國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體制的完善策略

張玉 樊曉路 賀鵬鷹 李雪

【摘 ?要】在國(guó)企財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督是最為重要的環(huán)節(jié)，強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不僅能確保國(guó)企資金的安全、完整，還能促進(jìn)國(guó)企的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的研究尤為重要。本文分析了財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體制的重要性和監(jiān)督體制中存在的問題，以及構(gòu)建完善國(guó)企監(jiān)督體制的策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企財(cái)務(wù);管理工作;監(jiān)督體制;完善策略

一、國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作中監(jiān)督體制的重要性作用

（一）保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全性

從國(guó)企資產(chǎn)的性質(zhì)來看是屬于自控型的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)可以在國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中起到比較重要性的作用，可以帶動(dòng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此通過財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制可以監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、處理的全過程，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)可以進(jìn)行事前、事中、事后的有效控制，保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整性，必滿了一些侵吞國(guó)有資產(chǎn)行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的增值和保值。

（二）提高了法律觀念，規(guī)范了財(cái)務(wù)行為

通過強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，可以有效地規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，督促國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于國(guó)企樹立較強(qiáng)的法制觀念，有效避免了一些貪污腐敗行為的發(fā)生，有效保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（三）實(shí)現(xiàn)了節(jié)約增支，提高經(jīng)濟(jì)效益

通過強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，可以有效的控制好國(guó)企的生產(chǎn)成本，利用好現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，有利于實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約增支、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

二、監(jiān)督體制存在的問題

（一）國(guó)企的監(jiān)事會(huì)并未充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能

國(guó)企在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程中，監(jiān)事會(huì)尚未發(fā)揮出良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在面對(duì)投資并購(gòu)及重組等項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，往往只需要通過董事會(huì)決策就可以對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)在整個(gè)過程中不僅沒有參與經(jīng)營(yíng)決策，也并未發(fā)揮出任何的監(jiān)督效用，甚至某些國(guó)企監(jiān)事會(huì)成員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)被排斥在外，根本無法執(zhí)行監(jiān)督工作，長(zhǎng)此以往，監(jiān)事會(huì)失去了建立的意義，國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督水平無法得到有效提高。

（二）缺乏強(qiáng)有力的國(guó)家監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督主體是國(guó)家政府，國(guó)家政府對(duì)我國(guó)國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督可以起到比較重要的作用，從實(shí)際情況來看，雖然一些國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)很好地行使了財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利，并取得了一些成績(jī)，但國(guó)家監(jiān)督的執(zhí)行力度還不夠。目前，政府擁有著比較大的權(quán)利和職能，因此在工作上就會(huì)有比較大的彈性，在行使自身權(quán)利的過程中，就比較容易出現(xiàn)執(zhí)行力較差或是錯(cuò)位的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于國(guó)企內(nèi)部投資人不足，經(jīng)營(yíng)者和投資者之間監(jiān)督職能的相互錯(cuò)雜，大大降低了國(guó)家監(jiān)督的力度。

（三）國(guó)企缺乏有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

國(guó)企財(cái)務(wù)管監(jiān)督工作人員的工作積極性與完善的激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制有著密切的關(guān)系，財(cái)務(wù)監(jiān)督者的利益是與財(cái)務(wù)管理監(jiān)督結(jié)果有著直接的關(guān)系的，然而從實(shí)際情況來看大部分國(guó)企是依靠財(cái)務(wù)監(jiān)督者的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)為主要工作推動(dòng)力的，然而財(cái)務(wù)監(jiān)督者的職業(yè)道德素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)是有所差異的，因此并不能完全的調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)監(jiān)督者的工作積極性，由于在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中缺乏了一定的激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，就會(huì)降低財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作主動(dòng)性，不能積極的對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方法進(jìn)行創(chuàng)新，阻礙國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督方式不夠規(guī)范

目前仍有部分國(guó)企在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中存在事前無監(jiān)督、事后才監(jiān)督的問題，給不法分子留下了可乘之機(jī)，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。部分國(guó)企在開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作時(shí)，并未嚴(yán)格按照相應(yīng)的審查方法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，也就無法真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作職能。

三、完善國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的策略

（一）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督部門的職能作用

國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制的完善要通過強(qiáng)有力的審計(jì)部門監(jiān)督來完成，因此國(guó)企部門要充分的發(fā)揮出審計(jì)部門的監(jiān)督作用，首先審計(jì)部門要進(jìn)行全面的監(jiān)督，要保證資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要進(jìn)行到哪里，對(duì)管理項(xiàng)目資金使用情況、政策落實(shí)等情況進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì);其次，國(guó)企內(nèi)部審計(jì)部門在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作問題的時(shí)候，要及時(shí)的分析其中的原因，并根據(jù)實(shí)際國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為國(guó)企財(cái)務(wù)工作提供一個(gè)整改性的可行性意見;最后，國(guó)企的審計(jì)部門要提高自身的獨(dú)立性，應(yīng)該與其他避免之間沒有相關(guān)的隸屬關(guān)系，這樣才能夠提高國(guó)企審計(jì)部門的獨(dú)立性，有利于發(fā)揮出審計(jì)部門的重要監(jiān)督的職能性作用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督力度

財(cái)務(wù)信息的透明度是提高國(guó)企財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制的關(guān)鍵，國(guó)企要向社會(huì)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息，要讓人民群眾及時(shí)的了解最新的國(guó)企財(cái)務(wù)信息，國(guó)企部門之間也要實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，彼此間也要進(jìn)行相互的監(jiān)督，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息中存在的問題。現(xiàn)階段是信息化的時(shí)代，因此國(guó)企的管理者應(yīng)該充分的利用好信息化手段來加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督，這樣可以提高對(duì)財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理監(jiān)督方式

一方面，國(guó)企應(yīng)正確認(rèn)識(shí)事前監(jiān)督、事后監(jiān)督的基本含義，認(rèn)識(shí)事前監(jiān)督工作的重要性，從而做好財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的事前監(jiān)督工作。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作過程中，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督執(zhí)行者必須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，從而最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的職能。另一方面，國(guó)企在開展財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作時(shí)，要緊緊抓住財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查工作，避免在監(jiān)督工作中留下真空地帶。對(duì)于極易發(fā)生財(cái)務(wù)問題的環(huán)節(jié)，要給予格外關(guān)注，最大限度避免財(cái)務(wù)問題。

（四）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制

完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的發(fā)展有著決定性的作用。為了確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利開展，要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。首先，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理監(jiān)督成果與財(cái)務(wù)管理監(jiān)督執(zhí)行者的個(gè)人利益掛鉤，使其積極執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。其次，應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，給予財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的部門及個(gè)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之也要給予相應(yīng)的懲罰。最后，要讓國(guó)企的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員進(jìn)行相互監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作中的實(shí)際問題，如實(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督體制對(duì)國(guó)企的安全、穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)采用科學(xué)合理的管理手段，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。本文就如何完善國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督體系展開探討，旨在有效提高國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作水平。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司蚌埠市供電公司）