淺談農村小水電項目施工生產安全管理

楊祖鴿

【摘? 要】隨著小水電開發的迅速發展，農村小水電項目施工生產安全管理問題也逐漸突顯出來。特別是我國農村地區小水電站把發展的重點集中到建設工作當中，而忽視了安全管理問題。在項目施工過程中，由于工作人員的專業化素質低、安全意識淡薄等問題，導致小水電站在實際投入運行過程中還存在較多的問題，嚴重威脅到水電站運行安全問題，進而影響到經濟效益的有效發揮。接下來，本文將針對農村小水電項目施工生產安全管理進行簡要論述。

【關鍵詞】小水電站;安全生產;管理

在我國社會經濟發展過程中，小水電站發揮著重要的影響作用，不僅能夠有效的滿足人們生產生活的基本需求，而且為我國的發展帶來了良好的社會效益和經濟效益。而且，近年來我國小水電項目施工建設正在進一步完善，各地農村水電站管理工作也在不斷發生變化，管理重心也轉移到了運行方面。但是，針對已經開展的山區小水電站來看，安全生產問題仍未得到解決，特別是鄉村小水電站普遍存在著重建輕管的現象，嚴重影響了小水電項目施工生產安全。

一、分析小水電項目施工生產安全管理中存在的問題

在我國較偏遠的鄉村地區，小水電安全生產還存在著一定的問題。在農村水電站建設過程中，普遍是建立的1000千瓦以下的微小水電站，這些小水電站的建設數量之多，為鄉村地區的水電供應工作作出重要的貢獻。但是，由于管理工作的不到位，這些小水電站普遍采用粗放型經濟管理模式，導致小水電站安全管理工作難以得到落實，主要表現在以下四個方面。

1、人為因素

鄉村小水電站項目施工生產安全管理過程中會存在著明顯的局限性，一方面，小水電站的項目施工地區主要集中于比較偏遠的鄉村，缺乏專業的施工隊伍。而且，為了更好的節省開支，電站業主會主要考慮聘請當地的村民來負責施工項目。這就直接導致施工人員存在著業務素質低、安全意識淡薄等問題，同時，由于施工人員未接受專業化的訓練，一旦出現安全事故問題則會難以有效應對，極有可能會造成更大的人身安全事故的發生。除此之外，

2、自然因素

農村小水電站一般建設在比較偏遠的山區，這些地區往往存在著交通不便、道路崎嶇以及通信設施不完善的問題，這些問題在一定程度上會增加施工難度。由于自然條件的特殊性，在施工過程中會面臨著材料運輸的問題，有時甚至會完全依靠攔車或者是人工抬運。除此之外，在面臨惡劣天氣影響時，不但施工的進度會受到影響，而且就有可能會遇到地震、泥石流、滑坡等地質災害，嚴重威脅到施工隊伍的人身安全問題，同時也帶來了一系列不必要的資金和人力資源的消耗。

3、缺乏監管制度

現如今，由于農村小水電站項目施工過程中缺乏有效的監管制度，使得生產安全管理工作難以有效發揮作用，進而引發了一系列的安全事故。在小水電站項目開展過程中需要有嚴格的技術投入和專業的施工人員來完成工作。但是在實際的施工過程中。由于缺乏監管，施工人員很容易出現混水摸魚的現象，難以在正常的工作時間內高效的完成任務。此外，施工單位對技術人才的迫切需求下，很多專業化素質較低的人員也破例被安置到工作崗位上。長期如此，不但工作質量難以有效提高，而且對整個工程的開展帶來很多不利因素。

4、安全經費投入不足

農村小水電站項目施工過程中影響存在著安全經費投入不足的現象。主要是由于農村小水電建設業主將工作的重點集中在項目建設當中，而忽視了安全管理問題。尤其是對于安全宣傳、專業培訓、安全監管以及監督人員設置等方面都缺乏必要的資金投入，甚至存在著大部分業主在安全生產防范上抱有僥幸心理，結果造成了“因小失大”的局面，一旦出現了安全事故問題，則會消耗更多的人力資源和資金。甚至會危及到附近居民的正常生產和生活，嚴重阻礙了農村小水電站項目施工生產安全管理工作的順利開展。

二、項目建設安全管理

1、施工準備階段的安全管理

為了確保校水電站項目施工的順利開展，需要在項目實施之前，對周圍環境進行有效的勘探，了解其地理地貌特征，以及水文氣候現象對施工內容的影響程度。將所調查資料進行整理匯總，最后以數據表格的形式展現出來，以此作為小水電站項目施工設計方案的借鑒資料。這就要求勘探人員嚴格按照規定完成調查任務，克服自然地理條件帶來的不利影響，確保調查數據的準確性。同時，在勘探工作進行時要注意對施工環境進行安全檢測，一旦出現問題及時匯報給上級，把人民群眾的生命安全擺在首位，在保證安全的情況下順利開展施工活動。

2、施工期的安全管理

在施工期間必須保證在安全生產許可證允許的條件下開展施工項目，做好從業人員安全教育記錄工作，進一步審核以及完善主要施工機械設備的技術性能資料，同時，做好相應的檔案和臺賬。其次，相關領導人員要積極組織建設隊伍進行安全知識和管理規定的教育，建立好完備的安全物資供應體系。對于危險系數較大的生產活動，施工單位必須做好安全檢測工作，嚴格按照規定進行安全隱患的排查，有效降低危險系數，同時積極配合現場安全監督單位的工作，共同為小水電站項目施工生產安全管理工作作出貢獻。

3、施工現場的日常管理

3.1、強化安全教育培訓

在施工現場除了要規范施工人員的施工行為外，還必須要加強對工作人員的安全教育培訓工作，有效提高施工人員的安全意識。各個施工單位要定期聘請專業老師對施工人員進行授課活動，幫助施工人員進一步掌握安全生產法規以及操作規程。通過結合日常施工情況來進一步幫助工作人員發現施工過程中存在的問題并及時改正，有效提高施工人員的專業化工作素養。

3.2、完善監管工作

在施工現場日常管理過程中，必須要建立有效的安全監管體系。同時，安排相關人員來組建安全監督隊伍，由監督隊伍否則監督安全技術措施的落實情況以及施工安全系數的調查情況，即時發現施工建設過程中存在的違規現象，并對其進行糾正。同時，在施工項目的初級階段，便要做好監管工作，要求各單位都能夠按照規定金星安全文明生產，對施工現場進行合理的規劃布置，積極推廣先進的施工技術和工藝，合理分配專項資金的使用情況，進一步提高施工效率。此外，對于危險系數較高的活動，監管部門要盡可能的控制危險源，并為管理部門管理方案的制定提供可靠資料，最大限度的減少施工生產安全事故的發生。

結束語

綜上所述，我國高度重視農村小水電站項目施工生產安全管理問題，進一步完善小水電站管理工作，在加大小水電站建設力度的同時，也要進一步提高安全管理問題的重視度，有效降低小水電站運行過程中的負面影響。雖然，在農村小水電站項目施工生產安全管理過程中還存在一定的不足。但是，經過相關人員的不懈努力，努力提高自身工作素養，進一步將問題控制在合理的范圍內，確保我國農村小水電站項目施工生產安全管理工作順利開展。

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