熱衷于讓孩子學習成績提高的網課和線下培訓，認為這才是保證孩子學習成績不斷提高的靈丹妙藥。教育部門、家長、孩子的想法并不一致，教育部門聯合其他部門的加強嚴管之手，伸向了從事網課培訓的機構，要求他們在招聘老師時，審查教師資格，不得聘用中小學在職教師，聘用外籍人員必須符合國家有關規定。此次對網課加強管理，來自官方的說法，認為線上培訓存在著“突出問題”。這些問題包括：存在低俗有害信息，與學習無關的游戲內容，以應試為導向，超標超前，有的培訓者缺乏基本教學能力，培訓預付費過高、退費難等。教育部門因此認為“不利于中小學生健康成長，加重了課外負擔和家庭經濟負擔”，因而，出面進行整治。

對于管理者而言，這樣的意見似乎順理成章，無可厚非，尤其是社會治理逐漸強調“從嚴”的背景之下，教育部門牽頭，多部門參與，制定了時間表和路線圖，要在今明兩年完成備案核查并建立監督體系。而從家長和學生而言，他們無疑希望加強監管并不是扼殺網課，能夠在課程設置、時長、師資、收費等方面，可以順應和引導目前的網課發展。

其實，和互聯網的蓬勃發展一樣，網課的出現滿足了很多家長足不出戶享受高質量教育培訓的現實需求。在應試教育面前，家長、孩子對于培訓的需求會長期存在，甚至即便在教育部門不鼓勵的情況下，他們也會采用變通的辦法將孩子送進各種各樣的線上、線下的課外班進行學習。考慮到這一現實情況，家長、孩子們可能更希望的不是雷霆萬鈞的強行整治，而是潤物細無聲的有力引導，讓孩子享受到更好、更規范、更細致的網課。因而，未來兩年的網課治理中，還是要走群眾路線，多聽聽社會和家長的心聲，由公眾來評價治理效果，可能是更好的一種選擇。