論農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主導作用

摘 要：人才是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。如果鄉(xiāng)村沒有專業(yè)人才，再好的資源也難以利用。要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設。目前，全國有6億多人生活在農(nóng)村，要加入新的生產(chǎn)要素，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、技能型農(nóng)村人才、服務型農(nóng)村人才。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民主導；人才引進

1.鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我國新時期一項重要的國家發(fā)展和振興戰(zhàn)略。《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，并指出要堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

2.堅持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在人，要讓農(nóng)民來做主角；鄉(xiāng)村振興的受益者是農(nóng)民，建設主體也理應是農(nóng)民；鄉(xiāng)村振興還要堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿。

鄉(xiāng)村振興堅持農(nóng)民的主體地位，是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)，只有全面實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的受益主體、建設主體和治理主體地位，才能更好地堅持農(nóng)民的主體地位，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。

鄉(xiāng)村振興是全體農(nóng)民的共同責任。鄉(xiāng)村振興中黨的領導、政府的支持、市場的推動、社會的關心和農(nóng)民的參與缺一不可。當前尤其需要提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的責任意識。只有當全體農(nóng)民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

3.加快培育農(nóng)民人才的措施

鄉(xiāng)村振興需要新型職業(yè)農(nóng)民來支撐。培育新型職業(yè)農(nóng)民，在抓好培訓教育的同時，要加大政策扶持力度，還要確立好培育對象，做到有的放矢、以點帶面。要利用好精準扶貧工作相關政策，著力從貧困人口中培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，依靠各地根據(jù)自身農(nóng)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，來推行諸如農(nóng)民田間學校培育模式、現(xiàn)場傳導型培育模式、典型示范型培育模式、項目推動型培育模式等，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和實際情況，創(chuàng)新適合當?shù)靥攸c的教育培訓模式，包括大力推行農(nóng)技推廣面對面等培訓模式；探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，實現(xiàn)在線學習、在線技術咨詢、共享教學資源信息等等，培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。

3.1健全全新職業(yè)農(nóng)民培訓機構

要健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的宣傳力度。同時，整合資源，豐富培訓形式。建立培訓師資庫，精選高校、科研院所科技拔尖人才作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓教師，結合實際需求制定課程標準。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點，采取集中式、分散式、分段式相結合方式開展培訓、實訓，做好入戶指導、田間咨詢、網(wǎng)絡交流等跟蹤服務。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構、農(nóng)業(yè)技術服務團等平臺，為新型職業(yè)農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。

3.2提升農(nóng)民能力是關鍵

實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，提升能力是關鍵。為此，要為農(nóng)民提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等素質(zhì)提供必要的有效途徑，提升農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興建設主體的能力；通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農(nóng)民了解、熟悉參與村級事務決策、協(xié)商和監(jiān)督的權利、規(guī)則和技術，提升農(nóng)民作為農(nóng)村基層社會治理主體和受益主體的能力；采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，逐步培養(yǎng)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的責任意識。

3.3提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的責任意識。只有當全體農(nóng)民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

3.4建立和完善農(nóng)民主體地位的制度

實現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，建立和完善相應的制度是保障。首先，要建立健全保障農(nóng)民和農(nóng)民自治組織參與村級事務協(xié)商、決策的制度，明確民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商的要求和程序，讓廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的計劃討論和協(xié)商有據(jù)可依；其次，要建立和完善村級重要事項公開、公示的制度，確保農(nóng)民對村級重要事務的知情權；再次，要建立農(nóng)民對村級重要事務有效監(jiān)督的制度，使農(nóng)民能夠真正行使對事關村民利益的項目、資金分配和使用的監(jiān)督權。

作者簡介：

李娟妮，女，碩士學位，中級工程師職稱，2010年畢業(yè)于西安外國語大學區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)，主要研究方向為旅游發(fā)展與城市規(guī)劃，在北京中聯(lián)環(huán)建文建筑設計有限公司陜西分公司擔任技術總監(jiān)。