食品質量安全風險交流與社會共治格局構建路徑分析

劉燕

【摘要】近年來，農產品質量安全事件的相關報道頻繁出現，這其中有生產、流通等環節違規作業的因素，但同時也有農產品產業鏈主體之間溝通交流不夠，風險被夸大的問題。因此，加強農產品產業鏈相關主體之間的風險交流，是農產品質量安全管理的重要內容。

【關鍵詞】食品質量安全風險交流;社會共治路徑

【中圖分類號】R197.3 ???? 【文獻標識碼】A ? ????【文章編號】1004-7484（2019）10-0152-02

近年來， 政府在保障食品質量安全方面做了很多努力， 但消費者的感受卻是問題越來越多， 對政府的信任度也越來越低。我國是世界上人口最多的國家， 而且目前經濟發展正處在全面建設小康水平的階段， 社會公眾掌握的食品質量安全科學知識很有限。

一、現狀

目前我國風險交流過程中， 不得不面對風險環境的特殊性， 也就是過程風險和結構性風險并存的復雜性。當今世界是一個風險社會， 我國也不能例外， 食品質量安全當然概莫能外， 同時還因為我國特殊的發展歷程、文化傳統， 又有我們不得不面對的獨特困境。食品質量安全風險的共性是全球皆在， 我國食品質量安全風險的個性化交流實在是個棘手的問題。比如說， 在風險社會的復雜系統中， 系統的相互依存性日益增強， 個別要素越來越難以單獨抽離出來， 換言之， 也就難以分離出單一的原因和責任。也就是說， 找不到一個明確的歸因主體， 每個人都既是原因又是結果， 因此也就沒有原因， 出現了所謂普遍的共謀。這樣就使得風險交流到最后， 只能把問題的出現歸咎于系統和體制， 這樣的風險交流是有效呢， 還是無效呢？ 一定程度的合理運用還是有效的， 可以激發出每個系統內的人員， 身在其間， 無可推諉的使命感和責任心， 在風險面前會更加主動地采取自我保護的措施， 并且積極參與改革現有的制度。但也可能適得其反， 也就是誰都覺得和自己無關， 或者覺得喪失希望的無所適從。再比如說， 大家都覺察到， 或者只是不愿意說出來的一種風險， 就是在一些公眾和媒體眼中， 企業、政府和風險交流專家三位一體，結成的聯盟本身在制造食品質量安全的風險， 然后又建立一套所謂風險交流話語， 企圖把自己制造的危險模糊為不可控的風險。 在農產品風險交流中運用新媒體技術，與傳統媒體互為補充，能夠非常快速、便捷地實現相關主體之間的交流互動，減少由于信息不對稱而造成的誤解，也有利于農產品生產經營主體更好地了解市場需求，獲取更多的市場機遇。但目前新媒體在我國農產品安全風險交流中的應用不足，主要體現在以下幾點：第一，在新媒體環境下，我國一些從事農產品生產和經營的企業也都紛紛建立了網站，開立了微博，但關注度較低，缺乏統一、權威的交流平臺，沒有能夠形成交流效果;第二，在新媒體的應用中，主要借助新媒體進行信息發布，卻忽視與公眾之間的溝通，在交流理念、交流的規劃設計等方面沒有能夠轉變傳統思維，缺乏創新，沒有能夠將新媒體很好地融合到日常的交流管理之中;第三，目前我國農村通信水平不斷提高，電視、廣播、手機以及互聯網等都是農民獲取信息的重要渠道，但農民的媒體應用能力和對信息的分析處理能力相對較弱。作為農產品風險交流的重要參與主體，農民的新媒體應用不足。此外，在風險交流中，沒能合理利用新媒體的優勢，缺乏合理的規劃和設計。

食品質量安全風險交流與社會共治格局構建路徑

1.培養公眾食品質量安全的科學素養。全民參與風險交流需要一定的科學素養， 法規保障下的食品質量安全教育制度化， 是提高公眾和媒體食品質量安全認知水平的關鍵。當前全民食品安全宣傳周是一種教育， 也是集中進行風險交流的平臺和時間。教育全民理性面對當下還存在的食品質量安全問題， 提高公眾的科學認知水平， 指導公眾科學消費， 棄戾氣多理解， 少埋怨多建設， 不把食品安全作為出氣筒， 一分為二實事求是的積極主人翁態度才是有意義的交流。另外， 建立第三方民間風險交流平臺， 在進一步風險交流能力建設中， 培養一批專業素質高、溝通技巧強的媒體從業人員和意見領袖也是非常必要的。

2.發揮新媒體的優勢，構建統一的風險交流平臺。明確新媒體在農產品質量安全風險交流中的作用，熟悉新媒體工具的優劣勢以及傳播、推廣和效果評價的方法，把握現代傳媒特別是新媒體的基本特征，提高新媒體在農產品質量安全風險交流中的應用，發揮新媒體的優勢作用。加大農產品質量安全風險交流平臺建設，構建具有權威性、統一性的交流平臺 ，提升風險交流效果。農產品產業鏈涉及政府、專家、農戶、企業、媒體等多個參與主體，農產品質量安全風險交流應在科學客觀、公開透明、及時有效的基礎上，建立多方利益主體參與機制，構建主體之間互動式的交流溝通模式，并建立評價和反饋制度，對交流的效果、交流對象的接受度和行為等進行及時的評估，對交流中的經驗和存在問題進行及時的總結和改進，同時關注傳播渠道的特點及變化，不斷改進交流方式方法，提升風險交流的效果。

3中國食品安全監管由多部門分段管理，有一套貫穿全國質檢系統的風險監測體系，每一個風險信息交流平臺系統都有可能發現存在安全隱患的信息源。只有建立跨部門的風險信息共享平臺，實現風險信息的無縫隙傳遞與交流，才能在最大范圍內有效防控風險，實現實時預警，減少由危害導致的各項損失。發展先進的風險預警預報技術。風險預警預報技術發展的重點是“超前預測”。建議建立全國性有效實時監控監測網絡體系，加強風險預警預報及處理應急反應系統體系建設。針對食品安全風險的危害，選擇合適的風險預測方法，建立合理的風險預警指標體系，是做好食品安全風險有效預警預報的關鍵。

因此，正確認識農產品風險交流的影響，分析目前在進行農產品安全風險交流存在的問題，并將新媒體與日常管理相融合，構建和完善農產品安全風險交流系統，對于促進我國農產品安全風險交流工作的有效開展具有積極作用

參考文獻

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