踐行綠色發展新理念譜寫公園城市新華章

梁本凡

綠色發展理念和習近平生態文明思想，是成都打造美麗宜居公園城市的根本指南。成都遵循城市發展規律，提出了打造美麗宜居公園城市的構想，開啟了成都美麗宜居公園城市建設的偉大進程。成都在建設美麗宜居公園城市的過程中有著不少的創新探索，值得全國各地學習與借鑒。

綠色發展理念與生態文明思想是打造美麗宜居公園城市的根本指南

習近平總書記2016年1月在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話時曾指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山?！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想的綠色發展理念和習近平生態文明思想，要求我們在公園城市的發展與建設中，要充分認識生態價值、保護生態價值、創造生態價值、放大生態價值和利用好生態價值。

公園城市奉“公”服務人民、聯“園”涵養生態、塑“城”美化生活、興“市”高質生產，蘊含宏大歷史觀、體現哲學辯證思維、充滿人民情懷，是馬克思主義關于人與自然、人與社會關系思想的結晶，與我華夏自然、社會、經濟、歷史、文化和諧一統的人文精神一脈相承。它順應尊重自然和保護生態的客觀要求，突顯生態環境價值、城市美學價值、人民至上價值等特點，將城市發展推向高質新方位。

建設公園城市，是綠色發展理念在成都城市規劃建設發展中的全新實踐。綠色發展理念與生態文明思想具體包括“生態興則文明興”的城市新文明思想，“把城市放在大自然中”的城市新發展思想，“滿足人民日益增長的美好生活需要”的城市新民生思想，“歷史文化是城市靈魂”的城市新人文思想，等等。綠色發展理念與生態文明思想是打造美麗宜居公園城市的根本指南。以綠色發展理念與生態文明思想指導公園城市建設，必須對成都市現有城市形態進行發展與創新，這在成都城市發展史上具有開創性的價值。

習近平總書記2018年2月在視察四川天府新區時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。公園城市作為全面體現新發展理念的城市建設新模式，堅持以“一尊重五統籌”城市工作總要求為遵循，堅持奉公服務人民、聯園涵養生態、塑城美化生活、興市推動轉型，為新時代城市價值重塑提供了新路徑，在世界城市規劃建設史上具有開創性意義，是值得全國各地學習與推廣的寶貴經驗。

創新城市發展導向是成都譜寫美麗宜居公園城市新篇章的最大亮點

價值增值規律，仍然是主導新時代城市發展的基本規律。所謂城市公園化、綠色化、生態文明化，只不過是城市的環境與生態，在新時代變得比過去、比人造產品更有價值而已，只不過是城市土地、空氣、基礎設施等公共物品，已經逐步取代GDP成為人民的第一需要使然。

創新不能違背價值增值規律。凡是對人民沒有價值、對民生沒有價值、對生態沒有價值、對福利增長沒有價值的創新，必然為人民和歷史所唾棄。與此相反，價值越高越大的創新，對多數人普惠的創新，往往受到人民的歡迎，也是成都打造經濟增長極、建設美麗宜居公園城市、構筑內陸開放經濟新高地的必要前提與先決條件。

以價值增值為基本遵循，成都市對城市發展形態、規模、產業、科技、文化、生態、生產、生活、戰略、規劃、建設、管理、政策、措施等方方面面，進行了大尺度和大幅度的創新。其中，EOD、SOD、TOD和VOD等城市發展導向創新，是典型中的典型。

成都東部新區本身森林密布、生態優美、風光秀麗、山水如畫。只要遵重自然生態本底，發揮龍泉山的生態優勢，無需過多人為投入與修飾，就可以成為與西部絕然不同的高端領袖公園城區。

EOD就是生態價值導向，或者稱為生態功能導向。在生態、生產、生活三大城市空間發展方向與布局的選擇上，成都基于生態價值導向，毫不猶豫地選擇向東發展，將生態價值較高的龍泉山納入城市統一規劃，成為成都公園城市的主骨架。

生態價值導向，還要求生態空間主導生產空間和生活空間，要求生產和生活空間服從生態空間。成都EOD生態功能導向城市空間布局策略，是對過去習慣了的開發區導向和產業園區導向的顛覆與革命。

在天府新區規劃、建設與管理中，以地定產、以地定人、以地定城，就是堅持EOD生態價值導向。在處理載體空間、人口規模、產業布局三大關系時，堅持公共服務、產業空間、生活空間，只能融入生態空間，絕不容許其取代和擠占生態空間及其功能，這就是堅持EOD生態功能導向。

在高質量發展新時代，科技、教育和文化等公用設施與公共服務的價值，不亞于生態價值。而交通是一切價值實現的基本工具。所以，在公園城市建設過程中，成都還創造性地推出了SOD文化價值導向和TOD交通通道價值導向。

EOD、SOD和TOD不是孤立的，它們構成一個有機整體，即VOD價值增值導向。從VOD價值增值導向角度看，EOD、SOD和TOD之間的關系是：讓生態舉旗定局，以文教科與生態主動融合，交通巧妙介入，三者合力引導人才安居，產業和就業全面配合。

創新城市發展導向，以EOD統領全局，讓EOD、SOD和TOD相互協調，共同實現VOD最大化，是成都建設美麗宜居公園城市最大的亮點。

成都只有形成價值高地，才能吸納四面八方資源流向成都，進而將成都打造成增長極與對外開放經濟新高地，為美麗宜居公園城市建設奠定基礎。為此，成都首創性地開啟了生態價值、美學價值、人文價值、經濟價值、生活價值、魅力價值六大價值提升、增值與創造工程。通過價值提升、增值與創造工程，成都將崛起成為城市品味價值高地、城市環境價值高地、城市產業價值高地、科技教育醫療價值高地、社會服務價值高地、就業崗位價值高地、收入福利福祉高地。依托不斷增長的價值高地，成都將不斷實現高質量發展。不久的將來，一個全新的增長極、對外開放經濟新高度、美麗宜居公園城市，將展現在全國與世界人民的面前。

未來成都，前景無限。