公園城市 成都的生態文明課題

成都，是公園城市的“首提地”。成都的公園城市建設，是探索新時代可持續發展城市新路徑，也是展望未來城市發展的新愿景。以新發展理念引領城市建設是習近平總書記交給成都的時代課題，是生態文明時代城市建設發展的全新探索。成都在公園城市建設中的創新經驗，也將給生態文明建設提供出不少的“成都探索”。

在建好管好公園城市生態本底中實現機制創新

探索形成“林業共營制”

通過構建“林地股份合作社+職業經理人+林業綜合服務”的“林業共營制”，有效解決農村林地“誰來經營、誰來管理、誰來服務”的問題，把千家萬戶的小農生產聯結起來，走出了一條適合林區產業振興、鄉村治理有效、生態質量提升、林農持續增收的新路徑。

探索試點森林管理“山長制”

為解決森林生態資源管理權力責任有效落實落地問題，以都江堰市為試點，通過在該市全域建立市—鄉鎮（街道）—社區（村）—組（社）四級“山長制”，各級黨政一把手任“山長”，厘清四級“山長”的權力清單和責任清單，實現了生態資源保護從部門負責制到黨政首長負責制的新突破，形成了黨政領導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。

探索實施“包山頭”國土綠化責任制

充分發揮黨政機關、企事業單位示范帶頭作用，吸納社會組織、民營企業、市民群眾等社會力量參與國土綠化，印發《成都市黨政機關、企事業單位和社會公眾開展龍泉山城市森林公園植樹履責活動實施方案》，落實植樹造林責任主體和面積地塊。

在探索踐行公園城市價值彰顯中實現手段創新

試點推出全國首個“城市森林花園建筑”

為解決城市土地資源稀缺帶來的綠量增長難問題，選取新都區七一國際廣場“城市森林花園”作為試點。該項目占地面積2.12萬平方米，綠化總面積卻達到3.39萬平方米，達到項目占地面積的1.5倍。該試點走出了城市立面綠化新途徑，探索了城市綠量增長新模式。

試點打造“花園式特色街區”

為解決城市街區綠化中缺乏統一規劃、景觀分布離散、特色不夠鮮明等問題，在歷史文化片區、特色商區和社區等區域，開展以園林景觀為重點的“花園式特色街區”建設試點，集中打造了綠量充沛、特色鮮明的武侯玉林片區、青羊少城片區、成華東郊記憶片區等38個特色街區。街區的美感、美譽度得到市民和媒體高度贊譽。

突出打造新場景新業態新經濟

以森林資源、現代林業、川西林盤等特色資源為載體，按照“森林公園+川西林盤+服務節點”的模式，通過綠道串聯，植入旅游服務、休閑娛樂、文旅創作展示等功能，打造森林公園新場景、新業態、新思路。印發《關于加快發展都市現代林業產業的實施意見》，明確9條利企惠民措施，引導發展森林旅游、森林康養等新業態;制定《進一步完善集體林權制度實施方案》，探索重點生態區位集體商品林贖買，培育發展“林業創客”和創意林業。

在健全完善公園城市精細管理中實現管理創新

制度強化古樹大樹管理

針對古樹后備資源不足、保護力度偏弱問題，制定《成都市大樹保護管理規定》，首次將園林綠化中胸徑在25厘米以上或年齡20年以上的樹木納入范圍，強化了達不到古樹名木標準的后備古樹和大樹的管理。

責權明確強化小區綠化管理

針對住宅小區的綠化管理存在居民隨意損壞、占用，物業管理不力，缺乏管理規范等問題，制定《成都市住宅小區綠地管理辦法》，明確了管理的主體、權責、處罰等事項。

信息化強化森林資源管理

建立市、縣聯動，以山頭地塊（小班）為基礎單元的森林資源數據實時監測體系，實現林業資源“一張圖”管理、林業生產“全過程”監管、林業數據“精準化”提供。完善了“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源管理手段。借助該系統測算，2017年成都市森林生態效益總價值達到1354.36億元，并首次發布了“成都市森林資源與生態狀況公告”，展示了成都市生態建設成效，引起社會廣泛良好反響。

開展“互聯網+全民義務植樹”試點

運用“互聯網+”，聯合中國電信成都分公司合作策劃智能化義務植樹基地，建成后可通過VR對整個基地進行展示，切實增強市民對義務植樹后的感知。目前，龍泉山城市森林公園納入國家“互聯網+全民義務植樹”基地建設試點。

在全國率先編制

《成都市濕地修復與生物多樣性保育技術導則》

創新推廣水體生態自凈等濕地水生態修復和監測技術，修復后濕地水質達到Ⅲ類，其中白鷺灣、白鶴灘成功申報國家級濕地公園，榿木河成功建成省級濕地公園。