發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)作用、推進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展

梁建濤

摘要：義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施績(jī)效工資制度，極大地調(diào)動(dòng)了教師工作積極性，但在實(shí)際操作過(guò)程中，還存在一些不完善的方面，還需要不斷完善考核機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文對(duì)績(jī)效工資實(shí)施帶來(lái)的積極因素和不足之處，做了分析探討，并提出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：績(jī)效工資;考核發(fā)放

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2019）02-0281-01

實(shí)施績(jī)效工資是黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育的重大決策，是教育改革和發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工程。我市從2009年1月開(kāi)始在全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施到現(xiàn)在，歷經(jīng)10年時(shí)間，績(jī)效工資的每一次總量調(diào)整變化，均受廣大教工高度關(guān)注。教師績(jī)效工資的實(shí)施是教師勞動(dòng)報(bào)酬和薪酬制度的改革創(chuàng)新，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教師教育教學(xué)工作積極性起了很大的作用，推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展。作為學(xué)校辦公室工作人員，我就績(jī)效工資改革實(shí)施10年來(lái)的積極作用和存在的不足談一些建議，同大家交流探討。

1.教師績(jī)效工資出臺(tái)的背景

義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資出臺(tái)背景及實(shí)施意義

為確保《義務(wù)教育法》中的教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的規(guī)定。2008年12月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，教育部12月31日下發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這一政策的出臺(tái)，在當(dāng)時(shí)曾極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性、創(chuàng)造性，吸引一批批優(yōu)秀人才到義務(wù)教育學(xué)校從教，特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師得到了極大補(bǔ)充。西安市義務(wù)教育學(xué)校自2009年1月1日起，也率先實(shí)施績(jī)效工資，當(dāng)時(shí)，極大的調(diào)動(dòng)了教師工作積極性。

2.績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中的積極作用和不足分析

2.1績(jī)效工資實(shí)施凸顯了教育的行業(yè)優(yōu)勢(shì)

（1）教師績(jī)效工資的實(shí)施提高了教師的社會(huì)地位。義務(wù)教育教師績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府的人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則來(lái)確定。所以，績(jī)效工資的實(shí)施，使得教師這一職業(yè)的社會(huì)地位不斷提高，教師收入也不斷提高。成為一名教師成為優(yōu)秀大學(xué)生的重要選項(xiàng)，教師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)吸引力也越來(lái)越大。

（2）績(jī)效工資制度促進(jìn)了學(xué)校的規(guī)范化管理。績(jī)效工資實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核的權(quán)力下放到各學(xué)校，學(xué)校成為了績(jī)效考核制度的具體執(zhí)行者。績(jī)效工資發(fā)放關(guān)系到教師切身利益，績(jī)效工資的發(fā)放更要與學(xué)校管理緊密掛鉤，更有利于增強(qiáng)學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)管理。績(jī)效考核制度建立有利于學(xué)校工作的順利開(kāi)展，打破了以往“吃大鍋飯”思想觀念。按照多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的績(jī)效考核原則，最大限度的調(diào)動(dòng)了最大范圍的教師工作積極性，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的快速提升。

（3）績(jī)效工資的實(shí)施樹(shù)立了教師終身從教的信心。教師實(shí)施績(jī)效工資后將個(gè)人的收入同其本人的工作績(jī)效直接掛鉤，更大限度鼓勵(lì)教師提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造社會(huì)效益。各校都在研究制定更為科學(xué)規(guī)范的績(jī)效工資考核發(fā)放管理方法，促使學(xué)校不斷思考如何改進(jìn)教師的工作能力、工作方法，提高教學(xué)質(zhì)量。這種績(jī)效考核辦法得到了大多數(shù)教師的認(rèn)可和贊揚(yáng)，工作成績(jī)被認(rèn)可的同時(shí)，也樹(shù)立了教師長(zhǎng)期從教的信心。

（4）績(jī)效工資對(duì)班主任的激勵(lì)導(dǎo)向作用凸顯。班主任肩負(fù)著教書(shū)育人的重要職責(zé)，班主任的工作量作為教師工作量的重要組成部分，班主任的工作量納入績(jī)效工資后，對(duì)個(gè)人收入來(lái)說(shuō)影響較大。目前我校班主任費(fèi)的核定標(biāo)準(zhǔn)比較低，平均每位班主任每月150元。按照西安市出臺(tái)新的班主任費(fèi)發(fā)放規(guī)定，班主任費(fèi)將會(huì)提高到小學(xué)、初中、高中每月600元、700元、800元的標(biāo)準(zhǔn)核定，這將更好地發(fā)揮對(duì)班主任的激勵(lì)導(dǎo)向作用，起到了穩(wěn)定班主任隊(duì)伍的關(guān)鍵作用。

