城鄉融合發展中涉農社區治理的成都創新實踐

邵軍

為全面貫徹習近平總書記關于城市工作和社區發展治理“走出一條中國特色城市發展道路”的新思想、新理念、新要求，成都通過創造性的工作方法，構建了一套針對城鄉融合發展背景下行之有效、適應性強、體系化的新型社區治理模式。

發展背景及存在問題

大邑縣沙渠鎮，是成都市66個產業功能區之一的大邑縣智能制造產業園區承載地。近年來，隨著企業不斷入駐，全鎮經濟發展勢頭迅猛，帶動社會結構迅速變遷，為全鎮的社區治理提出三大挑戰：一是“產城一體”的鎮域結構轉變，對黨的領導、政府引導、社企聯動，共促經濟社會協調發展提出新要求;二是依托傳統小農經濟的散居模式被打破后，新的社區組織形式要求平穩、有序、高效，對新社區治理格局提出迫切訴求;三是轉化身份和就業形式的本地戶籍人口對高品質的城市生活有很高的期待和要求。

傳統“條塊治理”中存在的碎片化現象如何破解？黨的領導、行政服務與監管、文化治理、法治保障、社區生態環境治理、經濟可持續等治理手段之間的深層邏輯關系和科學運行機制是什么？一系列問題擺在桌面。

2017年9月召開的成都市城鄉社區發展治理大會，全面學習貫徹習近平總書記關于城市工作和社區發展治理的新思想、新理念、新要求，把習近平總書記系列重要講話精神體現到城市建設發展的全過程。黨的十九大召開后，為深入學習貫徹習近平新時代中國特……