2.2績(jī)效工資實(shí)施的不足之處

（1）教師績(jī)效工資地區(qū)差異給教師帶來(lái)不平衡感。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成的地區(qū)差異，城鄉(xiāng)差異，市、區(qū)縣財(cái)政收入的差異。因此，不同的縣區(qū)義務(wù)教育教師工資的平均水平可能會(huì)有差距。就拿我市來(lái)說(shuō)，我市城區(qū)學(xué)校和周邊周至縣、藍(lán)田縣等區(qū)縣學(xué)校教師績(jī)效工資存在著地區(qū)間的差異，而且幅度還較大。這就引起教師向待遇好的地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)，而待遇相對(duì)差的縣區(qū)，教師短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生短缺、招教比較困難、師資不足、影響了該地區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提升。造成區(qū)縣學(xué)校優(yōu)秀教師不斷流失、師資嚴(yán)重不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提不高，從而又引起學(xué)生向城區(qū)過(guò)多流人，造成城市學(xué)校就學(xué)壓力巨大的現(xiàn)實(shí)矛盾。

（2）教師績(jī)效工資實(shí)施給學(xué)校管理帶來(lái)的困擾。績(jī)效工資實(shí)施的同時(shí)，也給學(xué)校管理帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。我校也制定了《績(jī)效工資考核辦法》、《績(jī)效考核發(fā)放辦法》等管理制度。績(jī)效工資的基礎(chǔ)性部分70%作為定額隨工資發(fā)放、30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性考核工資，由學(xué)校各處室根據(jù)工作實(shí)績(jī)考核后發(fā)放。但是經(jīng)歷了3次績(jī)效工資總量的調(diào)整，學(xué)校自主獎(jiǎng)勵(lì)性考核的績(jī)效比例越來(lái)越小。我個(gè)人認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放的比例偏小，沒(méi)有拉開(kāi)合理差距，還沒(méi)有達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的最佳激勵(lì)效果。還需要上級(jí)部門(mén)和學(xué)校管理層不斷探索研究，提出更好的激勵(lì)思路。

（3）績(jī)效工資會(huì)引起教師間不良競(jìng)爭(zhēng)。績(jī)效工資在鼓勵(lì)教師之間良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，有時(shí)也會(huì)使教師之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)凝聚力受到影響。教師彼此之間會(huì)封鎖教學(xué)信息，保留教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不利教師之間的互學(xué)交流提高。特別是班主任費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高后，因?yàn)槿？?jī)效工資總量沒(méi)有提高，那么其他教師的績(jī)效發(fā)放就會(huì)帶來(lái)了一定的數(shù)量減少，又引發(fā)了新的矛盾和不安定因素。

3.針對(duì)教師績(jī)效工資的建議

教師實(shí)施績(jī)效工資不是簡(jiǎn)單的給老師漲工資，而是建立在科學(xué)準(zhǔn)確的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)考評(píng)機(jī)制下的一種改革。只有通過(guò)不斷改革，才能促進(jìn)教師教育水平的全面提升和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。因此，我個(gè)人建議如下。

（1）繼續(xù)加大財(cái)政投入。基礎(chǔ)教育是一個(gè)花錢(qián)的單位，但同時(shí)又擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)祖國(guó)建設(shè)者的重要使命。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入，提升學(xué)校硬件設(shè)施，逐步縮小教育的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異，穩(wěn)定教師隊(duì)伍、化解城市入學(xué)矛盾。

（2）加強(qiáng)教師績(jī)效考核培訓(xùn)。教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配是以學(xué)校對(duì)教師的績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)的。所以，加強(qiáng)對(duì)教師績(jī)效考核知識(shí)培訓(xùn)至關(guān)重要。從評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)組織等方面都需要一線教師參與，并提出寶貴意見(jiàn)。只有使教師這個(gè)當(dāng)事人有發(fā)言權(quán)，才會(huì)讓績(jī)效真正落實(shí)到各個(gè)教師身上。通過(guò)培訓(xùn)，使教師了解考核內(nèi)容、明確自己的責(zé)、權(quán)、利，就更能保障績(jī)效考核的公平性、公正性和科學(xué)性。

（3）不斷豐富考核評(píng)價(jià)方式。針對(duì)績(jī)效工資打破平均主義的觀點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，可采取一些更為切實(shí)有效績(jī)效考核方法和考核形式，有效減少考評(píng)誤差，提高考評(píng)的準(zhǔn)確度和公正性。

總之，義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)施績(jī)效工資給教師帶來(lái)了極大工作積極性，使學(xué)校有了更多的管理主動(dòng)權(quán)、使校園充滿了生機(jī)和動(dòng)力、推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展，但實(shí)施過(guò)程中也一些困難和挑戰(zhàn)，還需要我們不斷去完善和提高。